公司实体化改革“一企一策”方案
按照区委、区政府关于国企改革相关工作要求，为切实搞好我公司国企改革工作，结合区域、产业布局、发展方向等实际，经公司党委会议研究讨论，特制定如下实施方案：
一、公司基本情况
（一）xx公司成立于2011年x月xx日，注册资金xx亿元，股东是xxx国有资产监督管理局。根据业务发展需要，设置行政事务部、发展规划部、财务部等6个部门。辖全资子公司xx家，控股子公司x家，参股公司x家，代管国资公司x家。截止2022年x月底，公司资产总额xx亿元，总负债xx亿元，净资产xx亿元，资产负债率xx％。资产价值xx亿元，其中：在建工程项目主要分为基础设施类（园区道路）、民生类（易地扶贫搬迁）、农业类（香菇、蛋鸡）、产业类（标准化厂房及附属）、商业类（汽车城）合计价值xx亿元，无形资产（土地）xx亿元。
（二）xx公司成立于2018年x月xx日，注册资金xx亿元，股东是xxx国有资产监督管理局。根据业务发展需要，设置党建行政事务部、发展规划部、投融资业务部等xx个部门。根据国企改革工作要求，将xx公司本级及代管国资公司x家（铜仁灯塔国际物流有限责任公司、铜仁市海纳弃渣场综合利用有限公司、铜仁市和瑞建筑工程有限公司）优质资产划拨至xx公司。截止xx年x月底，xx公司资产总额xx亿元、总负债xx亿元、净资产xx亿元、资产负债率xx％。资产价值xx亿元，累计划拨优质资产x处，其中：基础设施类（经开区综合管网项目x个）价值xx亿元、民生类（易地扶贫搬迁x处）价值xx亿元、产业类（标准化厂房x处）价值xx亿元、商业类（汽车城一、二期）价值xx亿元、农业类（香菇）价值xx亿元、附属类（锰渣库）价值xx亿元，合计价值xx亿元，无形资产（土地）xx亿元。
二、公司定位及目标
（一）公司定位。xx公司以建设园区、经营园区、服务园区为目标，将其打造成全区集产业园区的开发、运营和服务为一体的市场供应商，主营业务有园区开发、资产运营管理、园区产城融合发展（含基础设施建设）、园区商贸物流、产业金融投融资、园区企业服务等六大板块。园区产城融合发展（含基础设施建设），主要围绕xx区内总体发展规划布局，搞好产业园区建设的同时，结合新型城镇化建设要素，开展城市建设；园区商贸物流板块，主要围绕货运东站物流、货物仓储、货运信息大数据等开展业务；园区企业服务板块，主要围绕园区企业需求，搞好代办服务，开展物业管理、劳务派遣等服务。xx公司立足当前项目建设，抓好防控稳控工作，着力化解历史遗留问题，盘活现有资产，为新老主体平稳过渡助力，尽力实现新老主体“双轮驱动”发展。
（二）实体化转型目标。通过优化资产结构，从建设为主向经营和服务为主转变，提高运营成效，促使企业市场竞争力、风险防控能力等全面提升。一是实现xx汽车城、智慧产业园、食品产业园等现有资产在2023年底全面盘活；二是实现加油（加气）综合服务站、仓储物流等项目在2024年底全面建成投入运营；三是公司资产到2022年底达到120亿元以上，探索成立混合制企业1～2家。
（三）企业盈利目标。通过以市场为导向，引入竞争机制，激发企业活力，深耕主业，强化合作共赢。在2022年底，引进企业累计达到xx家以上，实现收益xx亿元以上。
（四）人才队伍等支撑措施目标。一是招募社会优秀人才。通过不定期社会招聘，吸纳社会优秀人才，特别是职业经理人，夯实公司管理基础；二是制定人才培养计划。根据公司发展和需要，制定人才培养的中、短期规划，提升公司内部造血功能；三是培养专业技术人才。鼓励职工获取专业技术职称，扩大公司复合型人才数量，提高公司资质水平，提升公司竞争力。
三、目前存在的问题
（一）公司管理层面
一是制度不够完善：1.议事规则不明，董事会、监事会、经理层责权边界不够清晰，存在一人身兼数职现象，限制了三权监督；2.实体化运营时间较短，部门机构、岗位、职工数未调整完备；3.财务、人事等相关制度不够健全。二是党的领导建设薄弱：1.存在重运营轻党建现象，未建立有效机制；2.基层党组织建设薄弱，党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显；3.在生产经营过程中存在岗位廉洁风险点，党风廉政教育开展不够扎实。
（二）公司经营层面
一
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