基层治理主题材料汇编（10篇）
目录
1.从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“未诉先办”，xx把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成基层治理效能 2
2.打通城市治理“最后一公里”，打造“环xx”共建共治共享品牌 7
3.创新建立“五队促服”工作体系巾帼队伍为基层社会治理加载“柔性引擎” 14
4.“全要素网格”提升基层治理能力 18
5.发挥“三个优势”提升基层治理质效 24
6.“红色领航”提升基层治理效能 27
7.乡镇街道赋权扩能提升基层治理水平 31
8.深化党建引领边境基层治理 37
9.提升党建引领基层治理能力 42
10.提升基层治理水平 45
从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“未诉先办”，xx把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成基层治理效能
日前，在某互联网信息服务公司欠薪案中，先后有x批次xx名劳动者拿到了分期支付欠薪的调解协议和司法确认裁定书，涉及金额xxx.x万余元。这是xx市“每月一题”解决高频难点民生问题，推动“主动治理、未诉先办”快速处理欠薪案的情景。
近年来，xx树立到基层一线破解难题、担当作为的鲜明导向，从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“未诉先办”，持续深化党建引领基层治理变革，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成基层治理效能，逐步形成党建引领超大城市基层治理的实践路径。
一场“街乡吹哨、部门报到”的改革
“这场持续深化党建引领基层治理变革，还得从20xx年说起。”xx市政务服务管理局相关负责人说。
20xx年上半年，xx市平谷区金海湖镇为根治金矿盗采多年屡禁不止难题，探索了乡镇发现盗采线索及时上报，各相关执法部门xx分钟内赶到现场综合执法的机制，效果很好。
xx市委把这一探索总结提升为党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革。从20xx年初开始，在全市xx个区选取xxx个街乡试点推广，随后在全市铺开。
“吹哨报到”改革的重点是破解“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题，通过赋予街乡权力、下沉工作力量、推进内设机构改革，着力构建简约高效的基层治理体制机制。
“通过‘吹哨报到’改革，进一步增强了街乡‘吹哨’能力，理顺了条块关系，树立了到一线解决问题的导向。”该负责人说：“我们还开发‘党员E先锋’信息平台，组织全市xxxx余个法人单位党组织、xx万余名机关企事业单位在职党员全部回属地（居住地）街乡、社区（村）报到。深化党政群协商共治，建立健全党委统筹、组织联建、工作联动、队伍联合、服务联办、保障联享、责任联查的工作机制，引领居民和社会组织深度参与基层治理。”
坚持哨声就是群众的诉求，报到就是向群众报到，街乡通过吹响“综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨”，有效解决群众身边的物业管理、停车、群租房、开墙打洞等老大难问题。
招募x万余名热心居民担任“小巷管家”，办好小院议事厅、居民恳谈会、居民微提案，不断强化基层民主协商，培育了居民的主人翁意识。
一条热线撬动基层治理的变革
前段时间，xx市西城区一家名为“艺人美场”的便民理发店关门撤店，涉及会员约xxxx人，“xxxxx”热线接到了不少相关来电。
xx区商务局邀请来电市民代表座谈，同时接洽动员区属国有企业、社会企业。最终，“xx造型”xx店接收原“艺人美场”持卡会员消费，为消费者挽回损失。
20xx年，xx市委持续推进党建引领“吹哨报到”改革向“四个方面”深化，即向党建引领深化、向街道（乡镇）体制改革深化、向社区治理深化、向受理市民诉求、解决群众身边的问题深化。进一步思考“哨”声来源，延展“吹哨”主体，通过让群众“吹哨”，推进“吹哨报到”改革向“接诉即办”深化。
整合xx条各领域热线，建立全市统一的xxxxx市民服务热线受理平台，将全市xxx个街乡镇、xx个区、xx个市级部门和xx个公共服务企业全部接入，形成“统一模式、统一标准、左右协调、上下联动”的热线服务体系。
实施群众诉求“首接负责”制度，所有诉求直派街乡，街乡能够自行解决的，及时就地解决；需要跨部门解决的复杂问题，由街乡启动“吹哨报到”机制，调动部门力量共同研究解决。建立群众诉求分级分类快速响应机制，由xxxxx热线平台根据诉求轻重缓急程度和行业标准，按照x小时、xx小时、x天和xx天四级处置模式，针对不同诉求类型，实施四级响应。
建立以接诉响应率、问题解决率和群众满意率为指标的“三率”考评机制，每月对各街乡、各区、市级部门、承担公共事务职能的企事业单位进行考评，并通报排名。针对群众反映较多的行业问题增设“部门+行业”联合考评，以部门自办“三率”+主管行业问题“三率”作为部门月度考评成绩。
聚焦“每月一题”推动主动治理的革新
20xx年以来，xx市委将“接诉即办”作为党史学习教育“我为群众办实事”的主抓手，建立“每月一题”机制。20xx年聚焦房产证难办、预付费行业监管、房屋维修、老旧小区改造等xx个高频民生问题。2022年又聚焦老楼加装电梯、下水管道堵塞、农村污水治理等xx个问题，同步跟踪监测20xx年xx个问题治理成效，攻坚克难、主动治理，解决一批群众的急难愁盼问题。
“坦白说，xx个问题都是难啃的硬骨头，而且各有各的难。”xx市政务服务管理局相关负责人说。因为难，所以每个民生难题都要明确一个部门牵头负主责，相关单位协同配合，共同分析问题、剖析原因、厘清思路、明确目标，制定切实可行的方案，定好时间表、路线图，并抓紧深化改革、完善政策、破解难题，确保尽快解决、早见实效。
据介绍，“每月一题”，不是每个月解决完两三个问题就结束了，而是集中抓、持续抓，既看进度，更看实效。除了抓紧落实，还有督查督办、回访评估环节，最终形成一个完整的闭环系统。
“每月一题”解决民生难题，高兴的不仅是市民。“之前有的职权和资源基层并不掌握，有的难题也不是一个部门负责。”一位基层干部表示，有了“每月一题”的高位推动，基层破解难题的底气更足了。
“接诉即办改革以来，xxxxx市民服务热线共受理群众来电反映xxxx余万件，解决率从xx%提升到xx%，满意率从xx%增长到xx%，满意率始终高于解决率，交出了人民至上的‘xx答卷’。”xx市政务服务管理局相关负责人自豪地说。
打通城市治理“最后一公里”，打造“环xx”共建共治共享品牌
半片社区篮球场的微更新，由居民区党总支搭建平台，热心居民兼职副书记请来居民设计师，根据各方意见做方案，最终呈现出令人满意的模样；青少年居民以“主人翁姿态”参与社区营造，让社区建设更“全年龄段友好”，也为基层治理培养未来的“中坚力量”；在社区会客厅的打造过程中，居委会干部积极听取居民建议，并联动周边商圈资源，在共创中实现多赢共赢??这些，都是xx区xx路街道深化推进基层治理体系和治理能力现代化的最新实践。
回首20xx年xx月x日，A总书记走进xx区市民驿站xx路街道第一分站，逐一察看综合服务窗口、托老所、党建工作站等。总书记叮嘱，城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。老百姓心里有杆秤。我们把老百姓放在心中，老百姓才会把我们放在心中。加强社区治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要发挥居民自治功能，把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。
xx路街道党工委书记xx表示，牢记总书记的殷殷嘱托，始终把人民放在心中最高位置，街道积极适应基层治理新形势、新要求，以“密”“实”“融”为特点，基于创新制度、“四问于民”、打开边界，在社区“孵化”基层治理达人能人，有效促进社区共建共治共享。特别是立足“环xx”共建共治共享品牌的打造，街道充分考虑新型社区居民结构及需求，树立开放融合的治理思维，持续凝聚各界力量，广泛开展全过程人民民主，激发基层活力。街道以持续运营与赋能在地为主要目标，通过环xx区域的社区空间打造、资源链接，与周边学校、商圈、公共服务载体等共创具有影响力的社区项目。以此，进一步发挥好社区作为联系群众、服务群众“神经末梢”的作用，动员居民成为社区治理的参与者、受益者和评判者，从基层做起，建设好属于人民、服务人民、成就人民的城市。
“密”：创新制度，聘任居民兼职基层一线工作者
家住xx居民区的沈明是“环xx”名人：线下社区活动总有他积极组织的身影，线上居民群也总能见到他的“秒回”发言。他开设的“xx”视频号，从社区足球队、篮球队的日常训练、比赛，到节假日策划的居民文艺演出、公益活动，专门记录社区里的点点滴滴。
在居民区党总支的引领下，工作时间自由又擅长与人打交道的xx，把大量时间放在了社区治理上。去年底，他获得了街道授予的新身份——瑞一居委会兼职副主任。在他看来，这是组织的认可，是对既往参与社区工作的鼓励，更是在未来持续“发光发热”的信心。
xx介绍，街道通过把服务群众的平台搭建好、机制优化好、措施供给好，进一步调动社区居民的积极性、主动性。特别是创新推出聘任居民兼职基层一线工作者的制度，把社区治理的点布得更“密”，更好践行全过程人民民主，让更多社区事务在“有事好商量、众人的事情由众人商量”中找到社区治理“最大公约数”。
去年底，通过居民区党总支推荐、街道党工委考察决定，xx等xx位热心社区公益、有号召力的居民被聘为居民区党总支兼职副书记或居委会兼职副主任，聘期一年，他们将深度参与基层自治共治，并在居民区年度考核评分中占有相当比重。这一创新机制，意味着基层治理将更注重居民感受，更考验居民区的常态化工作水平。
结合当前xx区选派机关干部下沉基层社区履职锻炼的创新做法，街道还“刀刃向内”，把“心为基层想、劲朝基层使、人往基层走”作为干部培养的重点，努力打造一支奉献基层、担当作为、干事创业的高素质专业化基层工作队伍。一方面，鼓励公务员、事业编制人员、社工、辅工参与基层治理，并选调一批街道科室、中心的工作人员到居民区工作，加强基层治理力量。另一方面，在晋升、薪酬、岗位、职业发展等方面完善激励机制，如在职级晋升、干部推优时，优先考虑具有一年及以上居民区负责人岗位经历的人员；依据服务对象、辖区面积、工作难度等因素，探索制定差异化薪酬和绩效体系等。同时，从量化指标、考核主体等方面不断完善考核机制。由此，引导居民区各类组织、党员干部和社区群众同向发力、同频共振、同轴运转，努力解决居民群众最迫切、最关心、最现实的突出问题，进一步增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
“实”：“四问于民”，“全年龄段参与”带来更强活力与接续力
前不久的周末，举办了一场“如果给你一个免费空间”畅想活动。在居民区党总支的引导下，活动当天不少居民都“带娃出行”，以“1米视角”丰富功能选择的同时，也让青少年深入了解作为社会“神经末梢”的基层工作如何运转。初二学生小苏在现场表达了希望设置共享读书会的想法。对从小参与各类公益活动的她而言，亲身参与社区规划还是第一次。她感到，这次活动能用自己的“金点子”点亮未来生活，也能在“实战”中了解基层的运转，“让我对社区有了归属感，也产生了更强的社会责任感”。
在xx看来，xx社区的基层工作更要讲求“实”：作为新型社区，这里居民普遍精神需求较高，传统社区治理经验很难复制，亟需从倾听民意、汇聚民智中，找到新的突破口。当前，“做不做，问情于民；做什么，问需于民；怎么做，问计于民；做得好不好，问效于民”的“四问于民”，已成为开展社区事务的前提。由于居民以中青年为主，与基层工作者上班时段高度重合，这又要求社区干部主动调整工作节奏和状态。通过在居民区“沉浸式办公”，利用晚上和周末时间打造“xx夜话”，社区干部主动创造更多与居民“面对面”的机会，共同打造共建共治共享新型现代化社区。令人欣喜的是，通过进一步拓宽群众参与渠道，完善群众参与机制，越来越多居民不再把这里当作单纯的“居民区”，而是看作功能复合的“社区”，更积极主动地参与社区治理。特别是日益成熟的“全年龄段参与”模式，为“环xx”的创建带来更强的活力与接续力，推动基层治理不断提质增效。
除了社区规划，居民区日常工作也注重邀请各年龄段居民参与。前两天，刚上小学的xx在家人协助下查找资料，更清楚地知道了“雷锋是谁”“为什么要向雷锋学习”，并在镜头前讲述她心中的雷锋。结合“学雷锋日”，xx居民区正在开展“xx与雷锋相约在春天的故事分享会”，邀请居住在xx一期社区xx周岁以下的居民，以讲故事、演讲、歌唱等形式分享雷锋事迹。“xx后”“xx后”由此从源头上了解雷锋，而协助孩子的家长也重温了雷锋精神，从而将学雷锋活动融入日常、化作经常：社区中，原本以“小老人”帮“老老人”为主的“老伙伴志愿者计划”，新吸纳了一批主动报名的中青年居民；原本共建单位组成的为老公益理发团队，最近“换新”成了居民“托尼老师”；这里的助老服务餐将迎来“升级版”，经营餐厅的居民将带领团队推出“‘xx后’为xx后做饭”项目??得益于“全年龄段参与”，xx路街道的社区正变得越来越妥帖居民实际，也更充满生机。
结合xx社区国际化程度较高的特点，各社区在推进项目时也放大了这方面的考量。比如，用xx个英文字母开头组词表达社区印象，彰显国际化的同时，也提升外籍居民的参与感；绘制“xx地图”上墙，把社区中、商场里的公共服务空间标注出来，为新居民特别是老外“指路”；在小区设置“英语角”，邀请外籍人士利用闲暇时间教授居民英语，让居民彼此熟悉、相互帮助，为今后工作打下基础等。
“融”：打开边界，在共创中利用好每一寸公共空间
在xx居民区铭庭小区，说起焕然一新的小区篮球场，居民们很是自豪：得益于街居两级党组织的关心支持，更得益于居民“超高浓度”的热情参与，以居民为设计师、参与者进行改造的小区篮球场上月完成微更新。
“通过打开边界，突出一个‘融’字，我们努力在共创中利用好每一寸公共空间。”刘俊表示，坚持高标准引领、高品质服务，xx路街道正通过社区治理力量融合、活动共办、资源共享，在“环xx”实现构建公共服务圈、群众自治圈和社区共治圈。一则，依托基层党建引领，发挥居民兼职副书记、副主任的“个人魅力”，发动更多居民“融”入社区一线工作，打破组织者与参与者的边界、服务者与被服务者的边界；二则，打破小区围墙的边界，居民区与相邻小区、商圈、学校、公共文化载体等形成多方联动的治理构架，在自治共治中实现多赢共赢，并“孵化”一批社区治理达人能人。
家住xx小区的金真一直热心社区活动，在公司从事党务工作的他，更善于从专业角度组建队伍、组织活动。去年，他在居民志愿者中发掘了一批有设计特长的居民，由安丘居民区党总支搭建平台，联动居委会、物业、业委会，号召居民一起对小区篮球场进行微更新。通过多次居民意见听取会，经过居民设计师“头脑风暴”甚至“夫妻现场比稿”，以及街道对后续施工的沟通协调，最终把居民的设想一一落在了球场。
在这个过程中，小区中涌现出了x名居民设计师、数十名老老少少参与者，xx还被聘为居民区兼职副书记。最近，几位居民设计师正在勘察篮球场边的连廊，打算对这处老旧公共设施进行功能调整。很快，一场新的社区治理又将开启??这场实践预示着，党建引领下“居民需求、居民设计、居民做主、居民使用”这一新型社区自治共治模式正在形成。
大治理格局下，“环xx”通过融合多方力量，进一步提升社区活动品质，增强公共服务效能：听闻刚刚完成装修的“xx共享会客厅”设置了烘焙区，xx居民区的烘焙爱好者申请“到专业的地方搞专业的活动”，小区足球队也在摩拳擦掌准备一较高下；最近，xx商场与多个居民区联动，以商圈资源赋能满足居民需求，也让社区管理、商业发展与便民服务得到同步提升；过两天，由xx居民区书记主讲，前期听取社区小居民真知灼见的“社区治理进校园”讲座将在辖区内中学举行，以“大思政课”视野将德育工作与社区工作相结合，也为今后共建共治打下基础??在环xx区域，这样的实践还有很多。
将基层党组织的领导作用与居民自治功能相互叠合，让社区治理与社会发展相互促进，“环xx”正不断打通服务群众“最后一公里”，加速成就人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的新风尚。
创新建立“五队促服”工作体系巾帼队伍为基层社会治理加载“柔性引擎”
xx省xx市妇联全面贯彻落实党的二十大精神，在省妇联的大力指导下，有效发挥妇联执委在基层社会治理中的推进作用，创新建立“五队促服”工作体系，切实把深化妇联改革和建设转化为推进中国式现代化妇联工作场景的生动实践，为建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”贡献巾帼力量
正月还没过完，xx省xx市宽城县的xx巾帼宣讲队、xx巾帼创业队就开始忙碌起来。一个个妇联执委带队，走进乡村社区、物流企业等地，宣讲党的二十大精神。宽城县妇联党组书记、主席xxx对中国妇女报全媒体记者说：“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在市妇联的安排部署下，我们的五支队伍迅速集结，带领妇女姐妹学习党的二十大精神，在新征程上建新功。”
xxxx市妇联全面贯彻落实党的二十大精神，在省妇联的大力指导下，有效发挥妇联执委在基层社会治理中的推进作用，创新建立“五队促服”工作体系，切实把深化妇联改革和建设转化为推进中国式现代化妇联工作场景的生动实践，为建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”贡献巾帼力量。
建强“她”组织，嵌入基层社会治理体系
xx市妇联把团结和集聚女性社会组织和优秀女性人才作为提升妇联组织活力的关键之举，倡导“妇联执委领建队伍，妇联执委参与服务”，制定实施《xx市妇联执委工作制度》。2022年全市组建“五队”，即xx巾帼宣讲队、xx巾帼普法队、xx巾帼创业队、xx巾帼示范队、xx巾帼服务队，共xxxx支，不仅队长全部由妇联执委担任，而且x万多名队员中有妇联执委x.x万名。
“五队”遍布xx市、县、乡、村四级网格，实现基层妇联组织网与基层社会治理网有机融合，为基层社会治理加载“柔性引擎”。2022年，她们开展各类志愿服务xxxx场次，服务妇女群众xx万人次。执委们联系并带头捐款捐物xxx.x万元，解决妇女、家庭急难愁盼问题xxxx件，救助帮扶妇女、儿童、老人xxxx人次。
激活“她”动能，推动基层社会治理高效能
xx市妇联切实增强妇联组织的政治性、先进性、群众性，抓好“五队促服”，提高执委们服务治理体系和治理能力水平。
去年，xx市妇联组织“百万巾帼大宣讲”，“五队”共开展宣讲xxxx场次，覆盖妇女群众xx.x万人次。其中，积极吸纳妇联执委、维权工作者、婚调专家、心理专业教师xxxx人加入各级xx巾帼普法队，大力开展婚姻家庭纠纷调解，心理咨询、“八五”普法活动，惠及妇女群众x.x万人。
在深入实施“家家幸福安康工程”中，各县区组建xx巾帼宣讲队、服务队，持续推进家庭家教家风建设，开展亲子朗读活动xx场次，家庭教育公开课xx期，惠及家长x万余人次。滦平县妇联执委、xx巾帼宣讲队队长xxx是国家二级心理咨询师、省家庭教育公益讲师，长年深入到乡村（社区）、学校和家庭，为孩子们做心理健康辅导，给家长进行家庭教育指导和培训，帮助青春期的孩子解除成长中的困惑和烦恼，近几年开展家庭教育公益讲座xx余场，培训家长xxxx人次，进行一对一心理辅导xx余人。
凝聚“她”力量，助力乡村社区共建共治共享
党建带妇建，妇建服务党建。xx市妇联围绕中心，服务大局，引领五支队伍广泛开展岗位建功活动、科技创新巾帼行动、乡村振兴巾帼行动，助力乡村社区共建共治共享。
全市xx巾帼创业队、示范队队长主动联系，自领任务，为农民讲授科学种植等实用知识、现场指导，为困境妇女提供就业岗位。滦平县妇联执委、xx省手工编织协会副会长、美旺手工编织合作社负责人丁海艳，主动担任xx巾帼创业队队长，扎根乡村、社区“妇女之家”“妇女微家”，全年免费为农村妇女和城镇下岗失业妇女进行手工编织培训xxx场、覆盖妇女xxxx人次，带动xxx余人通过从事手工编织实现创业增收。
xx区妇联执委、省级巾帼家政基地负责人xx，作为双桥区xx巾帼示范队队长，率先创建市级“热河嫂”之家，并带领全体员工积极参与巾帼家政服务进社区活动，全年开展家政知识宣讲、技能培训等志愿服务活动xx场次，带动xxx余名妇女就业。在妇联执委的带动下，五支队伍广泛联系服务妇女群众的能力越来越强，参与基层社会治理的积极性、影响力越来越高。
“全要素网格”提升基层治理能力
近年来，xx省xx经济开发区（以下简称xx经开区）深入贯彻新时代党的建设总要求，持续在建强基层党组织上用力、在提升治理能力上用心、在为民办事服务上用情，不断强化基层党组织的凝聚力和战斗力，统筹整合各类资源，全面推动网格管理精细化、精准化，提升基层治理水平和能力。其中，以xx社区为代表的城市社区积极探索社会治理现代化新路径，通过织密织细“全要素网格”，有效打通基层社会治理的“神经末梢”，把社区网格打造成采集信息、发现风险的第一触角，化解矛盾、消除隐患的第一阵地，便民利民、解决问题的第一窗口，实现城市基层治理从被动应对向主动预警转变，构建形成了党建引领、多元共治、效能聚合的基层社会治理生动格局。
网格化治理凝聚基层党组织战斗力
健全完善网格治理体系。xx经开区根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，建立“社区党总支—片区党支部—网格党小组—党员中心户（联系户）”四级组织体系，实现党组织引领、带动和无缝隙覆盖。构建科学合理、健全完善的网格化管理服务体系，把社区服务触角延伸到居民身边，将矛盾隐患化解在萌芽状态。目前，社区按照所辖xx个小区党员分布情况设立党支部x个，按照所属x个居住网格划分党小组x个，推选产生红色楼长xx名、红色单元长xxx名、党员中心户xxx名，实现党的组织和工作进楼入户、全面覆盖，切实打通党组织联系服务群众的“最后一米”。
选优配强网格治理力量。在网格党组织全面建立的基础上，社区广泛凝聚各方力量，推行“十进网格”工作法，组成党支部书记、党小组组长、社区工作者、专职网格员、红色楼长（单元长）、志愿者、物业、片区民警、辖区单位等为主体的服务管理队伍，建立健全日常巡查、重点走访、网格事项流转处置等工作机制，最大程度发挥基层网格作用。辖区位于第六网格的王舍路路段人员结构复杂、流动性高，沿路环境杂乱、清理难度大，夏季高温天气易导致周边气味难闻、蚊虫滋生，附近居民反应强烈。xx社区党总支就此问题与辖区驻地单位区综合行政执法局党委多次召开现场联席会，共同研究切实有效、互相协作的工作机制和方法，最终商议决定由区综合行政执法局牵头，开展绿化带治理改造提升行动，将原有冬青移植改为草地种植，xx社区作为属地管理单位，开展绿地认养工作，兜底日常维护管理，党员、网格员、楼长（单元长）、志愿者等热心居民积极参与，每日开展x次垃圾捡拾志愿服务活动，有效破解了环境治理难题。
全面彰显网格治理优势。在推进社区精细化治
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