常委会工作报告、全会工作报告汇编
（29篇）
目 录
1. 州委书记张文魁：
在州委十三届十次全会上的工作报告 1
2. 积石山县委书记马正业：
在中共积石山县委九届十次全会暨县委经济工作会议上的报告 10
3. 晋中市委书记赵建平：
在中共晋中市委五届四次全会上工作报告 29
4. 兴宾区委书记周灵：
在中国共产党来宾市兴宾区第四届委员会第十次全体会议上工作报告…42 5．青铜峡市人大常委会主任姬文泽：在青铜峡市第十五届人民代表大会
第六次会议上的人大常委会工作报告 54
7. 州委书记张文魁：
在州委十三届十二次全会上的工作报告 62
8. 合山市委书记莫莲：
在中国共产党合山市第九届委员会第七次全体会议上的工作报告 72
9. 区委书记孙世新：
在中共晋城市城区委八届十二次全体会议上工作报告 83
10. 壤塘县委常委会工作报告 92
11. 光泽县委书记陈中民：
在中共光泽县委十四届二次全体会议工作报告 101
12. 沧县县委书记杨猛：
中共沧县县委十一届二次全会第一次全体会议县委常委会工作报告…108 12．闵行区区委书记陈宇剑：
中共闵行区委常委会工作报告 121
14. 敖汉旗委员会书记王永军：
旗委常委会工作报告 134
15. 中共黄浦区委常委会工作报告 139
16. 祁县县委书记李军：
县委常委会向全委会的工作报告 157
17. 区委书记闵一峰：
在区委十二届三次全会上区委常委会工作报告 170
18. 中共长宁区委常委会 2021 年工作报告 182
19. 在市委七届三次全会上中共清镇市委常委会工作报告 193
20. 中共梓潼县委书记刘强：
在县委十三届二次全会第一次全体会议上县委常委会工作报告 204
21. 廊坊市安次区委书记刘宝旺：在区委七届三次全会第一次全体会议
上区委常委会 2021 年工作报告 213
22. 红寺堡区委书记王忠强：
中共红寺堡区委常委会工作报告 225
23. 威远县委书记兰徐：
在中共威远县委十五届三次全体会议上县委常委会工作报告 234
24. 镇康县委书记魏丛柱：
在县委十五届二次全会上关于县委常委会工作的报告 242
25. 汉中市南郑区委书记郑富超：在区委二届二次全体会议暨区委经济
工作会议上的区委常委会工作报告 254
26. 新野县委书记赵红亮：在中共新野县委第十三届委员会第二次全会上
县委常委会 2021 年工作报告 268
27. 友谊县委书记刘少坤：
在中共友谊县委四届三次全会上县委常委会工作报告 275
28. 中共安远县委常委会 2021 年工作报告 286
29. 中共长阳土家族自治县委常委会向县委工作报告 295
30. 天水市委书记冯文戈：
在中国共产党天水市第八届委员会第五次全体会议常委会工作报告…300
在州委十三届十次全会上的工作报告
州委书记 张文魁
（2020年1月5日）
2019年，在省委的坚强领导下，州委常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会以及十三届省委历次全会精神，坚定不移沿着既定目标，团结带领全州各族干部群众，抢抓机遇、攻坚克难，不忘初心、砥砺前行，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，有力推动全省民族团结进步和三江源绿色产业集聚发展先行区建设，继续保持了赶超进位、发展进步的新局面。
一年来，常委会在统揽全局过程中，重点抓了5件大事。
第一，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。常委会严格按照中央和省委部署，召开工作会议，下发实施方案，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，集中学习领袖思想、党章党规、纲要摘编、党史传统、先进典型30次、专题研讨5次，撰写调研报告12篇，并认真检视整改突出问题，扎实开展11个专项整治，解决群众反映强烈的突出问题3851件，切实达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的。一年来，州委常委会共32次、州委理论学习中心组共18次集中学习***总书记重要讲话和中央、省委重要会议文件精神，自觉坚定用领袖思想武装头脑、铸魂强心、把向定标，从而增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
第二，庆祝中华人民共和国成立70周年。常委会围绕“党的领导好、习总书记好、社会主义好、民族团结好”主题，隆重举行升国旗、烈士纪念日、发
展成就展、群众联欢等活动，成功举办“唱响民族团结? 感恩伟大祖国”迎国
庆大型文艺晚会，广泛开展文体活动2600余场次，覆盖群众28万余人次，各项活动气势恢宏、气氛热烈，全方位展示了新中国成立70年、青海解放70年来自治州各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，生动呈现了自治州经济发展、民族团结、文化繁荣、感恩奋进的时代风貌，有力增强了各族干部群众感党恩、听党话、跟党走的极大热情和建设和谐美丽新涉藏地区的信心决心。
第三，统筹推进州县机构改革。常委会把机构改革作为推进涉藏地区治理体系和治理能力现代化的关键举措，着眼于加强和完善州委领导核心组织体系
和体制机制建设，高规格组建深化改革、依法治理、国家安全等10个议事协调机构，科学划分州县178个党政机构职权，立足全州实际设置能源局、数字经济发展局等，全面完成事业单位改革任务，理顺职责关系，加强机构编制管理， 实现了优化协同高效的改革目标。同时，我们加强对金融、电力、气象、通信、税务等工作的领导，认真履行应急处突、食品安全责任制，州委总揽全局、协调各方的领导核心作用切实发挥。
第四，抓好巡视督导督察反馈问题整改。常委会以高度的政治自觉和坚决有力的政治担当，统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视、环保督察、扫黑除恶专项督导以及省委巡视反馈问题整改落实工作，主动认领的40个脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改销号，贫困人口“清零”行动全力推进，年度精准脱贫目标任务如期完成，贵南、兴海两县顺利实现“摘帽”。中央环保督察第一轮反馈的10项问题已完成整改6项，第二轮转办的47件信访案件全部办结，反馈的两个方面14个问题已制定整改方案并报省政府审批。省委巡视反馈问题整改落实工作深入推进，省委第一巡视组反馈三个方面14条立行立改问题已全部整改完成。
第五，开展新型城镇化大调研活动。常委会认真贯彻省委十三届六次全会关于打造泛共和盆地城镇区战略部署，高规格组建5个专题调研组，扎实开展新型城镇化大调研、大考察活动，先后两次开展专题研讨，高定位谋划自治州城镇化建设的目标路径和实现载体，形成了构建“一核双城三带多点”新型城镇化格局的总体思路，为走出一条以人为本、生态优先、产业聚集、文化传承、城乡融合、宜居宜业的海南特色涉藏地区高质量新型城镇化道路，推动泛共和盆地崛起、打造全省经济新的增长极奠定了坚实的思想基础、工作基础，确立了科学的目标路径。同时，不断丰富完善“十三五”规划纲要，着手制定“十四五”规划，统筹谋划自治州长远发展的目标任务和路径抓手，有力确保了中央和省委决策部署落地见效。
一年来，常委会在抓好5件大事的同时，注重全面研究新情况、努力解决新问题，统筹做好各方面工作。
一、积极培育规模优势，推动经济高质量发展
常委会全面加强对经济工作的领导，深刻践行新发展理念，主动融入国家和省级各项重大发展战略，推动具有海南特色的现代生态农牧业、新型清洁能源产业、文化旅游及服务业、大数据信息技术产业高质量发展，经济稳中向好的态势更加明晰，根基更加牢固，动力更加强劲。
（一）强化项目支撑，筑牢经济发展根基。我们充分发挥重大项目的核心支撑和关键拉动作用，青豫±800千伏特高压直流输电工程及电源点配置建设、集中式风电等一批新能源项目全力推进，扎倒高速建成通车，贵德县黄河航运工程、农网改造等涉及交通能源、社会事业、产业发展、城镇建设等八大领域65项重点项目顺利实施，青海湖机场各项前期工作取得积极进展，哇洪水库、氽干水库配套供水等一批重点水利工程加速推进，拉西瓦灌溉工程全线通水并惠及8万余名群众，“三滩”引水前期工作扎实推进，全州基础设施条件持续改善，高质量发展的根基进一步筑牢。坚持招大商、引大资，借助“青洽会”、生态博览会、2019中国民营企业500强峰会等平台，成功签约项目24个，总额达32.5亿元，储备了一批重大项目，为自治州长远发展打下了较好的基础。
（二） 强化转型升级，激发传统产业动能。我们依托创建国家可持续发展议程创新示范区，围绕现代生态农牧业三大经济带建设，建立耗牛、藏羊、青棵、油菜四大产业联盟和枸杞、冷水鱼两大产业协会，农牧民专业合作社达1113 家、家庭农牧场680家、种养大户1236家，申报国家级产业化龙头企业2家，传统农牧业向集约化、产业化、信息化发展步伐持续加快。坚持以工业化理念经营现代农牧业，推动肉业、乳业、药业、蜂业、渔业五大产业联动发展，以企业为主导、基地为纽带、农牧户为基础的现代农牧业生产经营体系初具规模。深入实施品牌带动战略，大力培育农畜产品地域品牌，申报“二品一标”企业21家，带动规模化生产，促进品牌化经营，农牧业效益大幅提升。
（三） 强化提质 效，厚积工业发展优势。我们围绕建设全省“千万千瓦级”可再生能源基地和“西电东输”主力基地，着力在扩容增容上下功夫，光伏、风能装机容量分别达6945兆瓦和4114.5兆瓦，清洁能源总装机容量规模突破千万千瓦级大关，累计向省内有关企业和江苏等地输送清洁电能99亿千瓦时。
深入推进”数字中国? 海南行动”，云藏藏文信息技术孵化基地（云藏大数据
中心）建成投运，大数据中心一期项目基本建成，全州信息化建设和信息消费规模持续走在涉藏地区前列。大力实施“扶大育小”、企业升规、“双百”等工程，2家企业列入省级百户企业范围，绿色产业发展园区空间聚集、优势富集、产业汇集效应持续扩大显现。加快推进电子商务发展，新增电商示范县和乡村服务站点41个，以青年创业为先导的电商经济蓬勃兴起。扎实开展“春风暖企” 百日行动，着力破解企业用地、用工、融资难题，真正让民营企业有信心、有奔头，想干事、干成事。
（四） 强化融合联动，打造文旅产业高地。我们坚持打造藏区高端旅游新高地目标，围绕黄河生态文化旅游带建设，着力创建全省全域旅游示范区，与省文化旅游厅签订“共建省级黄河生态文化旅游带”协议，与黄南州建立文化旅游融合发展联动机制，深入推进贵德古城开发、黄河综合生态景区及龙羊峡东大山景区等重大旅游项目，青海湖、龙羊峡、贵德“三点一线”旅游精品线路持续提升完善，“圣洁海南”文旅品牌知名度从陕甘宁向京津冀、江浙沪等地区延伸拓展，全年接待游客1129.5万人次，收入实现37.6亿元，同比增长20.3%、48.7%。继续举办黄河文化旅游节、藏族服饰文化艺术节、高原越野跑挑战赛、“中国好声音”等大型文体活动，实施贵德、贵南、同德、兴海四县全民健身中心和17个乡镇足球场项目，公共文化体育服务能力不断提高。
（五） 强化系统推进，集聚改革发展活力。我们坚持以深化改革破难题、补短板、促发展，打造全方位深化改革工作格局，积极承接中央和省上改革任务，各领域142项改革任务纵深推进，重要领域、关键环节改革取得突破性进展， 有力推进了新海南建设各项事业。大力推行州县政府“一次性办结制”，州县两级行政许可事项网上可办率达70%以上，群众在“放管服”改革中的获得感与日俱增。着力深化商事制度改革，推进全程电子和网上审批，实行“一址多照” “一照多址”等改革措施，全州各类市场主体达2.86万户，增长12%。投融资体制改革不断深化，严防重大金融风险，着力化解隐形债务，交通、水利、城建、农牧投资公司组建成立并稳健运营，行业融资难问题得到极大改观。
（六）强化开放共享，厚植借力发展氛围。我们坚持抓引进与强协作并举、优环境与扩开放并重，积极融入西部大开发、黄河流域生态环境保护和高质量发展、兰西城市群、全省共和盆地“一群两区多点”可持续发展等重大战略， 自治州对外开放程度不断提高。着力强化对外合作交流，与海东市、海西州、黄南州开展互察互访，与黄南州建立5项合作交流机制，推进区域联动发展，开辟了地区间合作交流新境界。积极搭建全方位、多领域的对口支援工作平台， 第三、四批援青干部人才轮换交接工作顺利完成，年内落实援建资金3.34亿元， 实施各类援建项目71项，资金、人才、科技、民生等多领域援助合作持续深入， 对口支援助力海南高质量发展作用持续增强。
二、坚持生态保护优先，着力建设绿色美丽新海南
我们坚持以***生态文明思想为指导，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，坚持以处理好生态保护“八个关系”为重要方法路径，以前所未有的
决心和力度加强生态环境综合治理，生态保护优先战略取得重大进展。
（一）制度先行，着力压实生态保护责任。我们认真落实生态环境保护党
政同责、一岗双责，颁布实施第一部政府规章《海南州河道采砂管理办法》， 狠抓生态环境保护领域突出问题整治，共排查非法釆砂、污水直排等突出问题157件，拆除违建别墅4处，一大批生态领域违法违规问题得到有效整治。全面
落实河湖长制，州县乡村四级河长累计巡河1.46万人次，巡河工作实现全覆盖， 河湖长制工作顺利通过中央评估验收。落实最严格的环境保护制度，积极推行污染源监管领域“双随机、一公开”制度，健全行政执法与司法联动机制，持续开展环境执法稽查和危险废物专项检查，主要污染物排放总量均控制在指标以内。
（二） 控源保长，着力实施生态保护工程。我们紧紧围绕三江源、黄河谷地、青海湖流域三大区域，统筹推进塔拉滩沙漠化治理、三江源二期、三北防护林、天然林保护等重大生态工程，深入实施国土绿化提速三年行动计划，完成义务植树260万株，国土绿化面积137.8万亩。加快推进大气污染防治、龙羊峡良好湖泊生态保护等重点工程项目，州府恰卜恰空气质量优良率达97.2%，黄河流域水环境质量保持稳定，黄河出境水质保持在II类以上，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。大力实施黑土滩治理、有害生物防控、沙漠化防治等草原生态环境保护项目，治理水土流失96.19平方千米，保护湿地52&18万亩，修复草原生态29万亩，有力改善了局部地区生态环境。
（三） 生态惠民，着力改善城乡人居环境。我们充分发挥城镇化对生态保护的强大支撑作用，持续加快共和、贵德撤县建市步伐，五县县城及过马营、河卡、河北等一批特色城镇蓬勃兴起，城镇要素聚集效应充分显现。扎实推 进以2个美丽城镇、33个美丽乡村为载体的城乡生态文明建设，农牧区环境综合整治项目实现全覆盖，完成“厕所革命”任务8759座，农牧区垃圾运处模式基本建立，城乡生活污水和垃圾无害化处理能力持续增强，人居环境不断优化，生态文明建设示范创建和“绿色细胞”创建工作走在全省前列，贵德县被生态环境部命名为全国生态文明建设示范县，黄河清湿地公园被命名为第四批全省环境教育基地。
（四）综合施策，着力增强绿色发展能力。我们始终坚持“绿水青山出颜值、金山银山有价值”的科学理念，把绿色发展作为保护生态的重要支撑，紧紧围绕绿色发展、绿色生产、绿色消费，构建以“四大绿色产业”为重点的绿
色产业体系，支持工业园区生态化、绿色化改造，大力推进恰卜恰绿色产业发展园区、扶贫产业园、贵德文化旅游产业创意园向特色优势型、创新驱动型、绿色环保型转变。着力发展绿色富民产业，森林康养、花海乡村等新产业逐步兴起，推动生态生产生活良性循环，绿色产业对生态文明建设的支撑引领作用持续增强。大力倡导和践行生态文明理念，积极组织干部群众开展“保护青海
湖? 我是志愿者”等公益志愿活动，生态文明理念深入人心，生态保护自觉全
面增强。
三、紧盯美好生活需要，持续增强各族群众幸福感
我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，生动践行以人民为中心的发展思想，着力在保障和改善民生上下功夫，民生支岀占财政总支出的80%， 城乡居民收入持续增加，各族群众幸福感、获得感、安全感稳步提升。
（一） 着力健全保障，提升群众生活品质。我们全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，养老、工伤、失业、城乡医疗、救灾救济、住房保障“六位一体”的保障救助体系不断完善且提标扩面。严格落实就业创业政策， 城镇新增就业2384人，农牧区劳动力转移就业4.82万人次，贫困劳动力转移就业2001人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城镇困难职工解困脱困工作在全省率先启动。深入推进综合医疗制度改革，实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，州县乡村四级医疗卫生基础建设加快推进，分级诊疗制度深入实施， 县乡村一体化紧密型医联体全覆盖，家庭医生签约服务覆盖率达48.9%以上，城乡居民基本医保、大病商业医疗保险、医疗救助“三道保障线”全面建立，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。
（二） 着力提升水平，推动教育优先发展。我们深入学习贯彻全国全省教育大会精神，州县领导干部深入79所学校开展宣讲调研，排查影响和制约教育改革发展的突出问题63件，并高规格召开全州教育大会，制定出台一系列深化教育体制机制改革的制度文件，民族教育改革纵深推进。继续深入实施教育深化改革“三大工程”，扎实推进学前教育三期行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划，同德民族高中建成招生，办学水平全面提升，办学条件全面改善，实现了县县有高中目标。精心承办全国控辍保学暨农村学校建设现场观摩活动和全省学前教育现场推进会，自治州教育发展成就得到全面展示。深入实施教育“走出去”战略，就地均衡提升和内地办班提质“两条腿走路”的教育发展道路越走越宽，教育事业发展继续走在全省乃至全国涉藏地区前列。
（三）着力提档升级，凝聚团结进步合力。我们充分发挥民族团结进步载体引领作用，深入推进创建“十一进”活动，创建工作向更广领域、更深层次、更高水平迈进。出台民族团结进步示范单位动态管理办法，创建州级示范单位408个、教育基地17个，省级先进县5个，国家级示范县4个，并召开全州民族团结进步表彰大会，集中表彰35个模范集体和64名模范个人，真正选树了一批扛得起旗帜、立得起标杆、经得起检验的先进典型，发挥了模范表率和典型带动作用。坚持把民族团结进步创建与“不忘初心、牢记使命”主题教育、脱贫攻坚、乡村振兴等有机结合起来，深入开展“五个认同”主题宣传教育，中华民族共同体意识深入人心，社会主义新型民族关系不断巩固发展，为自治州改革发展稳定各项事业纵深推进凝聚了强大意志和磅礴合力。
四、广泛凝聚各方合力，持续加强民主政治建设
我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力发展社会主义民主政治，充分调动各方面积极因素，广泛凝聚各方面工作合力，齐心协力做好自治州跨越发展和长治久安这篇大文章。
（一）突出立法职能，充分发挥人大作用。我们支持州人大及其常委会依法履行职责，使州委的重大决策通过法定程序成为各族群众的共同意志和统一行动。加强人大立法工作，制定《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》，《自治条例》修订工作取得实质性进展，《生态环境保护条例》制定工作纳入重要议事日程。紧紧围绕经济发展、生态保护、民生改善等领域，着力强化执法检查和视察监督工作，出台《政府向人大报告国有资产办法》等制度，听取审议专项工作报告17项，开展执法检查、调查研究和人大代表视察17次，依法任免国家机关工作人员57人次，推动了有关方面工作扎实有效落实。
（二） 突出法治建设，支持政府依法行政。我们全力支持州政府深入推进法治政府建设，增强宪法意识，依法全面履行职能。州政府加强重点领域行政立法，认真执行州人大及其常委会的决议决定，落实重大政策出台前向州人大报告、与州政协协商制度，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，办复率达100%。着力深化政府机构改革，加快政府职能转变，创新行政管理方式， 加强和优化公共服务，更好服务全州经济社会发展。深化’放管服”改革，落实减负部署，精简行政规范性文件，行政效能不断提高，政府治理体系不断完善， 治理能力不断提升。
（三） 突出民主协商，强化政协履职实效。我们支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进协商民主广泛多层制度化发展。州政协围绕全州经济社会发展重点难点工作，认真调查研究、协商议政、推动创新、服务大局，开展调研4次，视察3次。着眼巩固多党合作局面，充分发挥统一战线组织作用，坚持求同存异、体谅包容的原则，以政协会议、调研视察、委员提案、双月协商、界别活动等为平台，加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，努力营造了团结民主的浓厚氛围。切实加强政协自身建设，制定《专门委员会通则》《发挥专委会基础性作用促进政协工作提质增效的若干措施》等， 有效推动了专委会工作创新发展。
（四） 突出联系服务，用情做好群团工作。我们支持群团组织积极履行职责，充分发挥党联系服务群众的桥梁纽带作用，常委会定期听取群团工作汇报， 研究解决困难问题，推动新时代群团工作创新发展。各群团组织坚持围绕中心、服务大局，紧盯脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、生态保护等重点任务，帮助群众提升技能、就业创业、建功立业，重视服务品牌建设、健全维权机制，推进群团组织协同化建设，群团组织生机活力持续增强。
（五） 突出责任落实，提升党管武装水平。我们从严落实党管武装工作责任制，召开州委常委议军会议，组织开展党管武装专项述职，研究解决全州国防动员和后备力量建设新情况新问题，协调落实驻军部队需要支持的有关事项， 推进双拥工作创新发展，国防动员能力持续增强。同时，根据新形势下国防动员和后备力量建设工作改革发展需要以及州县机构改革后部门职能变化，制定出台党管武装职能部门职责规范，为推进党管武装工作持续走在全省前列做出了积极探索和有益尝试。
五、坚持全面从严治党，纵深推进党的建设伟大工程
我们认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，持续加强和改进党的建设，营造风清气正政治生态，为自治州经济社会高质量发展提供坚实组织保障。
（一）坚持守正出新，持续凝聚人心汇集正气。我们严格执行党委专题报告、党委书记述职点评、班子成员包片联点、巡察督查制度，坚持以领袖思想和“新青海精神”为引领，打造“一县一基地一特色”教育基地，开展党性党纪党规“三项教育”，各级党委中心组理论学习1240次、党组织理论学习4000 余场次，“学习强国”蔚然成风。打造巾帼宣讲团、百姓宣讲团、文艺轻骑兵，
深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众性宣讲活动2200场次，团结奋斗的共同思想基础更加巩固。依托大数据、云藏搜索，构建“报”“屏”“网”“端” 涉藏外宣平台，讲述海南故事400万条。
（二） 坚持政治标准，持续加强基层组织建设。我们结合实施组织体系建设三年行动计划，出台若干措施，制定加强机关党建、非公有制企业党建等制度，深入开展“党支部建设标准化、党组织生活规范化”建设，整顿软弱涣散党组织31个，排查清理村干部9名，推行村“两委”主要负责人“一肩挑”15个， 调整村“两委”班子成员82名，基层党组织不断提标扩面，凝聚力、战斗力、执行力持续增强。全面推动村集体经济“破零”工程，破零率达100%，有效促进了乡村振兴战略深入实施。
（三） 坚持正确导向，持续加强干部队伍建设。我们坚持新时代好干部标准，健全完善干部选任制度机制，突出“基层”和“实干”导向，落实关怀激励和职务职级并行等政策，提任县级干部86名，从州直机关选派5名“80后”正科级年轻干部到乡镇担任党政一把手，一批政治过硬、清正廉洁、业绩突出、群众认可的干部走上领导岗位，选人用人公信度和满意度不断提高。我们坚持把人才作为新海南建设的“第一资源”，健全“引、育、管、用”全链条人才工作体系，大力实施“名医、名师、名家”工作室建设项目，启动“急需紧缺人才”“创新创业人才”“高技能人才”“乡村振兴人才”4项人才培养工程， “好医生””好教师”等专业人才作用得到充分发挥。
（四）坚持抓细抓长，持续加强党风廉政建设。我们认真落实党风廉政建设’两个责任”，全面构筑定责、知责、履责、问责的党风廉政全链条责任传导机制，全面从严、越来越严的高压态势持续巩固。结合“形式主义、官僚主义” 集中整治，出台基层减负30条具体措施，制定全州性会议审核审批、公文前置审核、督查检查年度计划“三项机制”，全州性会议压减33.6%，文件减少21.4%， 督查事项减少70%以上。充分发挥巡察利剑作用，发现问题104条并全部整改完成。
同志们，以上报告的是州委十三届八次全会以来州委常委会的主要工作， 是以***同志为核心的党中央和省委坚强领导的结果，是州委全委会成员、在座的同志们和广大党员干部群众共同奋斗的结果。我代表常委会对大家表示衷心的感谢！请同志们对常委会的工作提出意见和建议。
在中共积石山县委九届十次全会暨县委经济工作会议上的报告
积石山县委书记 马正业
（2020年2月21日）
同志们：
现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告，并就做好今年工作讲几点意见。
一、关于县委常委会的工作
过去的一年是我县发展史上极不寻常的一年。面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展任务，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实***总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、全国“两会”参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神、视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党中央重大决策部署和省委、州委工作安排，按照县委九届丿I次、九次全会的部署要求，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、真抓实干，推进经济社会发展和党的建设各项事业取得了重大进展和成效。
一年来，县委常委会充分发挥总揽全局、协调各方作用，主要做了以下六个方面的工作。
第一，强化政治建设，坚决做到“两个维护”
我们始终坚持以党的政治建设为统领推进各项工作，强化政治责任，提高政治站位，增强政治能力，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核卜的党中央保持高度一致。
一是强化思想政治建设。坚持县委常委会逢会必学和县委理论学习中心组每半月开展一次集体学习制度，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、***总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，及时跟进学习领会***总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻把握核心要义、丰富内涵和实践要求，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。全年召开县委常委会会议37次、理论学习中心组学习会35次、专题研讨交流6次。同时，注重以上率下，全体县级干部带头到包抓乡村和分管单位开展党的十九届四中全会精神宣讲活动，努力让全会精神家喻户晓、深入人心。各级党员干部通过学习强国、甘肃党建等网络平台
进行自学，持续推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。
二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。召开专题会议进行动员部署，认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的具体目标。县委常委会带头开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，举办为期一周的读书班和6次专题辅导，开展4次集中研讨交流，各常委结合工作职责深入一线围绕12个专题开展调研，发现并现场解决了一批实际问题。各乡镇各单位坚持边学边查边改，8521名党员干部、336个党支部均开展了集中学习和研讨交流，开展专项整治集中解决突出问题2800多个，主题教育的成效正逐步显现，党员干部的政治意识、政治觉悟、政治能力进一步提高。
三是加强党的政治领导。建立完善《中共积石山县人大常委会党组、积石山县人民政府党组、政协积石山县委员会党组、积石山县人民法院党组、积石山县人民检察院党组向县委报告工作制度》《中共积石山县委常委会班子成员向县委书记报告工作制度》等制度机制，常委会会议及时审议和专题听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组的重要事项和工作汇报， 对做好工作提出指导性意见。加强对群团工作的领导，全力保障和支持工会、共青团、妇联等开展工作，有效发挥了联系服务群众的桥梁纽带作用。坚持党管武装原则，加强国防动员和后备力量建设，不断巩固军政军民团结的良好局面。以党和国家机构改革为契机，成立了全面深化改革、全面依法治县、统战、宗教、国安、财经、外事、审计、教育、农村等县级议事协调机构，并召开领导小组会，研究部署相关工作，切实加强对重大工作的组织领导、统筹协调和整体推进。
四是注重班子自身建设。严格执行民主集中制原则，对“三重一大”事项提交会议研究，集体讨论决定，提高决策的科学化、法治化、民主化水平。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，县委各常委定期参加党支部“三会一课”、重温入党誓词、主题党日等活动，加强党性修养、坚定政治立场。先后召开县委常委班子2020年度民主生活会、中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会、省委巡视整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，进行深刻的党性分析和对照检查，开展批评与自我批评，达到了统一思想、检视问题、整改提升、推动工作的效果。
第二，紧盯重点、难点，举全县之力打好整县摘帽攻坚战
我们认真落实***总书记重要指示和党中央决策部署，把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持精准方略，聚焦“两不愁三保障”目标标准，以开展“看房子、查孩子、摸底子、验单子、拧管子、整院子、美庄子”的“七子”行动为抓手，扎实推进“3+3+3”问题冲刺清零，推动脱贫攻坚取得了决定性进展。全县完成脱贫2989户13544人，贫困村退出53个，贫困发生率下降到1.15%。
一是坚决扛起脱贫攻坚政治责任。严格落实“市县抓落实、乡村抓具体” 的责任体系，认真履行抓脱贫攻坚的主体责任，召开12次县委常委会会议和19 次脱贫攻坚领导小组会议，高站位安排部署、高频次强力推动。县委常委会以上率下，实行领导干部包村制度，所有县级领导和乡镇部门主要负责人包抓全县145个行政村，指导、推动和督促各乡镇和帮扶单位深入开展脱贫攻坚工作，
坚决彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和国家、省、州各类督査检查发
现的问题，在全县上下形成了聚精会神谋脱贫、全力以赴打硬仗的鲜明导向和浓厚氛围。
二是推动“3+3+3”问题清零见底。把教育扶贫、健康扶贫、住房安全摆在突出位置，扎实推进“3+3+3”冲刺清零行动，逐村逐户、逐人逐项“过筛子”， 着力弥补存在的短板和弱项。将控辍保学作为教育扶贫底线要求，认真落实“双线四包”和“学长制”，通过依法动员、依德动员等方式，全民动员巩固控辍保学成果。全面落实各项健康扶贫政策，建档立卡贫困人口参保率、贫困人口家庭医生签约率、乡镇卫生院和村卫生室达标率均达到100%。加大农村危房改造力度，共改造危房10995户，建档立卡贫困户等四类重点对象危房全部清零。全县“十三五”期间规划搬迁的1148户5690人全部搬迁入住。实施中部农村饮水安全巩固提升工程（二期）、管网应急改造等安全饮水项目，全县自来水入户率达到100%，供水保证率达到99.6%。
三是精准落实脱贫攻坚政策措施。实施“153+N”产业奖补达标提升工程， 因地制宜培育特色种植、养殖、林果业等到户产业，落实产业扶持资金2.1亿元。全面开办种养产业综合保险，有效降低农业产业发展风险，保证农民收入。加快培育引进龙头企业，全县新增龙头企业3家。推动实施合作社能力提升工程， 加大创业致富带头人培训，全县贫困村运行较好以上的合作社占总数的76%。完成劳务技能培训5075人，输转劳动力7.01万人，创劳务收入13.53亿元；建成扶贫车间30家，吸纳就业劳动力1723人；开发乡村公益性岗位5634个，年人均报
酬6000元。积极推进光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游等扶贫新业态，「发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”，多渠道增加群众收入。总投资4.07亿元、装机容量67.149兆瓦的“十三五”光伏扶贫项目全部建成并网发电；全县开设淘宝店铺318家，累计销售额5100万元；建成农家乐72个；扶持991户发展“五小产业”。
四是全面提升脱贫攻坚质量成效。研究成立脱贫攻坚跟踪问效督查组、行业扶贫督查指导组、项目实施督査指导组、“一户一策”运转督查指导组4个工作组，由县四大家主要领导分别担任组长，督促落实落细落小各项脱贫措施。
强化帮扶力量，对全县145个驻村帮扶工作队、帮扶责任人进行充实优化，实现了所有行政村、贫困户干部联系帮扶全覆盖。高位推动东西扶贫协作，主动赴厦门市海沧区对接协商，在资金援助、劳务协作、企业引进等方面取得了明显成效，海沧区落实帮扶资金7957万元。中央统战部帮扶力度持续加大，协调落实帮扶资金1700万元。制定了《脱贫攻坚奖励及责任追究实施意见》，以奖励激发干部工作积极性，以惩戒倒逼责任上肩、任务落地。定期召开村民知情大会、“两户”见面会“三说三抓”活动，激发干群内生动力，引导群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。
第三，深入贯彻新发展理念，坚定不移推动经济高质量发展
我们坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子，切实加强经济工作的领导，保持战略定力，拿出有效举措化解当前经济下行压力， 全县经济运行保持了稳定增长的良好态势。
一是千方百计保持经济稳定增长。牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照高质量发展要求，研究分析经济形势、安排部署经济工作，有效化解经济下行压力，主要经济指标稳中有进。项目拉动经济发展的作用不断增强，全县新开工项目27项，续建项目复工29项，完成投资19.7亿元。全县预计完成地区生产总值17.45亿元，同比增长6.5%；社会消费品零售总额6.72亿元，增长8%；固定资产投资增长37.88%；大口径财政收入1.55亿元，增长5.6%；城镇居民可支配收入21870.4元，增长8%；农民人均可支配收入6368.3元，增长10.5%。
二是全力扶持发展特色优势产业。进一步瞄准产业发展的主攻方向，全力扶持发展草食畜牧、林果育苗、劳务输出、文化旅游、民族民俗用品等特色优势产业，为县域经济发展提供了持久动力。特别是旅游产业保持高速发展的良好态势，全县接待游客人数178.05万人（次）、同比增长48.8%，旅游综合收入
8.6亿元、同比增长57.34%。
三是扎实推进生态保护和环境治理。以强烈的政治责任感和历史使命感， 坚决整改中央第五生态环境保护督察组交办的信访案件。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格执行河（湖）长制，扎实开展“大棚房”专项整治和违建别墅清理整治行动，环保工作各项指标达到州上考核要求。按照“室内整洁、庭院净化、巷道硬化、村庄美化”的标准，扎实开展全域无垃圾专项治理和农村人居环境综合整治“百日大会战”专项行动，集中整治农村“三烂”“五堆”， 有效解决了“脏乱差”问题。
第四，着力保障和改善民生，持续增强人民群众获得感幸福感
我们牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，尽最大努力、想一切办法解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动惠民利民政策措施落细落实落地，使人民群众的获得感和幸福感更加充实、更有保障。
一是持续加大为民办事力度。持续加大民生领域的投入力度，全县财政民生支出23.7亿元，占总支出的75%。全力办好教师周转宿舍、中小学温暖工程、县级医院能力建设、高校毕业生到企业就业、农村妇女两癌检查、助残康复救助、乡村振兴公益岗位设置、村庄清洁行动、农村厕所革命等省列为民实事， 让群众享受到了实实在在的好处。注重做好防汛、灾后重建等工作，帮助困难群众解决冬季取暖等实际问题，全力保障基本生活。
二是切实加强就业和社会保障工作。坚持把就业作为民生之本，千方百计增加就业，全县城镇新增就业2522人，城镇登记失业率低于4%的控制目标。实施全民参保计划，扩大参保覆盖面，全县社保基金收支规模持续扩大，运行总体平稳安全。提高兜底保障标准，农村一二类低保分别提高到335元和315元。畅通举报投诉渠道，及时受理解决拖欠农民工工资问题，有效维护农民工合法权益。
三是努力提升基本公共服务均等化水平。持续加大教育基础设施建设力度， 完成7所小学和4所幼儿园建设项目，胡林家乡左家小学等6所寄宿制学校正在建设。严格落实义务教育“两免一补”和“营养餐”资助政策，加强师资队伍建设，着力提高乡村教育教学质量。加快实施县妇保站、县疾控中心建设项目， 加强县医院重点学科和薄弱学科建设，全面提升医疗服务水平。持续整治医疗卫生领域乱象，依法严厉打击骗保套保行为。
第五，树牢底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境
我们以州委、州政府提出的城乡综合整顿整治十大行动为抓手，坚持抓重点、抓关键、抓薄弱环节，加强源头治理力度，着力解决影响人民群众安全感的突出问题，巩固和保持了全县和谐稳定的社会局面。
一是认真做好民族宗教工作。不断深化民族团结进步创建工作，深入开展第16个宣传月活动，认真开展民族宗教政策“百场万人”大宣传活动，持续推进民族团结进步“十进”活动，在各领域、各行业培育和打造了一批示范点。积极稳妥推进宗教领域突出问题整改，提高宗教工作法治规范化水平。加强宗教界自身建设，扎实推进宗教界“三学一做”“四进”宗教场所活动，强化宗教教职人员政策法规教育、政治教育、文化教育，引导宗教界自觉听党话、始终感党恩、坚定跟党走。
二是持续深化平安建设。全面做好国庆安保维稳工作，深入开展反渗透、反暴恐、反邪教斗争，坚决维护国家政治安全。狠抓社会矛盾纠纷排查和信访突出问题化解，共排查调解各类矛盾纠纷700余件。扎实推进社会治安整治行动， 依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，提升了人民群众的安全感。全面整改中央扫黑除恶第19督导组督导反馈问题，狠抓线索
摸排、侦办打击、深挖彻査、组织建设、宣传发动和综合治理等工作，扫黑除
恶专项斗争取得明显成效。
三是全力做好安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，健全完善应急救援体系建设，深入推进防风险查隐患保安全专项整治行动，强化对道路交通、建筑工地、危化品运输储存管理和使用、企业生产、节日市场、食品药品等重点领域的监管，及时排查和消除隐患，全县安全生产“四项指标”三平一降，安全生产形势总体稳定。
第六，落实管党治党主体责任，全面加强党的建设各项工作
我们坚决扛起从严管党治党政治责任，按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态。
一是牢牢掌握意识形态工作领导权。切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加大***新时代中国特色社会主义思想宣传普及力度，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。把做好新中国成立70周年宣传作为主线，广泛开展“我和我的祖国”等群众性主题宣传教育活动，激发全
县各族群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情。开展脱贫攻坚先进典型宣传，为打赢打好脱贫攻坚战营造了良好舆论氛围。严格落实意识形态工作责任制，县委常委会会议2次专题研究部署意识形态工作。加强意识形态阵地建设和管理， 加快推进县融媒体中心建设和县政府网站升级改版，注重运用微信、网络等平台，用信息化手段做好宣传工作。加强网络舆情管控，强化网络评论员队伍， 修订完善网络舆情应急预案，舆论引导更加有力。
二是加强干部队伍建设。牢牢坚持“二十字”好干部标准，严格执行《干部任用条例》，先后在脱贫攻坚、项目建设一线提拔干部55人，让吃苦者吃香、有为者有位、优秀者优先。严把选人用人政治关廉洁关形象关，健全完善县管干部廉政档案，坚决防止“带病提拔”。加强干部教育培训，先后举办12期培训班，培训干部4200人次。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展作风建设年活动，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，下决心减少文山会海，为基层减负松绑，腾出更多时间和精力狠抓工作落实。
三是增强基层组织活力和战斗力。持续整顿软弱涣散农村基层党组织，加大“一肩挑”工作力度，选优配强村级组织带头人，村级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用明显增强。扎实推进党支部建设标准化工作，在农村党建、机关党建、卫健系统、教育系统、非公企业等5个领域打造了一批党建示范点。严格落实“三会一课”等制度，认真开展“三亮三争”、党支部结对共建“五联”
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