撸起袖子? 甩开膀子? 干出样子
奋力打好建档立卡“回头看”关键一战
——在全县农村贫困人口建档立卡“回头看”动员会议上的讲话
石跃辉
（2017年8月8日）
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同志们：
根据省委、省政府的统一安排，从现在开始，利用一个月的时间，全县将深入开展“农村贫困人口建档立卡回头看”。今天这次会议，就是按照上级要求，对开展“回头看”进行广泛动员，并对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，动员全县上下，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，坚决打好脱贫攻坚硬仗。刚才，彦旭书记宣读了我县《农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案》，连中书记宣读了《农村贫困人口建档立卡“回头看”工作问责暂行办法》，建生县长宣读了《关于进一步加强低保贫困人口精准识别的实施方案》。对上述文件，请各单位认真学习，切实吃透精神，严格按要求抓好贯彻落实。下面，就做好这次“回头看”及脱贫攻坚各项工作，我讲四个方面的意见：
一、进一步认清形势，找准差距，坚定抓好“回头看”的信心和决心。这次“回头看”，是省委、省政府以国家考核反馈问题整改为契机，以精准识别、精准帮扶、精准退出“三位一体”推进为抓手，对进一步加强和改进全省脱贫攻坚工作做出的重要安排部署。从我县的情况来看，今年是全县的脱贫攻坚年，打赢脱贫攻坚战，实现户脱贫、村出列、县摘帽的奋斗目标，是一项必须完成的重大政治任务。目前已经是八月份，到年底不足五个月，脱贫攻坚时间紧，任务重。这次“回头看”是我们重新审视自己，找准问题、改进工作、确保打赢攻坚战的难得机会，甚至可以说是最后一次机会。全县各级务必提高认识，进一步认清搞好“回头看”的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，端正态度，狠抓落实，扎扎实实做好“回头看”各项工作。
年初以来，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门坚持把脱贫攻坚摆在最突出位置来抓，按照我县“1123”扶贫工作思路，积极推进产业扶贫、健康扶贫、基础设施扶贫等各项工作，取得了较好实效，得到了上级充分肯定，也得到了广大贫困群众的热烈欢迎。但是，从今年省、市多次来我县督导检查的情况看，以及县委、县政府掌握的情况看，当前，我县脱贫攻坚仍然存在一些这样那样的问题，有些问题还较为突出，不容忽视。简单来讲，这些问题可以概括为“十个有之”：在精准识别上，优亲厚友、标准不一的有之；在驻村帮扶上，三天打鱼两天晒网、甚至长期不到村开展工作的有之，出工不出力、不认真履行帮扶职责的有之，底数不清、政策不明的有之，不担当不作为、雇人帮扶、雇人填表的有之；在贫困群众增收上，帮扶项目没有落实的有之，贫困群众收入经不起推敲的有之；在档案资料上，严重缺失的有之，贫困群众类别界定错误的有之，前后矛盾、相互冲突的有之，等等。
分析产生上述问题的原因，主要有以下几方面：一是思想认识不到位。一些同志政治站位不高，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务和政治责任来对待，缺乏高度的思想自觉和行动自觉，没有拿出主要精力来抓扶贫。有的认为我县不是深度贫困县，存在明显的盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对扶贫工作的艰巨性和复杂性估计不足，工作凑凑和和、马马虎虎、拖拖拉拉，严重影响了扶贫脱贫的质量和进度；二是队伍管理不严格。有的乡镇党委及相关部门对驻村工作队疏于管理，管理也多是停留在人员在岗不在岗等表面工作上，对于帮扶措施精准不精准、帮扶成效扎实不扎实、群众满意不满意等深层次问题关注不够；三是督导检查不深入。没有严格按照周会商、旬调度、月观摩要求，形成常态化、精准化的督导检查机制，督查不系统、不全面、不及时、不细致。有的检查没有一竿子插到底，走马观花，不能真查深查、及时发现突出问题。有的“好人主义”严重，只对“兄弟”负责，却不对工作、对群众、对领导负责，反馈问题避重就轻，甚至根本不反馈问题，报喜不报忧；四是追责问责不彻底。对扶贫工作中的违规违纪问题，往往大事化小、小事化了，没有严格按有关纪律规定，运用约谈、通报批评、诫勉谈话甚至纪律处分等措施进行严肃处置，压力没有层层传导下去，特别是没有传导到全体帮扶队员和贫困村“两委”班子等基层同志身上；五是领导干部不重视。市委督导我县扶贫工作时，指出的第一个问题就是上热下冷，突出表现在一些乡镇、部门的主要领导同志抓扶贫的精力分散、劲头不足，不能严格落实县委、县政府脱贫攻坚的决策部署。如前段县委、政府要求各乡镇围绕“30个是否”问题深入开展自查自纠，但有的乡镇却当成耳旁风，没有认真安排部署、抓好落实，致使一些突出问题没有及时发现、及时解决。有的派出单位不仅不关心、支持驻村帮扶工作，甚至扯帮扶工作的后腿，把单位业务担子往驻村人员身上压，让这些同志不能集中精力开展帮扶工作。
对上述问题和原因，各级各部门、各工作队都要高度重视，举一反三，认真反思，结合省市反馈的突出问题，以完成政治任务、履行政治责任的态度，坚持问题导向与结果导向相结合，狠抓整改落实，从根本上把各自的问题解决好，把扶贫工作水平提上去，为顺利完成“回头看”任务、确保打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、坚持精准推进，全力以赴做好“回头看”各项工作。开展“农村贫困人口建档立卡回头看”，进一步摸清贫困底数，是打赢脱贫攻坚战的关键。全县各级要切实提高政治站位，真正把“回头看”作为一个难得机遇，切实下一番绣花功夫，集中力量、逐项抓好工作落实，推动“回头看”取得扎实成效。具体工作中，要做好“五个字”。
一是严，就是严格要求。这次“回头看”是打赢脱贫攻坚战的重要基础性工作，各级必须提高认识，站在政治的高度，按照我县《工作方案》的规定，切实把“回头看”抓实抓紧抓好。要做到纪律严明、标准严格、措施严谨，任何单位、任何个人都不准随意确定贫困户，不准随意变动识别标准，不准随意变动“回头看”程序和举措，以铁一般的纪律抓好落实。要突出程序严格，必须按照农户自愿申请、村级评议公示、乡镇审核公示、县级比对公告等9个步骤，一步不落，一招不失，确保工作规范有序。要严格落实阳光操作的要求，坚持政策、标准、程序、结果“四公开”，全程接受群众监督，公开透明，公平公正，让识别结果和工作成效得到群众认可。
二是准，就是精准规范。精准是脱贫攻坚的生命线，也是搞好这次“回头看”的最关键要求。识别贫困户，首先是识别标准要精准。因此，工作中必须严格落实“六不评”“五必看、六优先”等具体标准，精准开展评估工作，切实“准”到每一户群众、每一个项目、每一项收入、每一个信息，精准确定群众生产生活情况，既不能漏掉一个贫困群众，也不能纳入一个非贫困群众，真正做到应扶尽扶、应退尽退。同时，要精准完善档案资料。档案资料是识别认定贫困户的第一手依据，是省市督导检查的重点，既反映工作成效，也反映帮扶干部的思想水平、精神状态和能力素质，是必须做好的一项基本工作。各乡镇、各贫困村一定要以这次“回头看”为契机，真正建立统一规范、精确无误的档案资料，切实把精准体现在每一张表格、每一组数据上，为贫困户的识别提供有力支撑。
三是细，就是细致认真。细节决定成败。这次“回头看”时间紧、任务重、要求严，必须靠过细的工作、认真的态度推动各项任务落到实处。要切实做到工作安排细、推进细、落实细，坚持逐村、逐户、逐项目、逐步骤开展工作，坚持村村到、户户看、项项查，不漏一村、不漏一户、不漏一项。特别是入户调查要细致，切实摸清贫困群众家庭情况、收入情况，有无子女就学、重大疾病、住房安全等具体问题，都要一一调查清楚，认真记录。各乡镇要根据县《工作方案》要求，认真细致地制定本乡镇具体工作方案，把工作细致到每村每户、每周每天、每个步骤、每个环节，以细致、精致、极致的精神抓好“回头看”。需要指出的是，通过这次“回头看”，一些不符合政策的农户将不可避免地退出帮扶范畴，不再享受扶贫政策。对此，帮扶工作队的同志要认真负责，讲政策、讲道理，耐心细致的做好群众的思想工作。
四是实，就是实事求是。这次贫困人口识别，必须坚持实事求是原则，既不设规模，也没有百分比，一切以识别结果为准，是贫困户的必须纳入，不是贫困户的必须退出。因此，各项工作一定要围绕“实”字展开，切实做到向“实”处谋思路、向“实”处抓具体、向“实”处干工作、向“实”处要结果，真实反映我县贫困村、贫困户情况。在核准群众收入上，一定要坚持以实为先，以实为要，坚持合理合规合法，用耐心细心恒心，认真核算群众家庭收入支出等情况，既不能随意降低，也不能盲目提高，更不能随意确定群众收入，确保每项收入情况都符合实际，经得起检验。各级干部特别是处在“回头看”一线的驻村帮扶同志、农村“两委”正职，一定要坚决克服“老好人”、优亲厚友等思想，坚决杜绝弄虚作假、信息失真等问题，实实在在地完成精准识别任务，把该纳入的一个不少都纳入进来，该清洗的一个不留都清洗出去，切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
五是快，就是快速推进。根据我县《工作方案》，这次“回头看”到9月上旬必须全部搞完。时间不等人，任务不等人，各项工作必须往前赶，做到快安排、快部署、快推进、快完成。但是，我们所说的“快”，是建立在高标准、高质量、高效益上的“快”。因此，各乡镇、各部门要根据这一时间要求，立足自身任务，安排好自身工作，每周、每天干什么、干到什么程度都要做出详细安排，做到挂图作战、高效推进，确保“回头看”任务如期顺利完成。
总起来讲，“严、准、细、实、快”五个字是做好这次“回头看”的基本要求和基本原则，其中，“严”是前提，相当于这次“回头看”的“第一颗扣子”，必须扣好，确保“回头看”规范有序推进。“准”是关键，不准，则我们的一切工作就都失去了意义，“回头看”也不会达到预期目的。“细”是要求，必须细之又细，才能确保在“回头看”这一涉及千家万户、面对千头万绪的工作中不出纰漏。“实”是根本，是我们做好一切工作的着力点和落脚点，必须查实情、摸实底，把贫困情况摸清查实，为帮扶奠定基础。“快”是保障，时间紧、任务重，不快便不能完成任务，必须全面动员、全力推进，确保如期完成“回头看”工作。总之，对“严、准、细、实、快”五个字，各级各部门必须在思想上深刻领会，工作中严格遵循、狠抓落实，推动“回头看”始终沿着正确方向健康有序开展，取得圆满成功。
三、强化攻坚意识，全面推进精准扶贫精准脱贫工作开展。通过开展“回头看”、重新识别贫困群众，不可避免地会影响到产业扶贫、健康扶贫等各项工作。对此，各级各有关部门都要心中有数，未雨绸缪，提前做好准备，积极主动推进各项工作开展。
（一）产业扶贫要扎实。贫困群众有了稳定产业，才有稳定收入，才能稳定脱贫。
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