区委副书记在全区依法治区工作推进会上的讲话
同志们：
为了进一步抓好我区依法治区工作，经区委研究决定召开本次会议，其主要目的是贯彻落实省委副书记X同志在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神，总结上半年全区依法治区工作，安排部署下一阶段工作，推动法治X建设迈上新的台阶。等会区委X书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻执行。这里，我先讲三个方面的意见。
一、客观总结，依法治区工作实现了良好开局
全区依法治区工作自今年X月正式启动以来，坚持以党的十九大、十九届五中全会精神为指导，按照《X省依法治省纲要》和《推进依法治市建设法治南充的实施意见》总体要求和部署，认真组织实施依法治区规划，努力探索新思路、新方法，深入推进依法治区、建设法治X工作，取得了明显成效。
（一）完善体系，健全机制，依法治区工作强势启动
区委成立了依法治区领导小组及其办公室，落实了人员和经费保障。及时制定《区委关于推进依法治区建设法治X的实施意见》，明确了依法治区的指导思想、基本原则、总体目标和阶段性目标，确定依法治区的X项主要任务、责任主体和保障措施。出台了《依法治区X年工作要点》，明确今年依法执政、依法行政、公正司法、社会治理、全民守法、工作保障等X个方面的X项要点，落实了各单位的工作职责和工作时限。X月X日，区委通过主会场和乡镇（街道）视频分会场召开了全区依法治区工作动员会。同时，全面推行依法治理工作责任制和责任追究制，区上成立X个督导小组，加强对全区重点单位的依法治理工作专项督导和日常督导。区委带头建立“三重一大”依法决策机制和区委常委会会前学法制度，区政府全面建立法律顾问制度，区纪委制定行政效能监察制度，建立问责跟踪监督制度，带动区级部门广泛建立干部学法和法律顾问等相关制度规定，使各项决策更加科学化，逐步形成了依法治理常态化机制。
（二）精心组织，认真实施，宣传教育活动扎实开展
一是多渠道宣传营造浓厚氛围。自X月X日起，全区开展了为期一个月的依法治区宣传教育月活动，各乡镇（街道）、部门通过LED电子显示屏、展板、横幅、微博、微信和QQ等形式，积极开展与平安X、法治X等相关的法律法规宣传教育和依法治理工作，形成了各地各单位开展依法治区宣传教育活动的形式多元化。同时，区依法治区办及时通报各单位的工作动态和先进做法，目前编发工作简报X期，向省、市报送动态信息X余条。二是多途径开展法治教育活动。通过举办“依法治区书画展”、法制讲座、专题知识竞赛，面向广大干部群众多元化普及法律知识，广泛宣传依法治区工作。开通依法治区专题短信，每月向全区领导干部发送法治信息。组建X支法律服务小分队在全区开展法律咨询、送法下乡、法律赶场等活动，起到了良好的教育效果。三是多样化开展“法律八进”活动。出台“法律八进”工作实施方案，成立X区普法讲师团，深入开展“法律顾问进千村”活动。区依法治区办积极落实法制主题公园、法制广场、法制长廊等一批法治工程建设，确定了一批青少年法制教育基地。开展了民主法治示范乡镇（街道）、村（社区），学法用法示范单位（窗口），依法行政示范单位，诚信守法企业的创建活动。
（三）公正司法，化解矛盾，法治X建设稳步推进
一是坚持公开公正司法。大力推进“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设，对长期未结案件采取“四定”措施限期办结，构建长期未结案件预警机制，开展涉民生执行案款集中兑付活动，为X起案件X名申请执行人兑现案款X万元。加大对侦查机关、审判机关、刑罚执行机关的监督力度，率先在全市开展警务运行机制改革，警务工作迈上新台阶。积极推进法律援助和司法救助工作，依托律师之家为我区律师发展提供法律援助指挥、经验交流、律所合作、服务企业、培训教育五大平台。X—X月，全区办理法援案件X件，提供法律援助服务X人次。二是多方位化解矛盾纠纷。不断完善大调解工作机构，建成区级调解中心（室）X个，乡镇（街道）调解中心X个，村社调解室X个，医患纠纷等专业调委会X个。继续深入开展联合依法调处，通过“多调联动”方式，成功化解了各类矛盾纠纷和群体性事件。X－X月，全区共调解各类矛盾纠纷X起，调解成功X起，调解成功率达X％。三是依法规范信访秩序。开展常态化的大走访大排查活动，排查出信访突出问题X起，安排X名工作人员，分成X个调处小组开展工作，目前已调处办结X起，结案率达X％。组织开展重大信访疑难案件集中治理“百日攻坚”活动，实行县级领导包案调处，妥善化解了省、市挂牌交办案件X件，办结率达X％。四是全面治理网络环境。推进网络实名制，建立网络监管新机制，规范网络信息传播秩序。组织成立了一支由X余名年轻干部组成的专门网上队伍，积极开展网上舆论正面引导，做好网络媒体的管控工作。集中开展涉网违法犯罪“破案会战”，依法打击网络犯罪行为。
二、理性分析，存在的问题和差距不容忽视
依法治区工作自启动以来，省、市接连出台了各方面的配套措施，既有长远安排部署，也有阶段性目标任务。客观分析前阶段工作，尽管取得了一定成绩，但也还存在着不少问题，许多工作还停留在文件上，停留在口头上，没有真正抓落实，抓到位。特别是对照省、市要求，问题还较为突出，差距也很大。
（一）思想认识不到位。少数乡镇（街道）和部门对依法治区工作不重视，认为可做可不做，缺乏紧迫感和责任感；有的单位至今未建立专门的依法治区组织机构，没有明确分管领导和工作人员，致使此项工作无法衔接；有的单位开展工作这么久，连依法治理规划和X年工作要点都还没有落实，以致该单位工作人员不知道依法治区是什么工作。如城市管理局、X街道办等单位无依法治区相关资料。
（二）工作措施落实不力。从督查的情况来看，有的单位没有召开依法治区工作会议，没有将此项工作和业务工作同安排、同部署，也没有开展普法学习和法制宣传；有的单位没有按照要求在机关设置醒目的依法治区标语、标识等；部分单位对依法治区信息报送工作，未引起足够的重视，导致区上无法及时掌握全区工作开展情况，目前还有X个单位一条信息都没有向区上报送，对于这样的单位，可以想象该项工作的开展也是流于形式、没有实效。
（三）工作开展不够平衡。从纵向看，区级机关比街道、乡镇工作做得好；从横向看，执法部门比非执法部门做得好；从行业看，税务、工商、环保、城建、交通运输等行业好，甚至在个别平台和一些偏远农村，还存在死角，成了依法治理的盲区。
三、突出重点，以务实有力的举措抓好工作落实
今年依法治区工作的主要任务是开好头，布好局，为长期依法治理，建设法治X打下坚实的基础，下一步我们要重点抓好以下几方面工作。
（一）继续完善依法执政
一是进一步推进依法决策。各乡镇（街道）、部门党委（党组）要在普遍建立法律顾问制度的基础上，建立完善重大决策法律咨询、法律支持和合法性审核机制，加强对重要政策文件的法律法规把关，把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审核作为各级党委（党组）作出重大决策和出台重要政策的必经程序，对涉及区域经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，进行决策前合法性论证及定期评估，并向社会公布，通过举行座谈会、听证会等形式广泛征求意见。区级部门还要成立或明确承担政策法规工作的股（室），进一步规范党内规范性文件制定、报备工作，确保党委决策行为目的合法、权限合法、内容合法、程序合法。
二是进一步强化学法用法。各乡镇（街道）、部门党委（党组）要结合实际，把宪法等根本大法和本单位工作需要的法律法规作为学习的重点，通过党委（党组）会、中心组学习会、干部培训会和基层党组织“三会一课”等方式认真开展学习，班子成员特别是“一把手”要带头学法、知法、懂法，自觉在法律范围内活动，带头依法办事。区委组织部要把法律法规培训纳入干部培训的重要内容，把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序向区委推荐干部。
三是进一步深化党务公开。各乡镇（街道）、部门党委（党组）要把党组织的重大决策，党员群众关心和社会关
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