在市委读书班暨加强警示教育培训班上的讲话
同志们：
市委举办这次读书班，主要任务是深入贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神，引导全市上下进一步提高政治站位，强化使命担当，增强风险意识，保持斗争精神，增强斗争本领。同时，深刻汲取XX违纪违法案教训，开展集中谈心谈话，压紧压实“两个责任”，抓好“以案促改”工作，坚定不移把全面从严治党引向深入，持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。
一、树牢安不忘危、治不忘乱的忧患意识和底线思维，坚定不移防范化解重大风险
今年是特殊的年份，建党100周年，敏感时间节点，给我们做好各项工作带来了新的要求和挑战。当前，我市正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务十分艰巨。总体来讲，我市社会大局总体稳定，但稳定之下并不是没有风险。对照中央、省委要求，我市风险挑战既有全国全省面上的共性问题，也有自身个性问题，特别是在政治领域、经济领域、社会领域、自然灾害领域、生态环境领域五个方面存在重大风险，尤其要高度重视、采取有效措施、及早防范化解。
第一，防范化解政治领域重大风险。防范化解重大风险，首要任务是维护党的执政安全和我国社会主义制度安全。全市党员领导干部特别是各级各部门主要负责同志，务必始终绷紧这根弦。随着我市交通条件的改善，非法宗教、毒品交易等极易在我市借道中转、伺机蛰伏和培植力量。为此，我们必须从治国安邦的高度，充分认识XX稳定之于全省乃至全国大局稳定、国家战略安全的极端重要性，坚决扎牢稳定之锚、筑牢安全之盾。防范化解政治领域重大风险，必须高度警惕非法宗教活动和极端思想渗透。加强宗教和民间信仰管理工作，是党中央、国务院和省市的重要要求，是决定人心向背和力量对比的群众工作重要内容，是巩固党的执政根基和维护社会长治久安的基础性工作。对政治领域的风险，关键要从政治上认识问题、解决问题，把该担的责任担起来，绝不能因其隐蔽而视之不见、因其敏感而“击鼓传花”、因未成势而搞“鸵鸟政策”。在这个大是大非问题上，我们必须旗帜鲜明、坚决有力，绝不能出任何问题。要坚决贯彻总体国家安全观，全面落实党中央大政方针和省委、市委部署要求，严密防范、依法打击，确保国家政治安全、政权安全。
第二，防范化解经济领域重大风险。总的来讲，我市与全国全省一样，经济总体保持持续健康发展，但存在的风险隐患也不少。金融风险方面，投融资理财清退处理难度大，目前全市有XX家机构涉非法集资案，案件涉及金额大，影响范围广，遗留项目变现能力差，群众财产损失挽回率低。地方政府债务方面，风险总体可控，但也存在债务规模较大、尤其存在一定规模的隐性债务等风险隐患。企业债务方面，虽然企业总体偿债能力在合理的范围，偿债风险总体降低，但市属国有企业规模小、政策性较强、营运成本高，核心竞争力不够，既受制于信用等级限制、持续融资“借贷难”，又因自身发展不足，盈利能力差“还贷难”，处于双重困境，存在恶性循环的风险。经济领域风险，牵一发而动全身，交叉感染性强，我们必须始终保持高度警觉，认真贯彻落实中央“稳定大局、统筹协调、分类施策”的基本政策，逐一研究处置。要加强金融机构监管，按月统计收集数据监测报表，督促银行、保险机构合规开展业务；要严格落实中央、省委防范化解政府债务和隐性债务的有关要求，有序稳妥化解政府债务，合理控制债务规模，坚决遏制隐性债务增量，有效发挥政府债务资金的积极作用；“僵尸企业”“低效企业”沉淀占用了大量资金、土地等资源，处置周期越长，窟窿就越大，要坚持属地负责、部门联动、一企一策、分类处置，加快推动“僵尸企业”市场出清。
第三，防范化解社会领域重大风险。这些年，市委坚持用法治思维和法治方式，着力在创新体制机制、解决突出问题上下功夫，有效化解了一大批突出矛盾和历史遗留问题，影响稳定的风险隐患总体可防可控，但不稳定因素依旧很多，新老矛盾问题也在不断叠加。尤其是涉众型群体性事件呈现出突发性、网络化、多元化、涉及面广、破坏性大、手段激烈等特征，涉及的行业阶层越来越广，裹挟的利益诉求越来越多，如果处置不当、应对失策，就会产生一连串连锁反应，民众不满情绪一旦被别有用心之人或敌对势力利用，就有可能引燃“爆点”，酿成重大群体性事件。面对这样的形势，我们必须立足“稳”这个大局，把保安全、护稳定各项措施细化一层，把促发展、惠民生的工作做得更实一些，下大力气解决好人民群众切身利益问题。要坚持抓早抓小，落实矛盾风险排查预警防范化解、应对处置的措施，最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。要扎实推进特定利益群众教育稳控工作，持续开展老难缠访户和“信访乱象”集中治理。要加快推进社会治理现代化，传承发展新时代“枫桥经验”，务实有效推进“七五”普法，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境；探索法治、德治、自治“三治”融合的农村基层社会治理模式，化育人心，调适心态；纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持对犯罪的高压震慑态势，确保社会大局稳定。
第四，防范化解自然灾害重大风险。我市地处xx山断裂带北段，属地震重点监视防御区，境内地震地质构造极其复杂。因xx地震灾害损失较重，导致近年来我市境内断裂活动频繁，地震形势依然严峻，不仅直接受到xx余震的威胁，也面临着xx交界较大地震波及的影响。同时，受洪涝灾害影响严重，全省三大暴雨区中的xx山暴雨区几乎覆盖我市全境，尤其是xx地震发生后，山体碎裂，特殊的地理地质条件致使我市洪涝灾害易发、多发、频发。加之近几年来极端暴雨天气，极易诱发洪涝灾害，据统计，我市几乎每年都要发生不同程度的洪涝灾害。此外，低温雨雪冰冻灾害、森林火灾更是时有发生，重大疫情风险也不能掉以轻心。防范胜于救灾，我们在这次机构改革中整合了防震减灾、消防、应急、安监等部门，成立了应急管理局，目的是加强有关领域职能整合，协同预防、应对和处置好各类重大事故和突发事件。现在，机制顺了、职责明了、力量足了，只是万里长征迈出的第一步。要认真落实***总书记关于“以防为主、防灾抗灾救灾相结合”重要指示，坚持防灾救灾就是“生命工程”的原则，全面做好隐患排查、力量准备、应急演练、临灾处置等各项工作，进一步增强应急管理工作的系统性、整体性、协同性，全力保障人民群众生命财产安全。
第五，防范化解生态环境领域重大风险。作为xx江上游重要水源涵养地和生态屏障，在全省生态流域安全格局中占有重要位置，守护好绿水青山是我们义不容辞的责任。但是，当前我市大部分地区饮用水源规范化建设还不到位，饮用水环境风险应急预案还未完善，饮水安全隐患较大，让我们防不胜防。每年春秋季节，来自xx地区的沙尘天气对我市环境空气质量也造成较大影响。同时，我市在农村面源污染、秸秆焚烧治理、餐饮油烟治理、黑臭水体整治、环保设施建设、生活垃圾无害化处理等方面还存在不足之处。此外，中央、省环保督察发现我市不少问题，尚未完成的问题涉及污水处理、生活垃圾处置设施建设与运行、“厕所革命”、城市扬尘整治，“散乱污”企业专项整治等方面，任重道远。绿水青山与金山银山，从根本上讲是有机统一的。我们必须始终保持定力，认真践行***生态文明思想，提高政治站位，坚定走绿色发展、绿色崛起之路。要强化“三线一单”约束，扎实推
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