市公共资源交易中心2023年工作总结和2024年工作计划
2023年，市公共资源交易中心坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，以优化营商环境和深化公共资源交易平台整合共享为中心，加快推进公共资源交易全流程电子化，大力提升服务效能，顺利完成狮子山高新区绿色能源产业基地（一期）、铜陵国家农业科技园区基础设施建设等重点工程项目交易服务工作。1-11月，全市公共资源交易平台（含市本级和枞阳县）共完成项目4932项，总成交XX亿元。为财政节资（增收）共计XX亿元，其中节资XX亿元，增收XX万元。
一、2023年工作总结
（一）坚持发展为要，全力优化营商环境
一是全力以赴提升重点指标。加强交易数据质量审核，每日对上传交易数据的准确性，及时性、完整性进行三重核验。加强政府采购信息公告事前审核和采购需求公正性审核，推动供应商良性竞争。在省营商办的重点指标考核中，招标投标前三季度得分分别位居第4、5、1名，政府采购分别位居1、12、13位（交易中心牵头的指标得分率为100%）。
二是千方百计为企减负。深化全流程电子化改革，实现“零跑腿”“零成本”线上交易,每年为投标企业节约费用近2亿元。全面推行保函（保险）替代项目投标保证金，会同市公管局运用“信用保函”，年释放企业现金流约XX亿元。建立投标保证金“旧账清零+免申即退+定期清理”管理新机制，对市本级沉淀保证金再次进行梳理筛查，清退投标保证金45笔，XX万元，清退率100%；积极推行“中标贷”金融服务，协调金融机构建成线上平台，为6家施工企业授信XX万元，激发市场主体活力。
三是不折不扣落实惠企政策。取消政府采购项目投标保证金、标书费，履约保证金最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%，允许使用承诺函代替政府采购相关证明材料。发挥政府采购的政策导向作用，严格落实预留份额、价格优惠、预付比例等措施，确保扶持创新企业、中小微企业等惠企政策落实到位。全面盘点采购文件通用条款，梳理政府采购负面清单，创新“互审制”服务模式，落实助企纾困相关政策，支持中小企业“轻装快跑”。
（二）坚持提升效能，努力提供优质服务
一是践行“说不提级”和“帮办代办”。创新“铜易服”品牌服务，在服务大厅新设集中受理窗口，落实专人专班，精准对接交易咨询、重大项目帮办、“办不成事”反映等5类服务事项，对简单咨询当场答复，对复杂事项第一时间“派单”，对“办不成的事”实行“说不提级”管理，有效解决了市场主体“急事不知找谁办、难事不知怎么办、杂事不知去哪办”的问题。自制度实施以来，累计办结“帮办代办”事项34起，“办不成事”受理并反馈11起，业务咨询等其他事项68起。
二是压缩项目流转周期。扎实开展“作风建设深化年”活动，围绕强化“五个做到”、提升“五种效能”，制定并落实13项具体举措；持续梳理招投标项目进场交易流程，会同市公管局搭建重点项目绿色通道，市级工程建设项目平均流转周期29.04天，政府采购项目平均流转周期23.05天，进场交易平均流转周期大幅度缩短，交易效率得到显著提升。
三是缩减办事环节。针对部分需多步审核办件项目进一步缩减环节：投标保证金退还审核流程由原先5步审核缩减为3步审核，且实现免申即退；合同公开审核流程由原先3步审核缩减为2步审核；专家抽取申请由原先2步审核缩减为0审核等。落实一次性告知，办件不符合有关规定的，工作人员一次性告知全部退还原因和修改建议，提升办件效率。
（三）坚持便捷透明，持续打造易用平台
一是纵深推进全流程电子化。按照“最多录一次”原则对各类子系统进行改造，减少招标人和代理机构重复录入数据项22个，除项目注册、招标公告发布阶段需要数据录入外，中标信息、中标通知书、合同及履约信息等内容均从前一阶段复用信息数据，同时为各类录入事项提供在线填写帮助，不仅提升了信息发布的效率，也避免了招标代理和招标人上传信息出错。
二是实施“颗粒化”“透明化”改造。将原先各类业务的“链条式”指南进行“颗粒化”分解，细化到每一个办事环节，市场主体可直接查询到每个办事细节的所需材料、办理流程、联系方式等。向社会公开所有办件项目审核流程，全面展示审核环节、审核时间、审核意见等办件记录信息，接受各方交易主体实时监督，最大限度提升透明度，有效保障投标人利益。
三是优化网站服务功能。对交易网站重新排版设计，细化服务指南、操作指引、互动交流等板块功能，对项目交易全周期，从项目登记、招标信息发布、履约信息发布到发放见证书共13个步骤通过项目信息顶部栏“一页”公开，大大提高了市场主体查询的便捷性。开设标书范本、专家服务、监管信息、信用信息等专栏，方便各类市场主体信息“一网通查”。进一步规范各类公告公示模板，在既往公开客观分评分情况的基础上，将所有评分情况均纳入公开范畴，提高评标评审结果透明度。
（四）坚持整合共享，推进数据互联互通
一是深化系统交互运用。拓展证照应用，对接全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台），利用接口形式获取交易主体资质、电子证照等数据，开发市政房建项目“智慧评标”系统；针对“特大型或技术复杂型房建市政项目”等开发A类“盲评”系统，实现“暗标”评审应用。目前共成交“暗标”评审项目10个，金额XX亿元，进一步保证了公平竞争的市场环境。
二是加强远程异地评标。贯彻落实“长三角”一体化发展部署，与苏浙皖3省31地市公共资源交易平台实现了CA互认、评标专家资源库共用和投标过程“掌上办”。搭建3套远程异地评标系统，与省内交易平台和江苏南通、山东烟台、河南新郑、四川广元、内蒙古乌海等5省（自治区）8个外省地市交易平台开展远程异地评标合作，进一步提高了交易服务水平和评标公平、公正度。今年以来完成省内异地远程评标项目450个，其中省内合作项目398个，“长三角”等区域合作52个。
三是加强数字化交易见证。优化进场门禁、评标室门禁系统，打通与省发改委专家库系统、市场主体库系统的接口通道，通过数据对比，自动鉴别评标专家、代理机构、业主代表身份，建立评标区行动轨迹数据，智能识别、预警评标区人员串门、打手机、抽烟等行为，对各开评标室的监控、寻呼机记录与项目信息关联，实现“音视频监控和通话记录”一项目一档案，所有数据通过监控和档案云存储管理，为项目交易全过程提供了可信的见证档案。
（五）坚持全程服务，规范实施集中采购
?一是加强交流沟通。标前走访深入行业协会、企业等各方主体，围绕政府采购需求创新开展研究,找准业务短板和瓶颈问题，进一步提高符合性、充分性和有效性，累计收集意见建议41条，被采纳36条；标中密切对接，辅助采购人做好需求标准和评分标准编制；标后建立回访制度，走访采购人和供应商，听取对集中采购流程、工作效率等方面的意见建议，及时在工作中吸纳。
二是提高集采文件质量。代理集采项目7
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