小型水利工程建管机制改革发言材料
–创新机制 建管并重
全面推进小型水利工程建管机制改革
近年来，**县委县政府按照“产权有归属、管理有载体、运行有机制、工程有效益”的目标，创新机制，建管并重，不断深化小型水利工程建管机制和产权制度改革，取得明显成效，得到了国家水利部和省委、省政府的充分肯定，全国、全省相继在**召开了水利工作现场会。
一、主要做法
(一)加强规划引领，坚持先行先试，加快水利建设强基础。早在2011年初，**即确立了“把水留住、把水连通、把水用活、把水管好”治水思路，对全县农田水利建设进得科学规划，以解决群众需求为重点，以健全小型农田水利设施为目标，编制了《**县小型水利工程改造提升规划》。注重把农田水利兴修作为重要突破口和有力抓手，大力加快塘坝扩挖、河沟清淤、小型泵站更新改造和基层水利服务体系建设。几年来,累计扩挖4028口塘坝,更新改造120处4283KW的农村集体泵站，清淤258条680公里的沟渠，改造中小灌区5处,完成投资3.68亿元,新增和恢复有效灌溉面积22.8万亩，有效灌溉率由原先的61.4%提升到70.5%。
(二)加大扶持力度，落实“一金一费”，撬动社会资本助建管。按照“政府推动、政策拉动、利益驱动、示范带动”的工作思路，加大政府推动和扶持力度，撬动社会资金形成政府、社会投资者、用水群众等多元主体共同投资建设小型水利工程。加大财政投入，建立“一金一费”，即水利建设奖补资金和工程管护补助经费。“一金”主要用于塘坝扩挖、河沟清淤等工程，按审计决算工程量的2/3直接奖补项目实施主体;“一费”主要用于小型水利工程管理养护经费奖补，县财政为此每年安排800万元专项资金。通过落实兑现“一金一费”，进一步鼓励、调动了村队集体、家庭农场、养殖种植大户、用水者协会等各类主体，积极参与小型农田水利工程建设、管理和服务。
(三)创新建设模式，推广“泵站串塘”，贯通水利盲点增效益。**地处江淮分水岭脊背，岗岭地区尚有不少水利死角村、死角组存在“断头渠”“虚线沟”等水利“末梢盲点”问题。为打通农田水利“最后一公里”，根据地形、水系特征，探索出“一个泵站+压力管道+数个塘坝和水库”的“泵站串塘”的农田水利建设新模式，把星罗棋布的沟、渠、库、塘等水体和农田连接贯通，同时对小型水利集体泵站更新改造，对周边水系内的塘坝、沟渠等水体进行配套扩挖和清淤，实现了“水系相连、把水连通，以丰补欠、把水用活”，破解了长期以来“闲时水长流、用水恨水少”的用水困境。目前，已建成“泵站串塘”工程45处，利用“泵站串塘”串连起252口塘坝、连接小型水库6座，全县已有10万亩岗岭地摆脱了过去“靠天收”，实现了“旱涝保收”。
(四)完善“三员四级”，健全服务体系，提升管理能力作保障。按照“健全职能、完善机制、加强管理、提升服务”思路，优化资源整合，成立6大乡镇水利水产技术服务中心站，着力构建以“三员”(中心站水利员、村级水管员、用水协会会员)为主体，以“县水利部门指导、乡中心站负责、村水管员配合、农民及用水者协会等用水主体参与”的四级基层水利利便民服务体系。通过加强站点设施和技术人员配
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