临洪水利工程管理处
临洪闸安全生产事故
处理应急预案
临洪闸管理所
二0一五年一月
临洪闸管理所安全生产事故处理应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为做好临洪闸管理所日常安全生产工作，及安全生产事故的防范和应急处置工作，有效控制安全事故的发生和扩展，提高应对突发事件的快速反应能力，保证应急救援措施高效、有序进行，做到有目的、有计划、有准备地防御、处理可能出现的各种险情，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障水利工程安全、社会稳定和经济可持续发展，特制订本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江苏省河道管理实施办法》、《连云港市突发公共事件总体应急预案》、《江苏省安全生产条例》等相关规定编制。
1.3 适用范围
本预案适用于临洪闸管理所及下辖各水利工程范围内，由自然或人为因素导致的各类安全生产事故的预防和处置。安全生产事故包括：干旱灾害、洪水灾害、雷击灾害、火灾、人员伤亡等。
1.4 工作原则
坚持“以人为本，安全第一，以防为主，防救结合”的方针，实行所长负责制和岗位责任制，坚持统一领导，各司其职，密切配合，协调一致，在安全生产的前提下，最大限度发挥水利工程综合效益，将安全事故及次生灾害的损失降至最低。
2 工程概况
临洪闸管理所下辖三座水闸，临洪闸、乌龙河调度闸、富安调度闸。
临洪闸位于连云港市市区的北端，蔷薇河末端与新沭河交汇处。该闸于1958年11月开工兴建，1959年12月竣工，共26孔，每孔净宽5m，闸室总宽167.5m。设计流量1380m3/s，校核流量为2320m3/s，为大（2）型水闸。2006年，针对工程老旧状况，临洪闸进行了除险加固，2012年，该工程通过竣工验收。
临洪闸的主要作用是防洪、挡潮、排涝和蓄淡灌溉，防止海潮和新沭河洪水倒灌，确保连云港市市区及周边200多平方公里免遭洪水威胁；同时该闸可蓄淡灌溉面积70万亩，使30万亩荒地成为良田，向连云港市供应工业和生活用水，还可与其它配套工程联合运用，向赣榆县调水灌溉。
乌龙河调度闸位于临洪闸上游蔷薇河左堤800米处，1977年11月动工兴建，1978年8月竣工，中型水闸，设计流量90m3/s，校核流量100m3/s，主要担负着沟通水系、调水等重任。目前正在进行除险加固。
富安调度闸位于鲁兰河、临洪东站引河与蔷薇河交汇之间的蔷薇河干河上，2013年通过竣工验收，设计流量100m3/s，设计防洪标准50年一遇，担负着防洪、调水、拦污、通航的重任。
我所管理的三座水闸沟通了蔷薇河、鲁兰河、乌龙河水系，通过联合运用，科学调度，确保我市内河航运畅通以及整个蔷薇河流域的防洪安全，工程效益十分显著。
3 组织体系与职责
成立安全生产领导机构（临洪闸管理所安全生产领导小组），由祁大震所长任组长，全所十名在职职工为组成主体。主要负责落实日常安全生产工作以及突发性安全事故的应对工作，同时服从处工程科及上级防汛部门的指挥和领导。
临洪闸管理所安全生产组织网络图
4 事故隐患部位与应急响应
4.1 总体要求
（1）事故发生时，领导小组组长应立即组织人员抢救，限制事故的发展，消除事故的根源及对人身和设备的危害，并及时向上级汇报。
（2）在事故处理时，运行人员必须坚守在工作岗位上，集中注意力保持设备和人员的安全，只有在接到组长命令或者在对人身安全有直接危险时，方可离开工作岗位。
（3）发生一般事故，应先检查，详细汇报所领导，按所领导指令处理。值班人员应把事故情况和处理经过记载在运行日志上。
（4）发生事故，应按运行规程中的规定正确处理。判断和处理事故时，要做到准确、果断、沉着。
4.2 日常工程运转可能存在的隐患与应急响应
（1）临洪闸启闭系统经过多年大负荷运行，目前设备已严重老化，一旦局部出现故障将影响整体工程正常防汛效益的发挥。具体响应如下：
加强设备巡查，做好设备日常保养与维修，根据需要及时更换齿轮油、润滑油等，做到设备隐患早发现、早处理，确保机组正常运行。
（2）临洪闸13台电动机年久失修，电磁线圈及线路老化严重，常发生线圈烧毁事故，严重影响工程安全运行。具体响应如下：
加强设备巡查，做好设备日常保养与维修，配备一台备用电机、配备一定数量的电磁线圈和控制电线，发现线圈烧毁立即更换，确保机组正常运行。
（3）由于临洪闸下游海水中夹杂泥沙较多致使门前淤积严重，影响闸门正常运行。具体响应如下：
a．汛期河道流量大、流速快，可利用汛期有利条件及时冲淤排混，如遇到特殊情况不能开闸时，可在枯潮期利用高压水枪冲淤，确保闸门正常启闭。
b．定期活动闸门，缓解闸前淤积现象。
（4）由于供电局线路维修、抢修需要，经常造成临洪闸供电网络停电，从而影响工程正常运行。具体响应如下：
加强对备用电源（发电机组）的日常养护，配备充足的油料、冷却水、系统易损零（备）件，确保机组处于安全状态，随时准备投入应急运行。
（5）乌龙河调度闸除险加固结束，目前已经移交我所管理，主要问题为管理人员不熟悉新设备操作。具体响应如下：
加强业务学习及实地操作，掌握操作要领。
（6）富安调度闸兼具拦污、通航功能，日常运行中最大的问题是保证船只两侧的水位平缓过度，在不造成污水回灌东站引河的前提下,使船只顺利通过闸口，具体响应如下：
发挥临洪东站自排闸及临洪闸与乌龙河调度闸的联合调度作用，
4.3 汛期可能存在的隐患与应急响应
进入汛期，闸管所实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
防汛抗旱信息的报送应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
对于存在的工程及设备隐患，要定时开展排查，切实加以解决，防范事故发生；对于已经发生的事故，要及时采取措施，全力实施抢护，阻止事故进一步扩大蔓延。，
（1）汛期临洪闸上游水位超警戒水位且水位持续上涨，危机水工建筑物及市区安全时，具体响应如下：
立即启动防汛应急预案，落实人员24小时防守，各级成员坚守岗位，密切关注水情变化，保持通讯畅通，同时按照预案要求有计划的增加力量巡查，各险工险段严加防守，备足抢险物资，一旦发生重大险情，所长及相关技术人员必须在两小时内到达岗位，并及时向上级报告相关情况，组织有关人员采取相应措施，全力投入抢险自救，主动应对洪水。
根据市防指下达的调度指令，严格控制水位，利用新沭河错峰排洪及落潮有利时机，全力开闸自排蔷薇河洪水；新沭河发生同频率洪水行洪或下游涨潮时，关闭临洪闸，挡住下游高水；在高低水未分开，乌龙河水位低于蔷薇河水位时，可打开乌龙河调度闸，引部分蔷薇河水进入乌龙河，以便开启临洪西站强排。尽一切可能保障市区安全度汛。
（2）临洪闸及乌龙河调度闸下游两侧护坡与翼墙末端受海水冲刷及排水淘空，均出现较大冲坑，严重影响本闸整体安全性能，一旦汛期河道水位抬高，过闸流量增加，水面比降增大，受冲刷掏空部位极容易发生松动、坍塌，形成重大险情。具体响应如下：
a．为防止上、下游护坡破坏范围扩大和险情恶化，可先采取临时性抢护，当护坡局部松动脱落时，可用砂袋压盖松动脱落部位，当护坡局部坍塌时，则采用抛石压盖，若垫层及土体已被淘刷，应先抛填0.3—0.5m厚碎石，再抛压砂袋或块石；
b．抛石护脚护基。即顺岸坡方向抛填块石，深水中可采用抛石船抛投，使抛石随水流下沉于抛护处；当水流深急时，可采取铅丝笼、土工织物袋、竹笼装成石笼推入冲刷的地方；
c．桩柳固坡。即水太深时，在坍塌的前沿打桩，将排桩与岸顶的牵连桩连接起来，排桩后挡上梢把或竹排等，再铺上软梢料，梢料后抛土填实形成排体；
d．当无土工布时，可用编织袋、草袋、麻袋等
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