党课讲稿：落实民主集中制，推动党组织领导的校长负责制纵深发展
近年来，区委教育工委充分发挥党建对全面落实立德树人根本任务的引领作用，在X所学校试点党组织领导的校长负责制，XX年在全区XX个基层党组织全面铺开，实现改革制度化、品牌化和常态化，加强了党对教育的全面领导，形成了党组织书记与校长分工明确、相互支持、共谋发展的协调运行机制，为落实党的教育方针夯实了基础。作为基层学校党组织书记，要充分发挥党建对学校教育发展的引领作用，统一思想，理清思路，继续扎实推进党组织领导的校长负责制，进而推动全区教育体育事业再上新台阶。今天，我讲的主题是“落实民主集中制推动党组织领导的校长负责制纵深发展”。
一、什么是民主集中制
民主集中制由列宁最早提出，概括地说，就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。
党章对民主集中制提出了六条基本原则：
1.党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
2.党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
3.党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
4.党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多地了解和参与。
5.党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。
6.党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
二、为什么学校管理要实施民主集中制
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党保持统一思想、统一行动的重要条件。坚持民主集中制是党组织决策民主化、科学化的有力保证。
实行党组织领导的校长负责制，要遵循民主集中制的基本精神，在思想上、政治上、组织上与党中央保持一致，实行广泛的民主和正确的集中，把民主与集中有机地统一起来。正确处理好党组织领导、校长负责和贯彻执行民主集中制的关系，自觉依法行政，依法治教，确保党组织领导的校长负责制顺利健康发展，学校党组织政治核心作用得到充分发挥。
当前，建立和完善党组织领导的校长负责制的领导体制，是做好中小学管理工作的一个十分重要的问题。学校的领导管理工作就是决策－执行。尤其是决策，贯穿于管理的全过程。无论是办学目标的确立、发展规划的制定、计划的组织实施，还是实施过程中的督导评价等，这一切管理活动，都是沿着制定决策、执行决策、实现决策这条线路进行的。
我们实施的党组织领导的校长负责制是一个复合型的结构性概念，由“党组织领导决策，校长全面负责，教代会民主管理”三个方面组成。这三方面在学校整体工作中，都有其特有的功能，不能相互取代。这样才能构成既有决策执行，又有监督反馈连续封闭回路，形成有效的管理体系。作为决策指挥中心的党组织书记，要增强民主意识和接受监督意识，这样才能使管理处于良性的运行中。
三、中小学如何贯彻执行民主集中制
实行党组织领导的校长负责制，学校党组织应该以民主集中制的基本精神实施重大问题的决策、学校的民主管理，以实现党组织对学校工作的全面领导。
第一，要加强党章党规党史教育。民主集中制是党章规定的一项重要内容，是中国共产党的制胜法宝。“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”是民主集中制的重要原则。学校管理工作如何坚持民主集中制原则，在很多单位存在许多的问题和模糊认识。一是对党组织领导的校长负责制认识不足，有的学校认为执行民主集中制是形式主义，学校重大事项决策既没有广泛征求意见，也不按照民主集中制原则议事，少数人搞“一言堂”。二是议事决策制度不健全，有的学校根本没有校长办公会记录，党组织会议记录只有流水账式的“一二三四五”，没有做到委员逐人表决，书记末位发言。三是民主集中的意识欠缺，有的学校班子内部缺乏凝聚力和战斗力，造成了领导班子的不团结。问题的存在，说明了学校领导班子对民主集中制的认识不足，对党的理论知识学习不够。各单位党组织要结合党员教育培训工作，加强党组织领导班子和全体党员对党章、党规方面的学习，把“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”的民主集中制原则宣讲到每个人。在教职员工中也要同步广泛开展学习，将民主集中制深深地印到每个人的头脑里。
第二，要健全科学的民主议事决策机制。学校党组织要建立健全议事决策机制，充分发挥政治核心作用，积极参与学校重大事项
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