人大常委会机关五年工作综述
这是一份俯身实干的履职答卷：五年来，组织省、市人大代表和县镇人大负责人集中培训xx多人次；牵头督办代表议案xx件、建议xx件；任免市级国家机关工作人员xx人次，任后履职测评xx人；首次开展代表约见国家机关负责人；顺利完成监察体制改革试点任务……一场场活动的开展，一项项改革的实施，让我们聆听到了市人大常委会人事代表工作不断创xx展的坚实足音。
五年来，市人大常委会人事代表选举工作委员会在市人大常委会的正确领导下，始终坚持人大工作正确政治方向，紧跟市委奋力谱写高质量发展新篇章中心大局，充分发挥代表主体作用，依法依规做好人事任免。通过健全制度，优化服务，改进管理，强化保障，推进人事代表工作理论和实践创新。
1.规范工作程序建立健全相关制度
先后制定了《市人大代表约见国家机关负责人暂行办法》《市人大代表联系群众办法》《市人大代表履职考核办法》，修订完善了《任免国家机关工作人员办法》《任后监督暂行办法》《联系代表办法》等xx项制度。为市人大常委会和市人大代表依法、规范、高效履职，提供了严谨科学的制度保障。
2.坚持民呼我应密切代表联络机制
规范履职平台建设。建立规范化代表活动平台xx个，其中县级中心代表联络站xx个、镇办中心代表联络站xx个、村（社区）代表联络站xx个。畅通联系群众渠道。确定每位常委会组成人员固定联系xx名市人大代表，每位省、市人大代表固定联系xx名群众。编印“联系名单”，让每一位代表在自己选区都有固定联系对象。市人大常委会领导发挥“头雁效应”，带头开展“五个一”活动。主题活动联动开展，全市建立代表专业小组和混合小组xx个，“我为群众办实事——人大代表进选区”主题活动开展以来，按照“立法监督解难题、办信接访解民忧、进站履职办实事、专项督办促兑现”四个系列行动，全市三级人大上下联动，五级人大代表积极参与，帮助群众解决了一批看得见、摸得着的实事好事。
3.主动服务大局展示代表时代风采
积极参与疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，市人大常委会发出《致全市人大代表的倡议书》，辖区内各级人大代表以各种形式支援抗疫“战斗”。据不完全统计，全市各级人大代表共捐款捐物价值xx多万元，在统筹抓好疫情防控和企业生产经营过程中，用实际行动诠释了各级人大代表的责任担当。精心组织视察调研。精选调研专题，相继围绕“实施乡村振兴、打赢脱贫攻坚战”、政府部门开展行政执法情况、xx生态环境保护等xx多个专题进行实地调研，通过视察调研，代表提出意见建议xx多条。强化议案建议督办，严格落实承办单位“一把手”与代表见面制度、推动建议办理从“文来文往”向“人来人往”转变，办理结果从“答复满意”向“效果满意”转变。市四届人大一次会议以来，评选表彰代表优秀议案xx件、优秀建议xx件、办理工作先进集体xx个、先进个人xx名，代表提出的xx件建议已全部办理并答复代表。
4.细化服务保障激发代表履职活力
提升履职能力。市人大人代选工委将人大代表培训纳入党委组织部门的整体培训计划，通过邀请专家学者讲授、走进全国人大培训基地等形式，相继举办了人民代表大会制度、如何提高代表议案建议质量、经济形势分析等xx期市人大代表培训班。拓宽履职渠道。有计划地安排xx多名市人大代表列席市人大常委会会议，参加省、市人大组织的各类视察调研、执法检查。组织人大代表担任市依法行政特邀监督员、市监察委员会特约监察员、市营商环境监督员，邀请xx多名人大代表参加法院案件公开庭审、主题检察开放日等多项活动，把全过程人民民主具体地现实地体现到国家机关各个方面工作上。搭建约见平台。首次开展市人大代表约见市区国家机关负责人活动，代表、局长面对面，就中心城区自来水水质浑浊、水源保护不力、监管不到位等提出问题和建议，起到了以“约”促改的目的。做好经费保障。争取财政资金xx万元，足额拨付xx多名市人大代表联系群众交通通信补助。依法将本级人大代表活动经费和联系群众交通通信补贴列入财政预算。注重宣传推介。在《xx日报》开设《人大代表风采》和《代表之声》专栏，连续报道人大代表先进事迹xx期，拍摄人大代表履职先进事迹专题片xx部，选择xx名代表履职事迹编辑出版了《人民的使者——人大代表风采录》，在全社会形成尊重代表、关心代表、支持代表的良好氛围。
5.抓住关键环节依法做好选举任免
人大换届选举依法推进。2021年，市、县区、镇三级人大同时进行换届。全市共依法选举产生xx名县区人大代表、xx名镇人大代表。人事任免工作严格规范。本届以来，市人大常委会共任免市级国家机关工作人员xx人次，其中任命xx人次，批准任命xx人次，免职xx人次。对市“一府两院”xx名国家机关工作人员开展任后监督履职测评，测评结果为xx人“优秀”，xx人“称职”。代表资格审查渠道畅通。市四届人大一次会议以来，有xx名市四届人大代表因调离xx、接受辞职、因病去世等原因，终止了代表资格，有xx个选举单位补选了xx名出缺的市四届人大代表。市人大常委会代表资格审查委员会及时研究审查并依法报市人大常委会确认公告。
6.加强财经监督助推高质量发展
市四届人大以来的这五年，在市人大常委会的正确领导下，市人大常委会财经工委坚持围绕中心、服务大局，依法监督、正确监督、有效监督，寓监督于支持之中，不断推动地方人大财经监督工作制度创新和实践创新，法定议题全面开展，自选议题创新开展，有力地促进了全市经济高质量发展。
注重制度建设，做到依法监督。五年来，市人大财经工委先后代市委、市人大常委会起草出台了《关于加强人大财经监督工作的暂行办法》《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见》《关于建立国有资产管理报告制度》《关于改进审计整改报告机制的意见》等xx个制度性文件，使人大财经监督、审计监督、国有资产监督做到有章可循。
改进工作方法，增强监督实效。一是拓展监督领域。本届以来，人大财经监督工作在以往法定监督领域基础上，逐步向审计整改监督、国有资产监督、预算绩效监督、政府性债务监督等方面扩展。二是改进监督方式。《监督法》规定的xx种监督形式，目前已使用了xx种。同时，积极探索开展了专项工作评议、任后履职测评、约见国家工作人员、推进预算联网监督等监督形式。三是改进审查方法。在每年计划、预算编制阶段，坚持提前介入，召开沟通会，征求市人大代表和预算单位的意见，提出《初审意见》，向市发改委和市财政局反馈。在市人代会之前，专门提请召开一次人大常委会，听取市政府关于年度计划、预算编制情况的说明，为市人代会审查批准计划和预算做好准备。四是改进半年计划、预算执行监督。视察调研除关注年度指标完成情况外，重点关注重大项目建设、工业经济运行、企业纳税、市场主体培育和“五上”企业纳规入统、营商环境等工作。五是改进审查报告和视察调研报告写法。坚持问题导向，重在指出问题，坚持用数字和事实说话，意见建议力求具体、富有针对性、增强实效性。调研报告增加图表，审议意见增加问题清单。
围绕全市大局，开展专项监督。五年来，市人大财经工委紧扣市委、市政府确定的年度工作重点和人民群众普遍关注的热点问题，先后围绕“十三五”规划执行、“十件大事”、“十四五”规划编制、国有资产管理、市场主体培育、县域工业集中区建设、营商环境建设、财政收入质量、政府债务管理、金融支持地方经济发展等重点开展专题调研、专项监督，形成一批高质量调研报告，为市委、市政府科学决策提供参考。
坚持跟踪监督，促进工作落实。市人大财经工委坚持开展审计整改跟踪检查，促进审计查出问题整改落实，维护财经纪律。定期开展《审议意见》落实和代表议案、建议办理情况跟踪督办。把每次视察调研中了解到基层、企业反映的意见建议，整理汇编成问题清单，及时反馈给政府有关部门，帮助督促解决。
加强能力建设，提升履职能力。五年来，市人大财经工委积极探索为财经工委聘请了xx名兼职委员、xx名“专家咨询组”成员。为市、县区人大预算联网监督中心争取编制工作人员xx名。通过走出去学习、请进来培训、开展经验交流，使全市人大财经工委系统干部的综合素质和工作能力得到较大提升。
7.以人民为中心以监督推动民生改善
***总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。本届以来，市人大常委会教科文卫工作始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众最关心的教育、科技、文旅、卫健领域的热点难点问题，突出民生领域重点，认真履行监督职能，开拓创新，多措并举，有力推动了教科文卫事业发展。
围绕民生领域重点，推进社会事业发展。为更好满足群众全民健身的需求，开展了体育及全民健身工作情况视察调研，督促市、县区加快公共体育设施建设步伐，将人民群众追求健康生活的美好愿景落到实处。为方便农村居民就近看病就医的刚性需求，开展了村卫生室建设情况视察调研，加快标准化村卫生室建设，助推脱贫攻坚，促进打通村民看病就医“最后一公里”。为提高中心城区儿科诊疗水平，深入中心城区xx家医疗单位，对中心城区儿科服务能力建设情况进行视察调研，提出了xx条具体意见，引起市政府及相关部门高度重视，推动相关问题逐步解决，中心城区儿科医疗保健服务能力明显提高。
紧扣群众关注焦点，深入开展执法检查。高度关注“人民群众舌尖上的安全”，通过随机抽查、重点督查、全方位检查等方式，对我市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》和《xx省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》情况开展执法检查，执法检查审议意见引起市政府高度重视，市政府及相关部门切实履行职责，加大执法力度，推进全市食品安全监管工作规范有序。为推动“创新型xx”建设，开展了科技进步“一法一条例”执法检查，市人大常委会执法检查组深入基层，与企业负责人和基层科技工作者座谈交流，听取意见建议，提出了xx条审议意见交由市政府办理落实，并对审议意见的落实情况进行了跟踪检查，促使将市本级科技研发经费列入财政预算。
跟踪社会舆论热点，着力增强监督实效。重视解决“上学难”“入园难”问题，20xx年，组织部分常委会组成人员和市人大代表，深入市内xx所中小学幼儿园，对全市城区中小学幼儿园规划建设情况进行视察调研，在提出审议意见后，盯紧问题不放松，时刻关注工作进展，对市政府落实审议意见进行督查，督促市、区政府加快学校建设，当年秋季的“入学难”问题得到了缓解。随后两年，又持续关注城区学校建设进度和“大班额”的化解问题，并进行跟踪监督。目前，我市中心城区中小学、幼儿园“入学难入园难”的热点问题基本得到解决，义务教育起始年级的“大班额”现象已完全消除。20xx年，在我市创建国家卫生城市的关键时刻，组成视察调研组，深入调研我市创建国家卫生城市工作开展情况，针对创卫工作的短板，提出了xx条意见和建议，并对市政府及其相关部门落实审议意见情况进行跟踪检查，督促市政府针对薄弱环节和短板问题扎实整改，促使我市顺利通过国家卫生城市验收，有力推动人居环境不断改善，城市面貌焕然一新。
当前，我国已进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。市人大教工委将围绕市委、市政府的中心工作，聚焦社会主要矛盾的变化，坚持以人民为中心的发展思想，继续守初心、担使命，牢固树立宗旨意识，依法履行监督职能，切实发挥监督作用，以强烈为民情怀，答好新时代民生考卷，以优异的成绩迎接党的二十da胜利召开！
8.栉风沐雨守初心砥砺奋进勇担当
五年来，市人大常委会法制工作委员会认真学习贯彻***法治思想，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。五年来，市人大法工委共制定地方性法规xx部，已出台xx部，xx部已表决通过，xx部已完成一审。开展立法项目调研xx多次，实现城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护领域全覆盖。对实施满xx年的xx部地方性法规进行了立法后评估。完成规范性文件备案审查xx件，为全市经济社会发展提供了有力的法治保障。
坚持党的领导，准确把握地方立法方向。市人大法工委始终坚持党对地方立法工作的领导，在思想上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致。一是认真学习贯彻党领导立法工作的最新精神，自觉将党的领导贯穿于地方立法的全过程。二是紧紧围绕市委中心工作研究确定立法项目，对市委提出的关系经济社会发展全局和人民群众根本利益的立法建议和要求，及时开展调研论证，科学编制五年立法规划和年度立法计划，坚持做到市委工作重点指向哪里、市委决策部署和改革攻坚到哪里，地方立法工作就跟进到哪里。三是严格执行立法重大事项向市委请示报告制度。五年来，共报送市委研究立法规划、年度立法计划、法规表决情况的报告9次，确保立法工作正确的政治方向。
发挥人大主导，地方立法工作稳步推进。市人大法工委坚持从立项起草到审议修改直到法规宣传贯彻全过程参与地方立法工作。一是科学编制年度立法计划。每年第四季度及时广泛征集立法建议项目，并组织立法专家研究讨论，科学提出年度立法计划，有序推进地方立法。二是提前介入法规起草工作。积极参加前期立法调研，指导参与法规草案起草各个阶段的工作，与相关部门“绑在一起干”，保证了法规草案起草质量。三是协调推进地方立法工作。在立法项目确定后，主动牵头召开相关部门立法协调会和推进会，确保立法计划按时完成。
恪守立法为民，着力提高地方立法质量。自我市获得地方立法权后，市人大法工委按照立法为民的要求，坚持以改善民生为重点，积极回应人民群众关切，以法规履行的实际成效，促进民生持续改善，让人民群众有更多获得感。一是把提升百姓幸福指数作为立法工作重心。围绕广大人民群众最关注的物业管理突出问题，制定了我市首部实体性地方法规《xx市住宅物业管理条例》；围绕加强农村居民饮水安全管理，促进城乡统筹发展，助力脱贫攻坚和乡村振兴，制定了《xx市农村居民饮水安全管理条例》，是全国首部加强农村居民饮水安全管理的地方性法规；围绕如何破解城市燃放烟花爆竹、养犬等管理难题，采取小切口立法，制定了《xx市烟花爆竹燃放管理条例》《xx市养犬管理条例》；围绕全面贯彻***生态文明思想，落实生态优市发展战略，制定了《xx市大气污染防治条例》。二是深入推进科学立法、民主立法、依法立法。在每一部法规修改过程中都能坚持问题导向，深入开展调研。坚持开门立法，通过多种形式广泛征求意见，把立法过程变为反映民意、体察民情、集中民智的具体实践，使立法
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