关于全县纪检监察建议制发情况的分析报告
2023年以来，县纪委监委深入贯彻落实《省纪检监察建议工作办法》和《市纪检监察机关纪检监察建议工作暂行办法》，在加强和改进纪检监察建议工作，深化以案促改、标本兼治方面发挥了较好的作用，但是从实践中也反映存在“不会用和运用不规范”的问题。近日，中央纪委下发了《纪检监察建议工作办法》，对具体适用情形、落实要求进行了明确规定。根据工作安排，案件监督管理室对2023年以来全县纪检监察建议制发情况进行了系统梳理和分析，认真总结存在的问题，提出工作建议，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
经统计，2023年全县各级纪检监察组织共制发纪检监察建议*份，其中，日常监督阶段制发*份，线索处置阶段制发*份。日常监督阶段制发的建议书占*%，其他占*%。从制发的主体来看，乡镇纪委制发纪检监察建议书*份，占比*%，成为制发的主体力量。从增减情况来看，2022年全县各级纪检监察组织共制发纪检监察建议*份，2023年同比增长*%。
从数据综合分析来看，全县制发纪检监察建议情况呈现以下特点：一是数量稳重有升。梳理发现，纪检监察建议连续三年呈上升趋势，说明通过下发纪检监察建议推动完善制度、堵塞漏洞的意识逐步提高。二是制发上少下多。乡镇纪委成为制发纪检监察建议的主力军，委机关各室和各派驻纪检监察组制发数量少。三是类别结构单一。日常监督阶段制发的纪检监察建议数量多，通过线索处置制发的数量少，在审查调查阶段制发的为零。
二、存在的问题
（一）在思想上，深化以案促改的认识不到位。一是对“为什么发”的认识有欠缺。乡镇纪委、委机关纪检监察室和派驻纪检监察组思想认识不到位，没有从一体推进“三不腐”的高度充分认识纪检监察建议的重要作用，仅仅是作为日常监督“可用可不用”的辅助手段。二是对“发与不发”的认识有偏差。有的固守传统思维，认为案办事毕、案结事了，重办案轻以案促改，重惩治轻治理。有的认为各类专项整治、案件查办任务重，下发纪检监察建议牵扯精力大，能不发则不发。三是对“多发少发”的认识有困惑。有的对纪检监察建议是多发好、还是少发好，对纪检监察建议的内涵外延、功能作用和写法要求认识不清，对“谁来发、发给谁、怎么发”不清楚，存在不会用、不敢用的问题，精准制发纪检监察建议的能力不足。
（二）在质量上，制发质量不高运用不平衡。一是“两书”运用不规范。纵向上呈现“上强下弱、逐级递减的现象”，即乡镇纪委虽然制发的数量多，但是质量差，运用不规
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