济南书记王文涛的最新“招商引资课”
2017年3月11日
今年的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次将招商引资提升为国家战略，明确提出“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策”。全国各地都在关注如何用优惠政策做好新形势下的招商引资工作。
3月10日，济南市召开全市招商引资暨产业转型发展工作大会，一向对招商引资工作很有创见的山东省委常委、济南市委书记王文涛，继去年4月29日之后，又给全市干部上了一堂重要的“招商引资课”。他首次提出招商引资优惠政策必须要从1.0版升级到2.0版，而2.0时代最重要的就是把握好五个关键词，即：政策、资本、人才、环境、结合。这是国发5号文后，如何利用招商引资优惠政策做好招商工作的重要文章，推荐给大家。
【政策】 招商优惠政策要从1.0版升级到2.0版
优惠政策，过去一直是各地招商引资的重要利器。从国发5号文、7号文再到今年全国两会上李克强总理的《政府工作报告》中都提出，“地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。”中央的明确规定和文件在全国引起强烈反响。我们看到了政策利好，也面临着各地加剧的竞争。
这里所说的优惠政策不再是以往那种以牺牲资源和环境为代价的政策，不是招商引资优惠政策1.0版。1.0版主要是搞价格竞争，降低成本，比如廉价土地、大幅度税收返还等，对资源环境保护的重视程度也不够。
现在招商引资优惠政策要升级到2.0版，是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策。不仅是优惠的价格成本，更重要的是在人才、环境、产业配套集聚、物流支撑等方面给予优惠。
下一步，要完善政策，对已有政策全面梳理，密切关注国家和省里相关政策的调整变化，做好上级政策的对接衔接；要创新政策，在法定权限范围内多学习外地先进经验，根据本地特点研究出台新的优惠政策，并采取“一事一议”“特事特办”等方法在竞争中争取主动；要落实政策，想方设法把政策利用起来，决不能让好政策变成“抽屉政策”。
从操作层面上，可以采取一些“一事一议、特事特办”的方法，在竞争中争取主动。所谓的“一事一议”“特事特办”主要是指为企业量身定做。好的政策要宣传好、落实好、运用好，特别是对企业的这些优惠政策，制定了就是要让企业用，让企业享受。出台政策不实施，就是不作为，也就是失职。
【资本】 做大产业投资基金，成立产业投资集团
当前，从当前各地招商引资趋势来看，大家在利用传统招商模式的同时，更加重视资本招商。资本招商就是通过建立或者引进产业基金，把优秀企业吸引过来。现在有些企业要落户，它们关注的就是产业引导基金。
招商引资应该支持高科技产业和转型升级产业，加速产业集群发展。做大产业基金。我们要成立产业投资集团，代表政府通过股权等方式支持新兴产业和高新技术产业发展。要用好和做大产业基金，整合原有“小、散、弱”的基金聚焦重点产业发展，积极探索“官办民营”“混合所有”“民办官助”等方式实现多元放大，建立“招商合伙人”实现“以商招商”。
通过成立产业投资集团，撬动放大社会资本。政府资金代表着政府的产业方向，也代表着政府的信用和关注，是让有限的资金撬动和放大社会资本。
我们下一步要多动一点脑筋，首先要用好产业引导基金。主要用在高科技新兴产业和转型升级产业上，还有就是通过产业基金支持“变道换向”。
其次要实现资金多元化，撬动并放大政府资金，形成大规模产权投资公司，利用投资集团与社会资本、民营资本进行合作，通过杠杆作用撬动更多资金，放大产业资金效益。
【人才】 你有多大才，就为你搭多大台
招商引资优惠政策1.0版的是土地和税收，2.0版的关键是人才，招商引资与人才是密不可分的。一方面工作需要专业的人才，另一方面引进人才也是引进项目。
推进招商引资必须抓住人才不放，要用专业的人做专业的事，要吸引专业的团队，让他们以各种灵活的方式加入我们的招商引资队伍。至于这些专业人才工作的方式，可以引进，可以兼职，可以半兼职，也可以采取其他方式为我所用。
我们要不拘一格聚人才。资金跟着项目走，项目其实跟着人才走，对真正的英才来讲，舞台才是最重要的因素。很多人才并不是冲着优厚的条件来的，关键是在这里能不能干一番事业。我们要牢固树立“你有多大才，就为你搭多大台”的理念，精心呵护企业干事创业。
同时，我们还要建立“招商合伙人”，以商招商，把中介机构作为“招商合伙人”，这些中介机构利用好了，就可以站在全球化的角度进行招商引资。
【环境】 招商引资需要“四个环境”
想做好招商引资工作，需要营造一个好的环境。这个环境，不仅指生态环境、人文环境，还包括政务环境、法治环境。
对于这“四个环境”，政务环境要倒逼实现“务实高效”，全力做好“放管服”工作，以简放为原则、以不简不放为特例，不断推动简政放权。当前审批办小鬼难缠、吃拿卡要，这些痛点依然存在，怎么办？除了问责，还应该放、管、服务，尽可能地放权，尽可能地加强事后管理，尽可能地为企业服务。去年，我们高新区就获得49枚2号印章，正式在其管理区域内行使市有关部门行政权力事项，方便了企业办事。这个模式试验好了以后，可以在全市推广。
法制环境也是项目进入一个城市之前考虑的因素。法治环境要以透明实现“公平公正”，“公平公正”的核心是一视同仁，要坚持非禁即入原则，凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入，凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除，凡是能交给市场的就交给市场；要建立清单公开制度，做到规则透明。
人文环境则要“重商亲商”，构建“亲”“清”的政商关系。“亲”就是真诚坦荡地和企业家交朋友，了解其所思所想、所忧所盼，帮助他们解决实际困难；“清”就要做到
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