撰文 | 余晖
经过近一年的调查和审查，辽宁省公安厅原党委委员、副厅长刘家铎（副厅级）最终被提起公诉。
根据最高检7月12日的消息，刘家铎被指控犯有受贿罪和容留他人吸毒罪。这起案件由辽宁省监察委员会和沈阳市公安局沈河分局进行了调查和侦查，并已经结束。辽宁省人民检察院指定本溪市人民检察院负责此案，并已向本溪市中级人民法院提起公诉。
曾是“老虎”王大伟的部下
刘家铎，男性，汉族，出生于1963年4月，今年已经60岁。他于1981年11月开始参加工作，并获得了大专学历。
刘家铎在年轻时曾在铁岭地区的一家电子设备厂工作，后来他决定进入辽宁省人民警察学院学习侦察保卫专业。1985年7月，他顺利毕业并加入了辽宁省铁岭市公安局银州分局工人派出所，开始担任民警工作。从那时起，他一直在公安系统工作了整整37年，直到最终被查处。
刘家铎在加入辽宁省公安厅之前，曾在铁岭市公安局工作多年。他先后担任过铁岭市公安局银州分局市府路派出所民警、银州分局刑警三队副队长，以及铁岭市公安局治安巡警支队一大队大队长、治安巡警支队副支队长。此外，他还担任过铁岭市公安局党委副书记和副局长等职务。
刘家铎在2008年5月开始担任辽宁省公安厅经侦总队总队长一职，随后又先后担任了省公安厅刑警总队总队长（副厅级）和刑事犯罪案件侦查局局长等职务。
刘家铎于2015年8月被任命为辽宁省公安厅副厅长，然而在2022年8月，他因涉嫌违法行为而接受了调查。
政知君留意到，刘家铎是“老虎”王大伟的部下。
自2021年以来，辽宁省公安厅厅长一职已经经历了连续三位厅长的落马，分别是李文喜、薛恒和王大伟。这一系列事件引发了公众对辽宁省公安厅的关注和质疑。
王大伟曾担任黑龙江省公安厅党委副书记、副厅长，并于2013年3月被任命为辽宁省公安厅党委书记、厅长。然而，他在2022年3月1日遭到了调查。
在王大伟担任辽宁省公安厅厅长期间，刘家铎曾担任副厅长。
据报道，王大伟被指控涉嫌掩盖“裸官”问题，并涉及搞假结婚欺骗组织以及大肆买卖官职。他在干部选拔任用工作中被指为他人谋取私利，严重破坏了任职地区和系统的选人用人制度和政治生态等。
首次曝光，一位公安厅副厅长被指涉嫌容留他人吸毒罪。
刘家铎在今年4月份遭到了党内纪律处分。
关于刘家铎的问题，通报中提到了一系列严重违纪违法行为。他销毁、转移、隐匿证据，刻意对抗组织审查；违规借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆；在干部选拔任用工作中为他人谋取私利；利用职务影响为亲属牟取利益，还违规从事营利活动等。这些问题都需要严肃处理。
此外，他还被指控违反规定干预和干涉执法活动；违反纪律和法律底线，利用职务便利为他人在企业经营、案件办理等方面谋取利益并非法收受巨额财物等。
刘家铎在今年5月被决定逮捕，而在7月则被正式提起公诉。
几个细节值得关注。
首先，官方首次公开披露了刘家铎涉嫌容留他人吸毒的指控。
刘家铎近日面临了检方的公诉，检方指控他涉嫌受贿罪和容留他人吸毒罪两项罪名。
这也是首次官方提到，这位曾担任省公安厅副厅长的官员被捕后还被指控涉嫌容留他人吸毒罪。
根据我国刑法第三百五十四条的规定，如果一个人容留他人吸食或注射毒品，将会受到三年以下的有期徒刑、拘役或者管制，并且还会被处以罚金。
2016年4月，最高法院发布了一份名为《关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释》的文件。
根据上述解释，如果一个人容留他人吸食、注射毒品，并且符合七种情形之一，那么根据刑法第三百五十四条的规定，他将被定罪并受到容留他人吸毒罪的处罚。
这七种情形分别是：
- 一次容留多人吸食、注射毒品的；
- 二年内多次容留他人吸食、注射毒品的；
- 二年内曾因容留他人吸食、注射毒品受过行政处罚的；
- 容留未成年人吸食、注射毒品的；
- 以牟利为目的容留他人吸食、注射毒品的；
- 容留他人吸食、注射毒品造成严重后果的；
- 其他应当追究刑事责任的情形。
政知君留意到，之前有一些被查处的官员涉嫌为涉嫌容留他人吸毒等违法犯罪的嫌疑人提供非法庇护。
2018年，湖北省黄冈市原副市长、市公安局原局长汪治怀因违纪问题被党纪国法“双开”。
根据双开通报，汪治怀被指控利用其职务之便，为一名涉嫌容留他人吸毒、开设赌场、赌博等违法犯罪的嫌疑人提供非法保护。汪治怀担任黄石市公安局副局长和黄冈市公安局局长期间，涉嫌徇私枉法罪。
在十八大之后被调查的落马官员中，涉嫌容留他人吸毒罪的情况极为罕见。
监察委和公安局是两个独立的机构，各自负责不同的调查和侦查工作。
监察委主要负责对党员干部的违纪违法行为进行调查，以维护党的纪律和形象。监察委员会可以采取一系列调查手段，如询问、调阅文件、收集证据等，以确保调查的全面和准确。
公安局则是负责维护社会治安和打击犯罪的执法机构。公安局的侦查工作主要针对犯罪行为，通过收集证据、调查取证等手段，追查犯罪嫌疑人的身份和行踪，为案件的侦破提供支持。
尽管监察委和公安局在调查和侦查方面有一些重叠，但它们的职责和目标是不同的。监察委主要关注党员干部的违纪问题，而公安局则侧重于打击犯罪行为。这两个机构的合作和协调可以提高调查和侦查工作的效率和质量，确保社会的稳定和公正。
在刘家铎一案中，辽宁省监察委员会和辽宁省沈阳市公安局沈河分局分别进行了调查和侦查工作，并最终完成了调查和侦查的任务。
之前也发生过监察委和公安局分别调查、侦查结束的落马官员案件。
举例来说，江苏省委原常委、政法委原书记王立科一案的调查和审查工作是由国家监察委员会和吉林省长春市公安局分别进行的。最终，根据最高人民检察院的指定，吉林省长春市人民检察院对该案进行了起诉。
王立科因犯有受贿罪、行贿罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪和伪造身份证件罪，被判处死缓并终身监禁，不得减刑或假释。
孙力军案件是由国家监察委员会和吉林省长春市公安局进行调查和侦查的，最终由吉林省长春市人民检察院审查起诉，经过最高人民检察院的指定。
孙力军因犯有受贿罪、操纵证券市场罪和非法持有枪支罪被判处死缓和终身监禁，且不得减刑或假释。
此外，中国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义一案，也是由国家监察委员会和山西省大同市公安局分别进行调查和侦查，并最终由山西省大同市人民检察院审查起诉，经过最高人民检察院的指定。
徐宝义因受贿罪、国有公司人员失职罪和内幕交易罪被判处17年有期徒刑。
此外，曹广晶，湖北省人民政府原副省长，涉嫌受贿和泄露内幕信息。该案件由国家监察委员会和江苏省徐州市公安局进行调查和侦查，并最终结案。根据最高人民检察院的指定，江苏省徐州市人民检察院对此案进行审查起诉。
目前，曹广晶已经面临了公诉。
被审查对象既涉嫌职务犯罪又涉嫌其他刑事犯罪，监委和公安机关分别立案调查、侦查的案件，移送起诉的时候通常会根据具体情况来决定是合并移送还是分别移送。根据我国刑事诉讼法的规定，如果两个案件之间存在相关性，且合并审理不会影响案件的公正、公平审判，通常会选择合并移送。这样可以提高审判效率，避免重复审理，减少对当事人的不必要麻烦。然而，如果两个案件之间没有明显的相关性，或者合并审理可能导致审判的公正性受到影响，那么通常会选择分别移送，分别进行审理。最终的决定会由相关部门根据具体情况来做出。
根据2019年《中国纪检监察报》的一篇文章指出，根据《中华人民共和国监察法》第三十四条第二款的规定，如果被调查人既涉嫌职务犯罪，又涉嫌其他刑事犯罪，一般情况下应由监察机关主导调查，其他机关提供协助；如果其他刑事犯罪更适合由公安机关管辖，那么公安机关可以负责侦查。
在全案调查和侦查结束之前，监察机关应当与公安机关、检察机关协商移送起诉的相关事宜。一般情况下，采取分别移送起诉的方式。也就是说，涉嫌职务犯罪问题由监察机关移送给同级人民检察院进行审查起诉，而涉嫌其他刑事犯罪问题则由公安机关移送给同级人民检察院进行审查起诉。在审查起诉过程中，负责提起公诉的人民检察院会对案件进行综合审查，并一并提起公诉。
最高检、中国纪检监察报、新华社和澎湃新闻等是一些重要的信息来源。
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