县委书记在在2021年县委农村工作会议上的讲话
同志们：
今天召开县委农村工作会议，主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央、市委农村工作会议精神，分析全县新发展阶段“三农”工作形势，安排部署今年“三农”工作，全面推进乡村振兴。刚才，XX同志对去年的农业农村工作做了全面总结，安排部署了今年重点工作，请大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年“三农”工作，再强调几点意见。
一、深入学习领会中央、市委农村工作会议精神，切实增强做好新时代“三农”工作的使命感
今年是“十四五”开局之年，稳步推进乡村振兴，高质量做好“三农”工作意义重大。***总书记在党中央农村工作会议上的重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，是做好新发展阶段“三农”工作的纲领性文献。市委农村工作会议从XX市情农情出发，系统谋划了持续巩固拓展脱贫攻坚成果、牢牢把住粮食安全主动权、全面实施乡村振兴战略等重点任务，具有很强的针对性和指导性。全县上下要深入学习领会***总书记重要讲话精神，以战略的眼光、站在全局的高度，准确把握和认识做好新发展阶段“三农”工作的极端重要性，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（一）深刻认识到民族要复兴、乡村必振兴。回顾中华民族发展史，农业兴旺、农民安定，则国家统一、社会稳定；农业凋敝、农民不稳，则国家分裂、社会动荡。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，精准实施脱贫攻坚，启动乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。进入新发展阶段，***总书记深刻指出，“全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础仍然在农村”。全县上下要坚持用历史观来看待农业、农村、农民问题，深刻理解“三农”问题，自觉把思想和行动统一到党中央、市委农村工作会议精神上来，坚定不移全面推进乡村振兴，不断巩固农业农村基础。
（二）深刻认识到稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。刚刚过去的一年，受疫情冲击，经济社会受到严重影响。全县农业产量、质量齐升，为我们从容应对各类大战大考，发挥了不可替代的作用。当下，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性日益增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流。面对严峻复杂形势，我们首要任务就是要稳住农业、稳住农村。只有抓好农业生产，才能以稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。随着脱贫攻坚的顺利收官、乡村振兴的全面推进，农村蕴藏的需求潜能必将进一步激发。“三农”工作做好了，就会培育更多新的经济增长点，为经济社会发展提供更加充足动力，为应对风险挑战提供更大的回旋余地和特殊优势。
（三）深刻认识到处在新发展格局农村大有作为。构建新发展格局是以***同志为核心的党中央应对世界百年未有之大变局作出的战略举措，也是顺应国内发展阶段变化、把握发展主动权的先手棋。***总书记指出，“把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为”。推动城乡融合，带动城乡经济循环，能够释放城乡消费潜力和投资需求，是融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的题中之义。XX有着扎实的农业基础，承担着市委赋予打造多元化融合发展示范县的新任务，是XX保供产业带的重要组成部分，推动乡村振兴意义重大、前景广阔。
二、扎实巩固脱贫攻坚的成果
在中央农村工作会议上，***总书记明确要求，“要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫”。全县上下要扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，坚决把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好。
（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。脱贫攻坚结束后，全县农村仍有一部分低收入人口，要加强常态化帮扶，分层分类做好帮扶救助。要加强监测预警，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难的家庭，开展定期检查、动态管理，持续跟踪收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶。要持续鼓励企业和各类社会组织通过发展产业、吸纳就业、消费帮扶等多种方式，参与巩固拓展脱贫攻坚成果。
（二）保持主要帮扶政策总体稳定。党中央明确要求，在脱贫之日起的5年过渡期内，主要帮扶政策要保持总体稳定。要严格落实“四个不摘”要求，全面贯彻落实中央、市级层面出台的帮扶政策，按要求对现有县级层面帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要进一步强化考核，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核范围，推动责任落实。要认真总结XX镇XX村开展脱贫攻坚同乡村振兴衔接试点的经验做法，试行推广好的经验做法。
（三）平稳有序做好扶贫机构职能调整优化。市里正对标对表中央要求，调整扶贫机构。要严格按照中央及市委要求，抓紧谋划研究县级扶贫机构调整方案，保持机构队伍总数稳定，做到与市里同步调整。全县上下要清楚认识到，保持工作延续性直接关系到党在人民群众尤其是贫困群众心目中的威信。这次扶贫机构调整衔接到乡村振兴机构，职责不是变轻，而是变重，调整后的机构职能只能加强，不能削弱。扶贫系统干部要始终牢记主责主业，把精力放在做好各项衔接工作上，做好脱贫攻坚成果同乡村振兴的有机衔接，坚决防止出现过度关注机构调整导致干不好活、没人干活的情况。要保持驻村帮扶工作队伍稳定，在未接到新的命令之前，要尽职尽责做好各项工作，确保思想不乱、工作不断、干劲不减。
三、全面实施乡村振兴战略
全面推进乡村振兴是当前农村工作的重中之重。全县上下要以更大的决心、更足的干劲推动乡村振兴取得新进展、见到新成效。
（一）做好农产品稳产保供。保障农产品的供给十分重要，XX作为农业大县，更要以强烈的政治责任感做好农产品供给和保障工作。要抓好粮食稳产保供。高度重视种粮土地稳定和粮食生产能力保护，坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，现有用于粮食生产的耕地必须保住，不能再下降。现在，水稻、玉米、小麦、油菜、红薯、土豆等良种问题不太大，但大豆良种的突破进度还是不太理想。要推广良种良法，重点推广优质稻、高蛋白饲料玉米、鲜食甘薯、高油“双低”油菜、专用酿酒糯高粱等特色优质粮油品种，大力推广粮油轻简高效绿色栽培技术，扩大优质粮油作物种植面积，提高粮油生产效率和效益。种粮比较效益低是影响农民种粮积极性的重要因素，农民种粮积极性直接关系到粮食生产能力。要坚持多措并举、多管齐下，不断降低种粮成本，优化种植结构，提升农民技能，让农民种粮不吃亏，调动农民种粮积极性。要抓好生猪稳产保供。现今，生猪养殖基本实现了工业化、规模化养殖，加之生猪繁殖能力强，措施得当产业就会发展很快。我们既要稳定生猪生产，发挥XX生猪保供基地的作用，还要应对产能过剩的风险。要提前布局发展生猪加工业，建立配套齐全的生猪全产业链生产体系。要加快生猪品种结构调整，积极推动XX产业发展，大力发展规模化养猪场，提升XX产业化水平。要抓好蔬菜稳产保供。优化蔬菜生产布局，挖掘蔬菜生产潜力，加强生产技术指导，持续提高蔬菜保供能力。
（二）促进农民增收致富。要把助农增收作为一项重要任务，从增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入4个方面入手，千方百计拓展农民增收渠道，尽快让农民富起来。要着力增加转移性收入。近年来，我县农民转移性收入大约占到农民人均收入的20％。要综合施策，不折不扣落实上级各项强农惠农政策，及时足额发放各项补贴和救助资金，确保转移性收入政策落到实处。要着力增加工资性收入。工资性收入作为我县农民人均可支配收入来源的首要因素，已趋近收入天花板。要通过农民工稳定就业增加农民务工收入，在引导农民外出务工的同时，开发更多岗位，让农民就近就地就业。要着力增加财产性收入。城乡融合程度与农民财产性收入直接相关，短期内大幅提升财产性收入不太现实。要着眼长远，加快城乡融合发展步伐，在土地、房屋上做文章，持续探索农民以土地、劳动力、资金等形式入股，不断发展壮大村级集体经济，让农民更多分享产业增值收益。要着力增加经营性收入。经营性收入的提升要靠产业，这是我们短期内应该抓住的重
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