创新驱动 开放融合 深化改革
以新理念新方法全面扎实推进全县脱贫攻坚
尊敬的各位领导：
大家下午好！近年来，龙里县始终坚持以开放促发展，以改革促发展、以创新促发展，以加快县域经济社会发展决战决胜脱贫攻坚，锐意创新、攻坚克难，各项工作取得一定的成效。现将有关情况汇报如下，不当之处敬请批评指正。
2016年初，全县识别建档立卡贫困户7734户24244人，贫困发生率为12.5%。2016年减少贫困人口1210户4762人，现系统中未脱贫贫困户共6360户19920人。根据省扶贫领导小组《关于下达2017年减贫目标任务计划的通知》（黔扶领办通〔2017〕6号）文件精神，今年我县计划退出滇桂黔石漠化贫困片区县，减少贫困人口1.45万人，26个贫困村出列，贫困发生率控制在2.8%以内，错推率控制在2%以内，漏评率控制在1%以内，群众对扶贫工作满意度高于90%。
一、坚持创新驱动，以新理念新方法推动脱贫攻坚
（一）以“双创”带动脱贫。坚持以科技创新强动力，全力推进“大众创业、万众创新”，着力支持企业创新提升市场竞争力，积极鼓励贫困群众就业创业增强脱贫致富“造血功能”。截至目前，全县高新企业13家，申请专利1328件。2016年，全县综合科进步水平指数86.8%，居全省县域第一方阵第1位，科技型企业111家，排黔南州第一。出台了《龙里县专利权质押贷款贴息补助管理办法（试行）》，并被列入贵州省改革办试点工作，共54家企业累计获得资助194.3万元，贵州瑞和制药、贵州弘康药业、贵州黔宝食品、贵州实德门窗等企业通过专利质押贷款共计1.65亿元。2016年以来，园区吸纳就业1155人，基层灵活就业（公益性岗位、项目点打零工）1254人，劳务输出县外就业2180人，技能培训（汽修、工艺品加工、餐饮酒店服务业等）就业129人。并通过中职校积极开展各类技能专项培训及精准扶贫对象培训达2100人次，向县内外园区输送就业300余人，引导自主创业100余人，有效拓宽增收渠道，铺就脱贫致富路。
（二）以“N+精准扶贫”助推脱贫。探索电商+精准扶贫。新建电商扶贫运营中心，建成镇村级电子商务服务综合服务站62个，快递物流配送覆盖率达80%以上。培育农特产品品类62种共计109种产品，实现上行产品销售收入1000多万元，为贫困人口增加就业岗位800多个。探索大数据+精准扶贫。创新打造综合性精准脱贫信息化大数据平台，运用信息手段强化贫困户数据的监测、预判和分析。比如：冠山街道开发“扶贫伴侣”系统及手机APP，对扶贫工作开展、项目实施进展、贫困户走访作全程监控，确保精准贫困户实实在在脱贫。探索旅游+精准扶贫。双龙镇巫山峡谷、龙里大草原景成功创建4A和3A级景区，莲花湿地公园基本建成并即将开园，着力提质龙架山森林公园，整合资金9860万元加强洗马高寨、谷脚茶香、湾滩河走马等乡村旅游示范点建设，带动贫困群众从事餐饮、运输服务和农特产品销售，引导贫困户创办农家乐、小卖部120多家，提供服务性就业岗位2600多个。1—5月份，全县旅游接待总人数268.29万人次，同比增长83.07%，实现旅游收入16.42万元。同比增长91.82%。特别是端午小长假期间，龙里共接待游客38.52万人次，同比增长99.71%，旅游总收入达到2.36亿元，同比增长99.36%。探索金融+精准扶贫。引导县内金融机构设立金融服务点25个、助农取款便民服务点159个，金融服务的实现行政村全覆盖。加大金融扶贫政策落实力度，放宽贫困户信贷门槛，开展“金融夜校”宣传活动769场，积极落实“特惠贷”政策，增加贫困户经济收入。共发放“特惠贷”1901户、贷款金额8086万元，可增加贫困户收入618万元，户均增收3000元以上。2017年省下达我县第一批财政专项扶贫资金3359万元，现已批复项目24个，批复资金3048.8万元，资金批复率为90.77%，项目备案率达100%；项目覆盖贫困村74个，覆盖贫困户7708户25616人（次）。
（三）创新“五项机制”强调度。一是调度机制确保“粮草先行”。县委常委会定期听取县扶贫开发领导小组办公室工作情况汇报，定期召开县扶贫开发领导小组联席会议、县脱贫攻坚工作调度会和镇（街道）工作组会议，研究解决实际问题。二是督查机制确保“军法严明”。出台各级脱贫攻坚工作责任追究办法，根据工作落实情况在县、镇进行通报，对落实、执行不力的单位实行通报批评，对负有领导责任和工作不力的干部进行诫勉谈话直至组织处理。三是反馈机制确保“军情畅通”。利用专刊、专报和各级媒体及时反映脱贫攻坚经验做法、工作进展等，借助县扶贫微信公众号等新媒体及时提示工作重点，发布动态信息。各层级指战员和战士定期向上汇报工作开展情况，向下传达战斗指令和工作会议精神，形成良性有序的双向互动反馈沟通机制。四是评价机制确保“百战不殆”。采取上评下、下评上“两评”机制，出台《龙里县2016年扶贫工作考核办法》，对各镇（街道）、各部门、小康驻村工作组、第一书记开展精准扶贫工作的效果和满意度进行测评打分。五是退出机制确保“打扫战场”。制定《龙里县贫困户脱贫退出实施方案》，严格退出程序和标准，确保退出精准。对确认退出的贫困户，坚持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫。
（四）以“民生监督”助力脱贫。投入80万余元依托贵州佰仕佳信息工程有限公司技术支持，研发龙里护民生、促脱贫监督平台和民生监督掌上平台。截至目前，微信公众号关注人数达2358人，网页浏览量达45000人次，收集群众举报96起，投诉29起，咨询9次，建议1次，经甄别举报投诉16条（20条已立案处理，6条正在初核），达到了监督逆源追溯，有效防止“灯下黑”等问题，全力保障民生项目的实施和扶贫资金的安全使用，实现了脱贫科学调度，精准推进。
二、坚持开放融合，全面精细推进脱贫攻坚
龙里抢抓“贵州内陆开放型经济试验区”建设机遇，充分发挥区域交通便利的优势，奋力建设贵阳副中心城市，打造“开放合作样板区”，并将脱贫攻坚全面细致的贯穿到各项工作、各个领域当中，经济社会发展取得一定的成效。2016年，减少贫困人口1210户4762人，在全省县域第一方阵经济发展综合测评中位列第二位,经济发展群众满意度排名全省第一，群众安全感居全省首位。
（一）加快与贵阳融合发展带动脱贫
一是城市经济带融合发展拉动强劲。贵龙城市经济带建设取得重大突破，以中铁国际生态城、深高速创意产业园、双龙物流商贸城、贵州快递物流园等为重点的新城初具规模；龙溪城市经济带建设快速铺展。龙溪大道及贵龙纵线二期开工建设，大数据、大旅游、大健康、商贸物流、总部经济等产业发展迅速。贵州快递物流园成为省级物流园和西南重要物流节点，快件日处理量达137万件，占全省的80%，2016年交易额超20亿元，解决3900余人就业；成立全省产业扶贫蔬菜销售专区，共有179家蔬菜生产企业和合作社签约入驻；龙里双龙农副产品集散中心每天批发水果1000余吨，精品水果批发占全省市场份额的90%；成功申报“国家现代农业示范区”，成为港澳蔬菜的直供点和贵阳的“菜篮子”。二是交通一体化发展带动面广。开通龙里与贵阳城际快巴，方便了贵阳与龙里两地群众以及贵龙大道沿线183家企业、1镇1区2城（谷脚镇、双龙航空港经济区、中铁生态城、龙里县城）近10万人的出行。正在建设的黄平高速过龙里境内约30公里，在龙里县醒狮、谷龙、洗马设互通立交及三条连接线，为改善我县北部片区对外交通现状，带动地方经济迅速发展、群众脱贫致富提供有力保障。S315青岩至平伐在龙里境内途径摆省、湾寨、羊场，全长27.849公里，计划于2017年6月开工，2018年12月完工交付使用。项目建成后,我县湾滩河镇将与贵定、贵阳顺畅连接，为湾滩河农业园区发展创造有利条件。贵阳东环线预计2017年9月启动建设，2020年建设完成，起点接贵翁高速互通百宜、途径龙里洗马、贵定落北河、盘江、沿山、龙里羊场，终点贵定云雾接都香高速，全长95公里（龙里境内约25公里），将辐射带动龙里南部近5万人区域的产业发展，进一步将龙里与贵阳的连接通道拓宽延伸到镇（街道），促进龙里整县与贵阳同城化发展。
（二）加快区域开放合作样板区打造加速脱贫
龙里县依托良好的区位和立体交通优势，以龙溪城市经济带、贵龙城市经济带和产业园区为开放合作平台，奋力抓好项目建设、产业发展等重点工作，积极打造“区域合作样板区”加快县域经济发展，加速推进决战决胜脱贫攻坚。一是项目
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