改革创新 奋发有为
努力开创我市市场监管工作新局面
——在全市市场监管工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
（2019年4月19日）
同志们：
今天，我们召开全市市场监管工作会议，这是大同市市场监管局组建后的第一次工作会。会议的主要任务就是总结2018年工作，安排2019年任务，统一思想，凝心聚力，改革创新，奋发有为，努力开创我市市场监管工作新局面。下面，我代表局党组讲几点意见。
一、履职尽责，积极作为，2018年度工作取得显著成效
过去的一年，在市委、市政府的正确领导和省局的关心指导下，我们以服务经济转型为中心，抓住重点、抓牢载体、抓实工作，认真履行职责，强化市场监管，全面完成年度目标任务，各项工作取得了明显的成效。
一是持续推进商事制度改革，营商环境更加优化。进一步简化审批程序，对第一批XX项涉企行政审批事项实施了“证照分离”，“三十六证合一”使得涉企证照大幅精简，企业开办压缩至X个工作日，比国务院要求减少了X天。推进了企业登记全程电子化，对符合条件的企业实现了企业名称自主网上申报，企业开办便利化程度进一步提升。全市各类市场主体持续快速增长，同比增长XX%，其中新登记注册市场主体较去年增长XX%。顺利承接省级工业产品生产许可下放，在全省各地市中率先开展申请受理业务。加快食品生产和经营许可改革，药品医疗器械审评审批程序持续优化，食品经营企业许可审批时限减半。
二是持续加大竞争执法力度，竞争环境不断改善。以食品、日用品、家电产品等为重点，组织开展了集中整治不正当竞争行为执法行动。加强供暖、供气、供水及电信等行业价格监管，开展了“红顶中介”等各类专项治理。会同公安等部门组织集中打传行动，深入推进“无传销城市”创建。开展网络市场监管、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等系列专项行动，查处案件XX件。扫黑除恶专项斗争中，积极发挥职能作用，为公安机关查办涉黑涉恶案件提供相关企业注册登记信息XX份，移送案件线索XX件。
三是持续加大市场监管力度，消费环境稳中向好。坚持以人民为中心发展思想，切实加强食品药品、产品质量、特种设备等安全监管，强化执法稽查和消费维权工作，查处各类案件XX件。全年完成各类食品监督抽检XX批次，食用农产品抽检XX批次，流通领域商品质量抽检XX批次，生产领域产品质量监督抽查XX批次，涵盖我市全部工业产品生产类型。
药品监管不断完善。以全覆盖为原则，对全市药品生产企业开展了中药饮片、中药注射剂等X个专项检查。加强药品经营企业质量安全风险防控，突出疫苗等重点品种，持续开展了药店诊所药品质量安全集中整治。
食品安全监管更加严格。组织开展食品保健食品欺诈和虚假宣传、校园周边“五毛食品”、网络餐饮服务、食品小作坊小经营店小摊点等专项整治，食品安全形势不断好转。
特种设备安全监管成效明显。全年无特种设备安全事故发生。隐患排查治理常态化，3次安全大检查、以及游乐设施、客运索道、危化品安全、移动式压力容器等各类专项整治贯穿全年。积极推进大同市电梯应急处置平台建设，现已取得阶段性惠民成果。完成特种设备检验检测XX台。
消费维权水平不断提升。完善了消费者申诉举报回访制度，促进消费纠纷源头处理。同步上线12315互联网平台，数据流转效能大大提升，全年共录入申诉举报信息XX件，为消费者挽回经济损失XX万元。
四是持续推进质量强市战略，质量水平逐步提高。准确分析评估我市产品质量状况，编制了年度产品质量状况分析报告，并对我市医药行业和装备制造业两个重点行业发展现状开展综合分析研究，为其指明质量竞争力提升具体路径。针对中小企业开展“服务零距离、质量零缺陷”质量技术服务行动，大力挖掘企业质量提升潜能。引导我市企业导入先进质量管理方法，多次组织重点企业召开“卓越绩效”管理培训交流会、约谈会，邀请全国著名质量管理专家入企实地指导教学，并组织企业赴质量奖获奖企业观摩先进质量管理模式。质量基础进一步夯实，全年新增社会公用计量标准XX项，全市社会公用标准建标数达到XX项。完成强检计量器具备案XX台，检定计量器具XX台（件）。指导企业申报制订山西省地方标准X项，起草团体标准X项，XX家企业进行了产品标准自我声明公开，公开XX项标准，涵盖XX种产品。在建的X个国家级、X个省级农业标准化示范区项目稳步推进，新培育申报服务业标准化试点项目和农业标准化示范区各X个，国家地理标志保护产品X个。组织开展质量管理体系升级行动，完成升级换版，进一步规范了全市质量管理体系认证活动。
五是持续创新市场监管机制，市场监管效能有效提升。探索开展了跨部门“双随机”联合抽查，推动随机抽查检查从单打独斗、各自为政向联合执法、协同监管发展，做到“一次抽查、全面体检”。产品质量监督抽查首次实现“抽检分离”，通过“盲样检验”和“抽样过程可追溯”，确保了产品质量监督抽查更加权威公正。推广运用全市企业信用信息公示系统，全市各部门信息认领率99.95%，信息归集总量达XX条。扎实推进企业年报和信息公示，加强企业信用监管，全市共有XX户企业被列入企业经营异常名录。
六是持续加强党的建设，履职保障更加坚强。进一步强化管党治党政治担当，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，多形式开展***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习总书记视察山西重要讲话精神学习宣传贯彻活动，全市市场监管系统党员干部“四个意识”明显增强。各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，以问题导向扎实开展了民生领域腐败和不正之风专项整治行动，党在各项工作中的领导地位不断加强。在十五届市委第三轮巡察中，原工商、质监、食药监三局全力配合，紧盯问题狠抓整改落实，完善工作机制形成长效，有力地促进了各项工作。
以上这些工作成绩是全系统上下开拓奋进、团结拼搏的结果，充分说明了我们的队伍是担当作为的，工作是扎实有效的。在此，我代表市局党组，向全系统干部职工致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,市场监管体制改革后，我们的职能更多了、任务更重了、责任更大了。从我市的发展要求来看，市场监管工作还存在一些矛盾：一是当前市场监管的现状与市委对标一流、走在前列要求的矛盾；二是市场监管水平与老百姓对生活品质期盼的矛盾；三是市场监管行业多年积累的素质性、结构性问题与尽快消除安全隐患的矛盾；四是市场监管手段薄弱、新型监管人才短缺与市场监管领域不断扩大的矛盾。从我们的工作目标来看，还有不少差距：一是改革措施的细化落实还没有完全到位，市场准入的便利化程度还有较大提升空间；二是以信用监管为核心的新型监管机制还不健全；三是从严管党治党责任落实存在差距，运用“四种形态”推进压力传导还需加强。从当前的队伍建设上看，我们的干部队伍还存在：改革创新意识不强、工作效率不高、以及干劲不足、推诿扯皮、思想散漫等“庸懒散慢”苗头和倾向。这些问题和不足，我们要正确面对，在今后的工作中认真研究解决。
二、统一思想，找准定位，明确新时代市场监管事业发展的前进方向
市委十五届六次全会和市委经济工作会，科学研判了我市经济发展形势和机遇，向全市上下发出了“改革创新、奋发有为”在谋求高质量发展上实现争先进位的动员令。今年的政府工作报告中，XX市长提出了“大转型、大创新、大改革、大开放、大提标、大市场”六大工作要求。改革市场监管体制，实行统一的市场监管，既是坚持以人民为中心、服务人民对美好生活向往的迫切需要，也是推进监管改革创新、提升监管效能、推动经济高质量发展的迫切需要。党和政府对我们寄予厚望、赋予重任，人民群众对我们高度关注、充满期待。国家市场监管总局提出的“六个着力、六个当好”的职责定位十分精准和明确。当前，我们正处于机构改革、职能融合、队伍整合的关键时期，作为“管市场”“守底线”“促发展”的综合性大部门，我们一定要清醒、深刻全面地领会新形势下市场监管新要求新任务，准确把握新时期市场监管新职责新定位，按照省局“六个坚持”的要求，以改革创新为今年工作的主旋律，充分发挥机构改革的整体正面效应，全力推动市场监管事业蓬勃发展。
（—）坚定信念，以更高站位营造良好政治生态。旗帜鲜明讲政治是我们市场监管系统开展市场监管工作必须遵循的首要原则，也是我们做好一切工作的基准线。要深刻把握贯穿***新时代中国特色社会主义思想所蕴含的思想方法和工作方法，运用科学的世界观和方法论，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的水平和能力。要坚持人民立场，把群众评判作为衡量我们工作的最高标准，把更好满足人民群众日益增长的美好生活需要作为新时代市场监管工作的出发点和落脚点。要坚持严明纪律，坚决把纪律和规矩挺在前面，把制度的笼子扎得更紧,把廉政的底线守得更牢。
（二）精准发力，以更宽视野服务改革发展大局。这是我们的工作重点。市场监管部门直面市场，要积极干事创业，把服务经济社会发展作为第一要务，自觉在全市经济社会发展大局中思考谋划工作。
要千方百计激发市场主体活力，维护公平竞争秩序。我们肩负着“管活”“管优”市场的责任，要不折不扣按照市委市政府要求，大力开展“五送”优质服务，营造“六最”营商环境。围绕激发民营经济活力，进一步优化营商环境，努力在促进市场主体持续增长、正向激励和优胜劣汰、延长企业生命周期、发展更多优质企业上下功夫，让市场主体进得来、出得去、活得好，同时要营造诚实守信、公平竞争的市场环境，树立市场监管部门的执法权威。
要千方百计服务人民群众生活品质提高。要把服务人民群众生活品质提高作为市场监管的民心工程，维护好消费者合法权益，发挥市场监管综合职能优势，进一步改造消费环境，释放消费潜力。要针对影响消费信心的重点领域、薄弱环节、突出问题，坚持严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，让人民群众吃得放心、穿得称心、用得舒心，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
要千方百计促进高质量发展。要坚持把高质量发展作为市场监管的最终目标，发挥标准引领功能，强化计量、认证认可、检验检测等专业技术服务在高质量发展中的重要促进作用，加大知识产权保护，组织实施质量强市战略、标准化战略、食品安全战略和知识产权战略，推动各领域高质量发展。
要千方百计防范重大风险。要坚持把保障安全、防范化解行业重大风险作为市场监管的坚守底线。全面评估研判市场监管系统面对的重大风险，把风险防范抓在早、控制在小、化解在源头、消灭在萌芽。持续做实做细做好食品药品、特种设备和工业产品质量“三大”安全风险隐患排查和防范化解，以守住底线为勇攀高峰创造条件。建立健全市场监管突发事件应急管理工作机制，有效预防和积极应对处置市场监管突发事件。
（三）凝聚融合，以更强合力提升监管整体效能。要在大市场、大监管、大服务的新格局中，进一步强化监管理念、监管工作、监管队伍的深度融合，凝聚起市场监管的强大合力。
一要强化上下联动。要强化市场监管大系统“一盘棋”思想，发挥整体优势、形成系统合力。要厘清各级职责，市局重点提升指导力、服务力，发挥好承上启下的重要作用；县区局要重点强化执行力、承载力，创造性抓好各项工作任务落实。
二要强化内部协同。市场监管机关内设机构多、工作人员多、业务交叉多，一定要强化全局观念，发挥各科室职能优势，形成全局合力。要逐步建立完善相关业务领域问题会商、横向协同、联动监管工作机制，强化综合施策，打好“组合拳”，综合运用多种监管手段，如检查抽检、行政约谈、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销等，真正形成市场监管执法的震慑力。
三要强化部门协作。要强化开放理念，我们承担着深化商事制度改革组、质量强市领导小组、食品安全委员会等市级议事协调机构办公室职责，一定要牵好头、负好责，主动与相关部门协调沟通，形成合力。同时，作为其他多个市级议事协调机构的成员单位，我们也务必要积极支持配合，加强和有关部门的沟通联系，确保履职到位。
四要强化社会共治。市场监管业务点多面广战线长，要充分利用一切可以利用的力量，调动一切可以调动的资源，加强与司法机关、消费者协会等行业协会和社团组织协作，完善政企协作，发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用，逐步构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。
（四）开足马力，以更大力度创新监管机制方式。要坚持把深化改革创新作为市场监管的动力源泉，加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
一要全面推行“双随机、一公开”监管。要坚持全面覆盖，除特殊重点领域外，原则上都应通过双随机抽查方式，形成常态化管理机制。对于风险程度高及问题多发区域、领域，适当提高抽查比例和频次，提高监管的精准性以及发现和解决问题的靶向性。
二要全面夯实信用监管基础。这是规范市场秩序的治本之策。要整合市场监管部门内部涉企信息，强化涉企信息归集共享、公示公开，实施联合惩戒、推动社会共治，让失信企业“一处违法、处处受限”。
三要全面加强重点监管。要绷紧安全这根弦，加强市场监测和风险研判，深入开展隐患排查，做到早识别、早预警、早发现、早处置，坚决防止重特大事故发生。加强食品、药品、特种设备等特殊重点领域监管，强化企业主体责任，实施全过程监管，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，把好每一道防线，守牢安全底线。
四要全面推进综合执法。深化行政执法体制改革，整合执法队伍、统一执法主体，减少执法层级、厘清执法职责，推动执法力量下沉、强化基层执法力量，实现一支队伍管执法，提高监管执法规范化水平。
三、牢记使命，奋发有为，全面做好2019年全市市场监管各项工作
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，也是我们新组建市场监管局的开局奠基之年，做好今年的工作至关重要。2019年全市市场监管工作的总体要求是：紧紧围绕市委、市政府整体决策部署、
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.wuxingwenku.com/53399.html
