在庆祝建党95周年暨农村基层党建工作
会议上的讲话
郑 敏 强
（2016年6月30日）
同志们：
在“七一”党的生日即将到来之际，我们在这里隆重集会庆祝建党95周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，目的是动员号召全区各级党组织和广大党员干部，牢记党的历史、发扬优秀传统，学习先进模范、激发实干劲头，深入开展“两学一做”，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更有力的举措奋力推进“三个率先”，实现路桥各项工作争先进位。借此机会，我代表路桥区委，向受到表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，表示最热烈的祝贺！向全区各级党组织、战斗在各个岗位的全体共产党员，向广大退休老同志，致以节日的问候和崇高的敬意！
中国共产党诞生至今，已走过了95年光辉历程。95年的奋斗，95年的求索，95年的巨变。95年来，中国共产党从无到有、从小到大、从弱到强，从最初的几十人，发展到如今的8700多万党员，成为世界第一大执政党。建党以来，中国共产党带领着全国各族人民在艰难困苦中奋斗、在艰辛探索中前行、在改革开放中发展，完成了民族独立、人民解放的历史重任，开启了国家富强、人民幸福的伟大征程，取得了举世瞩目的辉煌成就，中华民族伟大复兴展现出了前所未有的光明前景。中国共产党的历史，就是党团结带领各族人民不断把中国革命、建设、改革事业推向前进的历史。历史已无可辩驳地证明：中国共产党是一个伟大、光荣、正确的党，只有在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家才能强盛，民族才能振兴，人民才能富裕。抚今追昔，鉴往知来，答案自明：中国共产党是一个由科学理论孕育催生、用科学理论武装发展的马克思主义政党。正是这个政党，始终高举马克思主义伟大旗帜，始终坚持把马克思主义同中国实际相结合，为中华民族开辟了一条伟大复兴之路。
历史让人铭记，未来令人神往。我们隆重纪念建党95周年，就是为了唤醒历史记忆，传承党的事业，汲取前进力量。当前，我们正处在高水平全面建成小康社会的决胜阶段，正在为实现第一个百年奋斗目标奋力冲刺，实现中华民族伟大复兴的梦想，从没有像今天这样如此接近。我们这一代共产党人，站在历史峰峦之上展望未来，更应该拿起党的事业接力棒，扛起发展责任，激发担当精神，团结带领人民积极投身推进“四个全面”、实现民族复兴的伟大事业，交出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精彩答卷。
我们共产党人的事业，是靠“干”出来的。我们党95年取得的辉煌成就，就是靠着一代又一代共产党人前仆后继，一步一个脚印干出来的。一部中国共产党的历史，就是一部奋斗史，就是一路“干”的历程。不干，半点马克思主义都没有。前不久，省委夏宝龙书记在全省农村基层党建工作会议上，对全省基层党组织和党员干部提出了“八个干”的要求，也就是：一颗红心跟党干；勇挑担子拼命干；多动脑子主动干；讲究方法科学干；带领群众一块干；做出榜样示范干；扑下身子安心干；同心同德合力干。这“八个干”，为基层干部划出了讲政治守规矩的红线，吹响了大干苦干实干巧干的号角，还为我们做好群众工作、提升执行能力作出了方法指导、交付了成功“钥匙”。我们一定要深刻体会、活学活用，将“八个干”的要求真正在路桥得到贯彻落实、生动实践。
下面，我就如何贯彻落实省委“八个干”要求、加强农村基层党建工作，提四点意见：
一、抓好镇村队伍建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用
十八大以来，我们推进全面从严治党，全区各级党组织管党治党意识明显增强，基层党员干部队伍建设有了明显进步，基层党建投入保障有了大幅提高，基层治理服务能力进一步得到提升，真正把管党治党工作抓在了平时、抓到了实处、抓出了成效，党风政风为之一新，基层党的建设切实得到了加强。抓党的建设是一项长期的事业，没有完成时，也没有休止符，只会越往后越来越严【6月28日，党中央审议通过了《中国共产党问责条例》，这是全面从严治党的又一大利器，释放了有责必问、问责必严的强烈信号】。抓好基层党建，更是基层一切工作的重中之重。因此，我们一定要牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的意识，把基层党建摆在突出重要的位置来抓，始终坚持严抓实抓，不断夯实党的基层基础。要加强农村基层党建，抓好镇村队伍建设是关键。我们要按照“一把手抓、抓一把手”的工作思路，通过加强队伍建设，层层压实责任，全面推进农村基层党建工作。一是突出加强镇（街道）党（工）委“龙头”作用。镇（街道）是推进农村基层党建工作的前沿哨所，要坚持抓镇促村，全面增强乡镇统筹把控能力。要选优配强乡镇班子队伍，以乡镇换届为契机，选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、工作敢抓敢管的狮子型干部，进一步打造乡镇“狮群”队伍；要以“六位一体”基层党建工作责任制为抓手，通过建立基层党建责任清单、问题清单、任务清单这“三张清单”，促使基层组织真正把党建责任扛起来；要以深化乡镇体制机制改革为引领，探索推进乡镇综治工作、市场监管、综合执法和便民服务四个平台建设，加大简政放权、扩权强镇力度，真正让乡镇的龙头挺起来。二是突出加强村“两委”班子主心骨作用。刚才金大田村的金士桥、山下李村的李友勤代表村书记作了典型发言，充分展示了村“两委”干部实干当先、对标晋位的良好作风，全区301个村（居）党组织书记都要向两位书记看齐，向先进村取经，要见贤思齐、比学赶超。各个村书记要当好“领头雁”，争做发展的带头人、新风的示范人、和谐的引领人、群众的贴心人，扑下身子抓发展、抓环境、抓队伍，踏踏实实地做好群众工作；要坚持问题导向，抓住重点难点、薄弱环节、关键节点，切实解决本村工作中存在的实际问题。同时，要加强和谐村班子建设，完善“先党内后党外、先党员后群众”的村级议事规则，严格实行村党组织领导、书记主持的村务联席会议制度和村级民主决策“五议两公开”，在农村工作中，党要带好头，一定要把党组织的核心作用亮出来。要让党员的作用进一步凸显起来，让党员“如石榴籽一样抱成一团”，推动党在基层的执政根基更加稳固。三是全面深化强基惠民村村帮工作。从去年开始，我区各级领导干部深入村（居）开展“四大”蹲点活动，实现了“村村都有帮扶蹲点组，镇镇都有帮扶蹲点团”的目标。区委还明确要求，蹲点活动要坚持一蹲三年，各帮扶蹲点组都要走村入户，深入群众，心要热、腿要勤、脑要清。夏宝龙书记指出，基层干部做任何工作，都要有“六皮”精神，就是“硬着头皮、厚着脸皮、撑着眼皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”。“六皮”精神描述乡镇干部，描述做农村基层工作，很形象也很贴切。蹲点干部下到蹲点村，就要带着“六皮”精神，有这样的韧劲磨劲，很多工作就能做通，做出成绩。要主动在蹲点村亮出身份和帮扶承诺，每月下村一次以上，尤其是结合“七一”活动，各帮扶蹲点团团长要牵头召开一次强基惠民帮扶团半年度工作交流会，围绕村党组织晋位升级、村集体经济发展、美丽乡村创建等方面工作，听取各帮扶蹲点组工作进度，分解工作任务，探讨疑难问题，研究确定下半年帮扶思路。
二、抓实问题查摆整改，精准发力补齐短板
***总书记在审议“两学一做”学习教育方案时就指出：开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。今年年初，我们在三级干部大会上，梳理出了路桥当前的十大“最”短板，并在全区掀起了查找短板、补齐短板的热潮。抓农村基层党建也一样，找准短板才能有的放矢，瞄准靶心才能直击要害。审视我区农村党建的基层基础，突出短板主要是部分干部责任意识不强、党员党性宗旨淡化，违建违排严重、服务中心大局落后；实干争先不够、作风消极懈怠等问题，这些都严重制约着基层党组织的威信和战斗力。【本周一，中组部到我区检查“两学一做”学习教育活动开展情况，检查组采取的是不打招呼、随机抽查的方式，直接到农村党员户家里、企业生产一线党员当中，询问“两学一做”开展情况。检查中发现我区有部分党员对“两学一做”不够了解、党费收缴不够规范、农村环境不够整洁有序等突出问题。这些问题，我们一定要立马整改，一杆到底，整改到位，并举一反三，确保把“两学一做”全部落到实处。】各级干部要以问题为导向，深挖细剖找根源、铁腕重拳抓整改，重点做到“四个清”。一是查清党员干部违建违排。近期，省委组织部下发了《关于在“两学一做”学习教育中从严加强农村党员干部教育管理着力解决部分党员干部违建违排等突出问题的通知》，针对近期浙江卫视《今日聚焦》连续曝光各地在“五水共治”“三改一拆”等方面存在的突出问题，要求重点查清党员干部中违建违排情况。“决不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差环境带入全面小康”，这是党委政府的庄严承诺，承若必须兑现，任务必须达成。当前，治水拆违工作已进入了“深水区”，党员干部要以身作则、身先士卒，发挥带头表率作用。所有党员干部都要带头签订承诺书和军令状、带头拆除违法违章建筑、带头清理河道扮美家园，让党员真正成为一面高扬的旗帜。二是肃清黑恶霸痞。从去年开始，我区开展了“打霸拔钉、清障护航”专项行动，今年这项工作仍要持续跟进，重点铲除五类黑恶势力。各镇（街道）要牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识，坚持除恶务尽、冒头就打，严厉打击村霸地霸，坚决遏制宗族、宗派、宗教势力和借老年协会之名行非法干预基层事务的现象，大力整治村干部侵害群众利益行为，全面落实村干部小微权力清单，探索村干部“规矩指数”和负面言行清单，严格规定村干部不得参与本村工程项目建设，坚决拔掉阻扰重点工程建设以及破坏村级换届选举的钉子。三是理清村务财务。各镇（街道）要围绕村务决策、村务公开、“三资”管理、村工程项目、惠民政策措施落实、耕地保护和土地流转等内容，以村干部任期和离任经济责任审计为重点，年内要指导帮助村全面开展村账清
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