在安全生产集中整治推进会议上的讲话
今天，我们召开市安委会安全生产集中整治推进会议，主要任务是：深入学习贯彻***总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作重要论述和指示批示精神，全面落实国务院安委会、省安委会安全防范视频会议精神和党中央、国务院决策部署，分析研判形势，安排重点工作，严防生产安全事故和自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
刚才，X同志通报了前5个月全市安全生产和自然灾害情况，对存在的一些突出问题和重点领域、薄弱环节进行了分析研判，并对全市下一步安全生产工作和防灾减灾工作作了安排部署，具有很强的针对性和指导性；XX就做好当前安全生产工作作了表态发言，既总结了成绩，也查找了不足，同时还分析了深层次的原因，并就下一步如何加强安全生产工作提出了具体措施和办法。请大家结合各自工作实际，认真分析、深刻反思，采取有针对性的措施，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的意见：
一、深刻认识当前面临的严峻形势，找准问题根源，坚决守住安全生产红线
从刚才1至5月份通报情况看，全市安全生产总体平稳向好，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标“全面下降”。从县区来看，X县安全生产四项指标“两降两升”(死亡人数增加X人，上升X%；直接经济损失增加X万元，上升X%)，X县“两降一平一升”（死亡X人，上升X倍），X县“三降一平”（死亡X人，与上年同比持平），XX“全面下降”；从行业来看，一些领域事故多发，死亡人数占比偏高。交通运输业，安全生产四项指标“全面下降”，但事故起数、死亡人数分别占全市事故总数的X%和X%，占比较大，道路交通仍然是影响我市安全生产的主要领域，必须引起行业主管部门的高度重视；采矿业，安全生产四项指标“两升一平一降”（事故起数，死亡人数分别上升X%）；商贸制造业，安全生产四项指标“两降一平一升”（受伤人数增加X人）；建筑业，安全生产四项指标“全面下降”；农林渔牧业，发生事故X起，死亡X人，无受伤，直接经济损失X万元（去年未发生事故）；居民服务和其他服务等行业领域，未发生生产安全事故。
今年前5个月全市生产安全事故虽然四项指标同比“全面下降”，但近期各类事故多发频发，安全生产形势不容乐观。主要表现在：一是较大事故负面影响大。今年以来，X相继发生XX和XX事故，造成XX人死亡。这两起事故发生在同一XX、同属XX，且都是因不具备安全生产条件、盲目试生产造成的同类生产安全事故，性质非常典型。二是清明、五一期间事故频发。X月X日，XX发生一起XX事故，造成XX人死亡；X月X日，X发生一起XX事故，造成X人死亡。节日期间，接连发生生产安全事故，社会影响很大。三是全市事故量大面广。1-5月，全市发生各类生产安全事故X起，死亡X人，事故总量偏大，在全省占比较高，与全市GDP总量、人口数量、企业数量、道路里程、机动车保有量等经济社会发展现状不协调、不匹配、不适应。特别是道路运输事故死亡X人，占到安全事故死亡人数的近一半。同时，事故覆盖面广，涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、建设施工、道路交通、农机等领域，不仅从传统高危行业向其他行业领域蔓延，而且从城市企业集中区向乡镇农村蔓延，一些“想不到”的地方和行业事故时有发生。
严峻的安全生产形势和事故多发频发的现状，充分暴露出我们在思想认识、政治站位、工作部署、责任履行、工作方法和措施落实等方面还存在许多突出问题和薄弱环节。具体表现在:一是安全红线意识不牢固。在经济下行压力下，个别县区政治站位不高，宗旨意识、安全红线意识不强，思想麻痹大意，致使有些事故在同一地方、同类原因接连发生；行业部门监管责任不到位，督促指导、执法检查流于形式；个别企业安全生产主体责任靠的不实，在不具备生产条件下，强行试生产，造成人员伤亡。二是吸取事故教训不深刻。XX事故后，整改措施不够有力，整改过程中又发生同类安全事故，教训十分惨痛。在***总书记多次作出重要指示批示、中央三令五申，国务院安委会办公室和省市党委政府多次开会部署、多次发文安排的情况下，安全事故仍然接连不断，充分反映出一些县区、部门和单位麻木不仁，没有真正从事故教训中深刻反省反思，没有真正把安全防范措施落实到企业，虽然经常开会发文，但会没有开到企业主要负责人、文件没有发到企业，制度措施没有落实到车间、班组和最小单元，要吸取什么教训、解决什么问题，企业负责人不清楚，致使用鲜血换来的教训一次次白费了，***总书记强调的“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求没有落实落细。三是隐患排查治理走过场。***总书记反复强调，防范化解风险要一以贯之，安全生产要精准治理。近年来，国家和省市常态化开展安全检查、专项整治，但一些县区和部门重视不够、盲目乐观，表面上看排查治理了，实际上不精准、不到位。省市督查检查时，问题依旧存在，隐患随处可见。四是企业违法违规无底线。从近年来查处的事故看，非法违法、违规违章是导致事故多发频发的主因。X的X起事故，就是企业明知不具备安全生产条件，违法违规盲目试生产造成的。从全市实际情况看，一些企业安全生产主体责任不落实，安全教育培训流于形式，安全投入严重不足，隐患排查治理不深不实，对重大隐患熟视无睹，对“三违”行为整治不力。五是安全监管执法宽松软。一些县区和行业部门“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求落实不到位，属地监管责任层层递减，行业部门主抓职责没有落细落小，一些地方和行业领域没有做到全覆盖，存在监管盲区和漏洞。监管执法方式简单粗放，检查多、处罚少，“零处罚”现象普遍，没有形成震慑，监管检查“宽松软”。
当前，正值全市上下认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，集中精力推进重点工作落实重大项目实施“百日攻坚”行动的关键时期。X书记和X省长针对X月X日在X发生的X事故作出重要批示，对全省安全生产工作提出了明确要求。我们抓发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须要保持清醒头脑，实事求是、客观冷静认清当前面临的安全生产形势，既不能盲目乐观，也不能过于悲观。要深入贯彻新发展理念，坚决贯彻落实***总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央决策部署，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度认识做好安全生产工作的重要性，树牢安全发展理念，强化安全生产意识，守住安全生产底线，确保人民群众生命和财产安全。
二、强化责任担当，采取强力措施，坚决扭转被动局面
今年，我们面临的内外部环境恶劣，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，带来不少困难和影响。特别是安全生产工作已被国家约谈、省上预警，再不严防严控遏制事故发生，今年我市高质量发展将面临被安全生产“一票否决”的被动局面。对国家的约谈，X县和市应急局要按照XX约谈我市时提出的XX要求，制定专门整改方案，明确工作责任，细化措施办法，逐一推动落实，积极向国家应急管理部和省应急管理厅作出回应。同时，X县要对全县各领域安全生产工作进行全面安排部署、集中整治；对省上的安全生产预警，要立即制定整改方案，并按照要求在15日内报省安委会办公室。全市要在近期集中一个月时间，对各方面安全生产和防灾减灾工作进行再安排再部署再排查再推动，力促整治工作扎实深入、见行见效，坚决防范和遏制各类事故发生。各级各部门一定要认清当前面临的严峻形势和风险隐患，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持人民至上、生命至上，以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的标准要求和更有力的工作措施，有效防范化解重大安全风险，坚决果断从根子上解决问题，坚决扭转被动局面，全力维护人民生命财产安全和改革发展大局稳定。
一要进一步落实落细安全生产责任。安全生产，人命关天，责任重大。落实安全生产监管责任、抓好安全生产工作是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，是经济发展和社会稳定的基本保障，更是各级政府的基本责任。现阶段，仅靠企业的自觉性是难以搞好安全生产的，必须靠政府部门的强力监管，才能促使企业真正落实主体责任
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