XX县关于开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”活动的实施方案
为深入贯彻落实省委九届五次全会以及全市党政干部会议精神，加快我县“XXXX、XXXX”步伐，确保同步建成小康社会，按照县委委的统一部署和要求，局党委决定在全系统开展以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题的大讨论活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，通过大讨论，全面贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次全会精神，克服制约我县又好又快发展的思想观念障碍和体制机制障碍，探索促进又好又快发展的新思路、新途径、新举措，把全县干部群众的积极性和创造性凝聚到在“XXXX、XXXX”的崭新实践中来。
二、基本原则
——着力解决束缚发展的思想障碍。深刻查找与经济发展不相适应的思想观念问题，清醒认识当前我县经济发展面临的矛盾和问题，进一步强化忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法制意识，以新观念引领新发展。
——着力解决影响发展的体制机制障碍。深刻分析束缚发展的体制机制问题，大胆改革一切与发展不相适应的体制机制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于发展的体制机制。
——着力解决本部门现在存在的问题。紧密联系自身发展实际，以不怕亮丑、不怕痛的勇气查找差距、解决问题，有的放矢，务求实效。组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。
——着力完善推动发展的新思路、新举措。扎实开展对标活动，瞄准先进地区，查找差距不足，把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动发展的正确路径，转化为促进发展的实际动力，加速赶超步伐，力争后来居上。
三、目标要求
通过大讨论，切实做到以市场思维和市场机制促进发展、以思想开放和开放方法促进发展、以科技思维和科技手段促进发展，为全力打好工业转型升级、旅游业加快发展、农业“二次革命”、新型城镇化建设和国家级生态县创建五大攻坚战，为实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。
四、主要任务
紧紧围绕“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”这一主题，紧密联系思想和工作实际，引导广大干部群众从以下六个方面开展讨论：
（一）如何树立“后发加力、赶超进位、绿色崛起”的信心和决心。科学发展如逆水行舟，不进则退，机遇稍纵即逝。通过大讨论活动，既要充分认识到我县在许多方面存在的差距和在新一轮改革开放中面临的挑战，增强忧患意识；更要看到我县已进入到一个蓄势待发、做大做强的新阶段，有着生态优势、区位优势、资源优势、后发优势，具备了后发加力、赶超进位、绿色崛起的基础，特别是中央和省市加大扶贫开发力度、加快推进新型城镇化和更加重视和支持县域经济发展，相继实施一系列重大战略，带来了千载难逢的机遇。要通过大讨论，变压力为动力，变差距为潜力，坚定后发加力、赶超进位、绿色崛起的信心和决心。
（二）如何以市场思维和市场机制促进科学发展。在市场经济条件下，在全球经济一体化大背景下，生产要素加速在世界范围内流动，配置资源最有效的方法就是靠市场。要通过大讨论活动，解决创业氛围不浓、市场机制不活、行政审批和干预过多等问题不断强化改革的市场导向。认识市场力量，发展不能只会用行政手段，单靠财政投入和政策支持，而要善于到广阔的市场中找动力、找资金、找技术、找人才。放活市场主体，降低准入门槛，简政放权，激发全社会的创造活力，让各类市场主体充分涌现，让一切创造财富的源泉充分涌流。完善市场机制，消除要素流动的体制机制障碍，使市场要素自由流动、资源优化配置。优化市场环境，对照分析哪些该放的权利还没有放，该快的环节还没有快，那些不该收的费还在收，那些不该管的事还在管，进一步完善政策规定，减少政府对微观经济运行的干预。
（三）如何以开放思维和开放方法促进科学发展。我们的差距在开放、潜力在开放、希望在开放。对外开放不仅是引进资金、技术、人才、项目等生产要素的过程，更重要的是解放思想、更新观念、转变方式的过程。要通过大讨论，破解我县开放度远远不够的问题。强化省会意识、XX意识、沿海意识、开放意识、亲商意识，把客商需求作为对外开放的第一信号，把招商引资作为对外开放的第一把手。在优化开放格局上实现新突破，抓住深化XX区域合作的机遇，积极拓展与京津及其他沿海发达地区的经济技术合作，善于借势发展，借船出海。在招商引资上实现新突破，搭建招商引资平台，把招商引资常态化，既主动引进来，又主动走出去，注重产业链招商，注重科技招商，注重人才招商。在创新开放体制上实现新突破，破解阻碍开放的一切壁垒，增强全民开放、全民招商、企业开放、企业招商的活力与动力。
（四）如何以科技思维与科技手段促进发展。科技是第一生产力，科技是引领创新驱动、工业转型升级最根本最关键的力量。XX要在新一轮竞争中后来居上，更需要以创新驱动为强大引擎。要通过大讨论，研究如何破解创新主体动力不足、创新人才和创新团队匮乏、创新能力弱、创新投入少等突出问题，打造经济转型升级的第一推动力。围绕“五大攻坚战”抓创新，强力推进重大技术和关键技术的创新，特别是在转型升级中，既靠科技推动存量升级，又要发展技术含量高、附加值高的产业。围绕打造产业优势抓创新，重点推进产业链、产业集群和园区的协同创新，积极扶持各类公共创新平台。围绕科技和资本市场的结合抓创新，大力培育科技型中小企业，发挥社会资本在创新中的重要作用。围绕引进人才、培养人才抓创新，加快人才发展体制机制改革和政策创新，激发各类人才的创新活力。
（五）如何以法治思维和法制方式促进科学发展。市场经济是法治经济，法制环境是最好的发展环境。如果说改革初期主要是靠政策抢占发展先机，现阶段则主要是靠法制环境抢占发展先机。要通过大讨论，破解法制意识不强、违法施政、执法不公等突出问题，把建设法治政府、法治社会结合起来，依法保障企业自主经营，依法保障全民自主创业，依法保障社会公平正义。用法治思维和法治方式来解决发展中的问题，用法治保证市场主体公平竞争、高效运转和稳定的预期；用法治的思维和法治方式促进社会和谐稳定，树立法律权威，强化法律监督，努力通过社会管理创新，把解决各种社
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