XX省工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动计划
为明显减少工矿商贸行业领域一般生产安全事故，严密防范较大事故，坚决遏制重特大事故，积极推进“十四五”期间全省安全生产形势实现根本性好转，根据《XX省安全生产综合治理三年行动计划》要求，现制定如下行动计划：
一、指导思想
深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和***总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，强化系统治理，推进社会共治，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升工矿商贸行业领域事故防控水平，为高水平全面建成小康社会创造良好稳定的安全生产环境。
二、工作目标
到20XX年，全面深化工矿商贸行业领域安全生产改革取得突破性成果，全面提升安全生产保障能力，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大事故，全省工矿商贸行业领域安全生产形势明显改善；与20XX年相比，全省工矿商贸行业领域事故起数、死亡人数下降40％。
三、治理范围和重点任务
（一）治理范围：全省工矿商贸行业领域各类生产经营单位。
（二）重点任务：
1.全面压降工矿商贸行业领域事故总量。工矿商贸行业各类生产经营单位要建立健全安全生产管理制度，强化事故隐患排查治理，改善生产现场安全条件，提升安全管理水平，夯实安全基础工作，严防一般事故发生，全面压降工矿商贸事故总量。
2.坚决遏制重特大事故。高危行业和存在危险源、危险作业场所的企业要突出管控本单位的重大风险和重大危险源，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故。危险化学品领域按照省政府办公厅《关于印发XX省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（X政办发〔20XX〕11号）组织实施；矿山领域按照省安监局《关于印发矿山安全生产专项整治工作方案的通知》（X安监管矿〔20XX〕41号）要求组织实施；工贸行业按照省安监局《关于印发工贸行业涉燃爆粉尘企业遏制重特大事故实施方案的通知》（X安监管综〔20XX〕86号）要求组织实施。
四、实施步骤
（一）组织动员阶段（20XX年8月）。各地根据三年行动目标要求，结合本地实际，制定工矿商贸行业领域安全生产综合治理三年行动（含遏制重特大事故）工作方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层分解落实。
（二）部署实施阶段（20XX年9月－20XX年12月）。各地按照行动计划，认真组织实施，督促、指导各类生产经营单位建立健全和落实各项规章制度，健全完善安全生产治理各项长效机制；并以查漏补缺、夯实基础为目的，开展实地督导、上门服务，积极破解安全监管难点问题；
（三）巩固推进阶段（20XX年1月－20XX年6月）。各地根据行动开展实际情况，严格落实管控措施，巩固工作成效，持续深化全方位、全覆盖的安全生产综合治理行动，确保实现三年行动计划目标。
（四）总结评估阶段（20XX年7月－12月）。对行动计划实施过程及效果进行评估、总结，提炼综合治理三年行动的经验做法，巩固完善安全生产长效治理机制。
五、工作措施
（一）突出重点。各地要结合本地区工矿商贸行业特点，组织排查摸底辖区危化、矿山及涉氨制冷、船舶修造、金属冶炼以及涉及粉尘作业、喷涂作业和有限空间作业、人员密集型劳动等重点企业安全生产基本情况。在前几年整治的基础上，结合本辖区重点企业实际情况，持续推进有针对性的专项整治。督促企业排查、治理易导致事故发生的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，切实加强对重点部位、关键环节的监管，积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。结合企业所属行业类型，指导督促企业排查和辨识本单位风险和事故隐患，按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（20XX版）》，自主开展岗位危险因素辨识与防范工作，确定和控制生产经营过程中的较大危险因素；对本单位重大安全风险填写清单、汇总造册，依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，建立较大危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“一岗位一清单”，并培训员工熟练掌握，提升一线员工防范事故能力。
（二）健全制度。督促企业尤其是小微企业依法建立健全隐患排查治理制度，严格落实隐患排查、整改、消除的主体责任，逐步形成隐患排查治理、重大安全风险评估和监控、隐患整改资金使用和隐患报告等工作机制，实施重大安全风险和重大事故隐患人防、物防、技防，实现“隐患自查自改、风险自控”的持续
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