在上半年经济运行分析会上的讲话(范文)
一、上半年工作怎么看
综合分析上半年工作，总体感受是两句话:第一句是“亮点纷呈，可圈可点”，第二句是“有喜有忧，喜忧参半”。
所谓“亮点纷呈，可圈可点”，具体表现在三句话上，即:难中有进，进中有快，快中有好。
第一是难中有进。今年上半年，集团公司与去年一样，依然面临很多难题，但是“难”的方面不一样。今年的“难”主要表现在以下几个方面:一是市场形势难。虽然今年以来随着全球经济缓慢复苏、国内经济稳中向好，集团公司面对的市场预期有所改善，但由于供大于求的矛盾没有根本缓解，市场形势依然跌宕起伏，煤炭、化工等主要产品价格稳中有降。二是改革道路难。上半年，集团公司深化改革的任务重、时间紧、情况复杂，推进过程中可谓是一路崎岖坎坷、处处披荆斩棘。去产能任务异常繁重，最关键是集团公司主动把49对兼并重组小煤矿安排在今年退出，做到必须上半年完成，矛盾较为集中。251个小区的“三供一业”维修改造在3月17日进场施工，6月底必须完成改造任务，这么短的时间内完成，压力巨大，困难重重。还有11.6万名退休职工的顺利移交，做实医保账户等工作，都是时间特别紧张的。面对改革的繁重任务和巨大压力，集团公司上下承压奋进、积极担当，顺利按时完成了这些任务，同时没有出现一起上访事件，可以说，了不起，不容易!三是化解债务危机难。集团公司今年的偿债压力依然很大，可以说是危机步步紧逼、压力接踵而至，任何一笔还不上，都可能造成区域性金融风险。在这样的情况下，我们积极运作，努力化解，按期偿还了所有借款，没有出现一起信贷违约事件。四是安全环保压力吃紧。集团公司安全压力越来越大。再加上国家和我省的环保治理这根弦绷得越来越紧，集团公司上半年出现了化工企业“四处拉警报”的现象，再加上燃煤锅炉超低排放改造步步紧逼，可以说是难上加难。就是在这样的情况下，我们紧紧围绕全年“12345”总体工作思路和各项既定目标，着力发挥集团公司党委把关定向、董事会科学决策、经理层高效执行、监事会全面监督的协同作用，全面打好、坚决打赢深化改革、减亏增盈和风险管控三大攻坚战。通过集团公司上下的不懈努力，各项工作持续提升、稳步向好，取得了内部活力全面激发、主要指标稳健增长、减亏增盈成效显现、重点项目扎实推进、各类风险有效管控的积极成效，主要指标较好地实现了“时间过半、任务过半”的可喜局面。
第二是进中有快。我们上半年围绕年初所定的145项重点任务，拿要害的症结开刀，从紧迫的工作入手，明确“任务书”，绘制“路线图”，定好“时间表”，各项工作做到了挂图作战、定期会商、督导问责，推进速度明显加快，实施效果明显提高。改革进度加快。今年以来，我们扎实推动去产能、去僵尸、压层级、推混改、剥离移交办社会职能、改组国有资本投资公司等各项改革工作齐头并进、共同发力，采取一月一调度、一月一督查的方式，统筹推进这些工作。去产能工作得到了张维宁副省长的高度赞扬，集团公司探索形成的“七个四”去产能工作经验，得到国务院国资委主任肖亚庆充分肯定，并要求在全国推广。可以说，集团公司改革进程蹄疾步稳，改革红利不断释放，改革减负、改革激活、改革增效的多重效应已经初步显现。项目建设速度快。通过落实项目建设推进会、项目包保、定期督查督导等方式，逐个项目去排，工作成效定期对标排序，有力推动了项目按照既定目标加快建设，上半年完成投资18.6亿元，同比增长84%，特别是三门峡戴卡轮毂年产400万只轻量化轮毂项目，创造了项目建设的“河南能源速度”，打造了集团公司建设项目的标杆和样板。同时,黔希化工、康威焦化等“半拉子”工程盘活工作，也取得积极进展。管理提升加快。化工企业管理体制理顺、契约化管理、强化内部风险管控、大力开展陈欠账款清收等重点工作，都得以扎实有效实施。
第三是快中有好。“快”体现的是工作状态，“好”体现的是工作质量。我们在工作中不仅求速，关键求效，着力推进工作速度和工作质量实现双丰收，有力提升了集团公司社会形象。发展战略逐步清晰。集团公司坚持聚焦主业、做优辅业，初步理清了产业战略定位，同时积极做好“十三五”规划修订工作，较好地解决了集团公司下步往哪儿走、走多远、怎么走的问题。发展瓶颈逐步破解。大有能源被中国证监会处罚风险妥善化解、尘埃落地，青海木里矿区煤炭资源整合项目、澳大利亚MDS项目、马泰壕煤矿试生产等，以及黔希化工、洛阳乙二醇等长期搁置的项目得以破题启动。这些都是我们在积极拼抢中取得的良好效果。市场化债转股首单落地。今年以来，我们积极抢抓政策机遇，大力推进市场化债转股项目，累计签约475亿元，6月29日已成功实现首单50亿元顺利落地，为我们化解债务危机赢得了主动，开我省债转股落地之先河。发展质量明显提高。上半年，我们把强化管控作为提升运行质量的有效手段，加快资金周转，提高运营质量。截至7月10日，集团公司外部应收款项总额较考核基期(2016年10月31日)下降25%。同时，积极稳妥处置土地、房产、设备、生产线等闲置或富余资产，上半年完成资产处置批复10项，涉及资产账面净值5.7亿元。
上半年的工作成效证明，集团公司年初确定的“12345”总体思路是科学合理的，总体目标是符合实际的，所订的各项举措是切实可行的。下半年工作中，我们必须咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，争取各项工作稳妥落地、见到实效，确保各项指标逆势上扬、圆满完成。尤其是上半年有“欠账”的单位，必须全力以赴、迎头赶上，按月算账，逐项细化，逐项落实，争取在下半年以丰补歉，打好“翻身仗”。
所谓“有喜有忧，喜忧参半”，也具体体现在三句话上，那就是:形势回暖与格局分化并存，政策支持与政策收紧并存，态势向好与压力不减并存。
第一，形势回暖与格局分化并存。喜的方面，一是世界经济今年以来出现恢复增长的积极迹象，欧美经济增速在调高。二是中国经济发展的质量和效益逐步改善，“L”形增长正从“竖”过渡到“横”，经济转型逐步从“降速”转向“提质”阶段。中国经济平稳运行走势预计会延续至全年。三是今年以来，煤炭、化工、有色金属等大宗商品价格出现上扬，虽然价格稳步回升的基础还不牢固，但受经济基本面的支撑，下半年预计不会大起大落，将保持相对平稳的运行态势。忧的方面，一是受大气污染治理、天然气和石油价格低迷、可燃冰等新能源开发多重因素影响，国内煤炭市场供需宽松的格局难有明显改变，市场空间在收窄。二是央企煤电联营的大幕已经拉开，神华集团与中国国电重组、国电投和华能重组正在推进，行业领头羊的控制力不断增强，对地方煤炭企业的冲击日趋严重。三是蒙华铁路、瓦日铁路等西部运煤通道打通，我国煤炭行业和煤炭市场的格局分化将加快推进，对集团公司高成本煤炭造成严重冲击。
第二，政策支持与政策收紧并存。喜的方面，一是国家层面采取有保有压的方式，在金融政策等方面，大力支持实体发展。我省正在大力推进化解过剩产能等一系列攻坚战。集团公司的改革发展，始终得到了省委、省政府的关切厚爱，谢伏瞻书记、陈润儿省长深入企业调研指导，亲自协调解决难题，为我们改革发展提供了强有力的帮助。同时，也得到省直各部门以及企业所在地各级党委、政府的帮助和支持。二是我省对实体经济特别是国企改革高度关注。7月12日的省政府常务会议上，陈润儿省长要求下半年着力抓好稳定工业增长、多措并举降成本、持续推进国企改革攻坚等重点工作，必将给我们提供更多政策机遇。三是国家大力振兴实体经济，大力推进供给侧结构性改革，一些含金量很高的支持政策陆续出台，为我们发展注入了动力。忧的方面，一是金融机构对产能过剩行业的信贷政策越来越严，不同比例压减煤炭、钢铁的信贷额度。农业银行对全国煤炭行业采取一刀切的方式，压减煤炭企业30%的信贷额度，工商银行压减20%的信贷额度。集团公司下半年需要偿还的到期带息负债中，债券发行几乎没有可能，资金压力将进一步增大。二是环保治理力度不断加大，企业因环保问题停产、限产频繁。仅化工板块29台燃煤锅炉超低排放改造，就涉及安阳、鹤壁、新乡等6个化工园区，如不能按时完成，15家企业将面临停产。诸如这些，都需要我们超前谋划，积极应对。
第三，态势向好与压力不减并存。喜的方面，一是市场总体呈现回升态势。二是集团公司发展思路日渐清晰，不再是摸着石头过河。三是企业形象明显改观，得到了省直部门和企业所在地党委、政府的充分肯定。四是广大干部职工的工作作风明显转变，“立即办、马上办、办得好、办得快”的“四办”作风，已经成为集团公司上下自觉践行的行为准则。五是自去年四季度以来，已经扭转了亏损局面，并且呈现稳步向好的发展态势。六是改革的红利得到逐步释放。特别是我们拥有一支能打敢拼、善作善成的优秀队伍，是支撑集团转型发展的主体力量，是持续创造价值的中坚力量。特别是在夺取二次创业新胜利的感召下，大家攻坚克难的斗志更加强烈，逆势突围的劲头更加强劲。忧的方面，集团公司稳健前行的底子还很脆弱。一是位次在下滑。我们与山东能源、冀中能源、兖矿集团等体量相当的企业相比，煤炭产量、营业收入、利润等指标差距在不断拉大。二是风险在加大。不论是安全生产，还是环保治理、信访稳定、法律事务、资金债务等，风险越来越高，监管难度越来越大，稍有松懈，就可能伤及集团公司发展大局。下半年面临十九大召开的特殊时期，不能有丝毫大意。三是短板还很多。通过到国内先进企业走访交流，我们深切感受到，集团公司在思想观念、经营策略、管控能力、人员结构等方面，短板还很突出，有些还是顽疾，若不通过改革的方式彻底解决，必将在激烈的市场竞争中被淘汰。四是利润很脆弱。尽管我们上半年利润总额为正，但净利润仍然是负数，同时这个利润主要归功于煤炭，一旦煤炭价格下滑，集团公司将可能陷入亏损局面。所以，我们必须坚持两个“不能寄希望于”，既不能寄希望于煤价上涨到2011年、2012年的水平，也不能寄希望于整体经济形势回转到GDP增速8%以上的高速增长阶段。五是改革任务重。正如陈润儿省长强调的，深化改革只有进行时，没有完成时。去产能、僵尸企业处理涉及的资产债务问题还没有处置，产权结构、组织结构和治理结构等方面改革需要持续推进，集团公司当前改革的责任重大、任务还异常艰巨。所以说，形势在好转，经营在改善，但绝不是柳暗花明，更不是胜券在握，因为我们扭亏为盈的基础还不牢固，解危脱困的道路还很漫长，改革发展的任务还异常艰巨。如果不能正确看待这个问题，解危脱困就是一句空话，二次创业就是一道难解之题。
二、对标先进怎么办
集团公司下半年工作部署，核心是“提质增效”,抓手是继续打好深化改革、减亏增盈、风险管控三大攻坚战，重点是改革和创新。集团公司上下要持续巩固上半年的良好态势和工作成效，通过下半年的扎实努力工作，把发展的基础夯得更实一些，把发展的质量提得更高一些，把竞争的实力锤炼得更强一些，把防风险的屏障筑得更牢一些。具体来说，要从以下六个方面努力。
(一)向深化改革要效益。随着改革逐步进入深水区和攻坚期，困难会更多，难度会更大，必须横下一条心，铆足一股劲，强化责任意识和担当意识，加快用“阵痛”替代“长痛”。集团公司深化改革领导小组第八次会议，已经对下半年的具体改革任务进行了明确，希望大家认真抓好落实。这里我简要强调几点一要清仓盘点再定标。要全面清仓盘点深化改革工作，明晰下半年工作重点，细化时间节点，明确责任目标，确保全年任务圆满完成。同时，对已经完成的工作，要全面总结，搞好“回头看”，杜绝留后患;该扫尾的工作，要加快攻坚，保证不留尾巴;形成的经验，要总结提炼应用，推动工作提升。二要咬定目标再奋战。下半年要重点围绕“三个结构”改革，紧扣陈省长布置的“三大课题”,推动改革重点转向内部资产整合、组织机构重构、治理结构重建、体制机制理顺等方面，突出抓好改组国有资本投资公司、完善法人治理结构、实施混合所有制改革、压减法人单位和管
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