黄镇在脱贫攻坚工作电视电话会上的讲话
同志们：
时隔两个月不到，今天我们再次以电视电话会议的形式安排部署全县脱贫攻坚工作，主要任务是深入贯彻落实近期中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神，安排部署脱贫攻坚重点工作，举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保今年如期完成我县脱贫任务。刚才，大家观看了近2年查处的扶贫领域典型案件专题片《廉情观察》，孝俊同志通报了荆州市2017年扶贫成效考核排名靠后被省委省政府约谈及全县交叉大检查情况，会上还分别选择红城乡、福田寺镇柳湖村两家先进单位作典型发言和尺八镇、汴河镇蚌湖村两家后进单位作表态发言。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、思想认识必须紧之又紧，迅速进入攻坚状态
1.要站位“一号工程”去认识。要坚持脱贫攻坚“一号工程”不动摇，切实将其摆在重中之重的位置。***总书记多次强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了“军令状”，军中无戏言，到了时间节点就要完成。5月31日，***总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，对未来三年打赢脱贫攻坚战作出全面部署，明确要求确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。6月11日，***总书记再次对脱贫攻坚工作作出重要指示：“脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。”近期，省市围绕脱贫攻坚相继召开一系列会议，出台一系列政策，作出一系列部署，明确一系列要求，重视程度之高、推进力度之大前所未有。市委书记、市人大常委会主任杨智强调，要认清当前形势，坚持精准方略，强化责任担当，真抓实干、埋头苦干，万众一心、尽锐出战，以壮士断腕的决心、舍我其谁的担当、破釜沉舟的勇气，冲刺2018年全省精准脱贫工作第一方阵。当前，形势尤为严峻、任务尤为艰巨、时间尤为紧迫，脱贫攻坚各项工作必须全面进入决战状态和冲刺状态，以不破楼兰誓不还的决心和勇气，努力夺取脱贫攻坚战全面胜利。
2.要接收“三个信号”去领会。就当前的脱贫攻坚形势，我觉得，大家要从“三个信号”的角度去理解和把握：一个是脱贫攻坚越来越难。当前，脱贫攻坚工作全面进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺环节，四平八稳、平铺直叙地抓已远远不能满足形势需要，必须采取超常规措施去推进、去落实。这方面，像我县开展的脱贫攻坚“五大行动”，就是超常规措施，其目的就在于用空间换时间；再像很多地方严肃问责处理干部，也是超常规措施，目的就是惩一儆百，形成震慑。面对全县的严峻形势、艰巨任务和紧迫时间，各乡镇、各部门都要力戒四平八稳、平铺直叙，力戒瞻前顾后、畏首畏尾，勇于善于制定和落实超常规推进措施，不断提升和放大脱贫攻坚工作实效。一个是考核验收越来越严。随着脱贫攻坚持续深入，考核验收的导向、指向也在发生深刻变化，呈现出日益严格的趋势。国家2015年度考核验收时，首次引入第三方评估机制，2016年度考核验收引入了省际交叉验收和基层交叉评估机制，2017年度考核验收又新添了新闻媒体暗访环节。而到了最终验收时，在三方评估、省际交叉检查和媒体暗访的基础上，还将新增抽查50%以上农户的环节，届时迎接考核验收的难度将空前加大。我们千万不能抱有侥幸心理，必须坚持抓在经常、严在日常，抓在实处、干在细处，确保扶贫责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，也只有这样，我们才能经得起看、经得起问、经得起查。一个是问责力度越来越大。过去“高高举起、轻轻放下”已成历史，动真碰硬、严肃问责已经成为常态，而且要处理就处理主要领导，这一切都表明，扶贫领域追责问责步步跟进、步步深入成为常态。
3.要紧扣“六个没有根本改变”去发力。就乡镇交叉检查情况来看，共排查出各类问题28181条、目前已整改20247条，还有少数地方排查整改仍不彻底，反映出全县脱贫攻坚依然面临着“六个没有根本改变”的严峻挑战。一是政治站位不高的现状没有根本改变。从县级层面看，各战线分管领导、部门主要负责人认为脱贫攻坚是扶贫部门一家之事，与自己关系不大，而且还有两年多时间，只要跨过去就万事大吉，感到脱贫攻坚压力不大，不以为然，思想上缺乏紧迫性。从乡镇层面看，对脱贫攻坚重要性认识不足，认为各项任务繁重，仍然满足于常规部署和一般抓法，只是到村上走一走，到户上看一看。有的地方不配齐配强扶贫专班，也不采纳专班合理建议，导致一些矛盾和问题集中显现，很多环节都有短板、都有漏洞，如果不及时查摆问题、正视问题、解决问题，问题将越堆越多、越拖越大，后果不堪设想。从村级层面看，村干部过多强调外部助力，对自身主体责任认识不清，认为上面派了驻村工作队和帮扶干部，就与己无关了，主观上缺乏能动性，行动上缺乏自觉性，造成识别不准，入户率低、退出准确率低、群众满意率低。如柘木乡赖魏村，没有认真落实“五大行动”实施方案，入户调查过于简单，这就体现了态度上的问题。二是规模大、任务重的现状没有根本改变。我县存量贫困村45个、贫困人口11562户33073人，超过了很多省定贫困县的建档立卡贫困村和贫困人口总数(如宜昌市远安县属全省37个贫困县之一，全县建档立卡贫困村只有15个，贫困人口只有9751户23426人)。按照省、市要求，2018-2019为集中攻坚阶段，2020年为巩固提高阶段。2018年计划贫困村出列16个、脱贫11105人；2019年，要完成29个贫困村出列、21968人脱贫。同时，还要解决好临时性返贫人口脱贫，巩固提高脱贫攻坚成果。由于剩下的贫困对象都是难啃的“硬骨头”，是贫中之贫、坚中之坚、工作任务之重、攻克难度之大可想而知。三是持续增收困难的现状没有根本改变。市场主体培育不足，产业发展水平低、结构单一、造血功能低下，增收渠道狭窄，贫困村、贫困户增收困难，因灾致贫返贫现象依然突出。特色项目增收途径少，没有变“众人一产”为“一人一产”。部分贫困户即便是有增收项目，其产业没有与农业新型经营主体融合，利益联结机制不健全，抗市场波动和自然灾害风险的能力有限，生命力不强。四是民生短板突出的现状没有根本改变。不少地方道路交通、农田水利、安全饮水、医疗文化、网络通讯等民生基础欠账还很大，整村推进项目建设缓慢，贫困村基础设施、公共服务建设薄弱，还需补齐民生短板，如周老嘴镇出列的郭杨村，50%的贫困户还未通自来水。省委省政府提出2018年10月1日前要全面完成易地扶贫搬迁任务，全县2018年度易地扶贫搬迁任务数207户654人，截至目前只完成了67户221人，只有三分之一左右。五是群众内生动力不足的现状没有根本改变。一些地方争当贫困户、拒绝“脱贫摘帽”“坐在门口晒太阳，等着政策送小康”等不良现象还很严重，部分贫困群众过分依赖党委政府和惠民政策，缺乏发展致富的根源动力。这些缺乏脱贫动力的“精神贫困”“思想贫困”，严重影响了扶贫脱贫的政策效应，不仅阻碍了脱贫攻坚的顺利进行，也产生了极其恶劣的社会影响。六是干部工作作风与作法不实的现状没有根本改变。部分帮扶单位组织不力、措施不硬，帮扶工作仅限于驻村守点，驻村工作队队长与本单位未完全脱钩，工作队员调整频繁、素质不高、作风漂浮、纪律松驰，三洲镇、网市镇少数驻村工作队还存在“走读”现象；少数帮扶干部联系贫困户不主动、不细致，帮扶措施不具体，甚至不清楚帮扶对象的基本情况；工作中仍然习惯于大水漫灌或简单式的送钱送物，因村因户帮扶政策不精准，产业带动、就业培训、创业增收等开放式扶贫举措不多、力度不够、效果不明显。
二、整改推进必须实之又实，迅速掀起攻坚热潮
就如何抓好脱贫攻坚排查整改，我重点强调“六个字”。
1.精准识别要搞“准”。精准识别坚持“应纳尽纳，应扶尽扶”的原则，没有指标规模限制。去年桥市镇的动态调整就搞得比较严，今年民主评议时群众质疑、不认可的现象相当少。各村要全面排查在网贫困户，通过民主评议分类处理，对入网前隐匿财产和身份的硬伤户坚决剔除；对入网后出现高消费情形或群众质疑大的对象取消政策；对家庭人口变化的及时动态调整；对2013年底进入国网，2014年、2015年通过自我发展脱贫的和群众质疑大、停止享受政策的已脱贫户，要全面整改基础信息，安排村干部和党员结对帮扶，并实行跟踪管理，对出现家庭变故陷入贫困的家庭，及时通过评议恢复政策。对村内重病、重残、重灾等困难家庭全面排查，将符合贫困条件的对象全部纳入。
2.脱贫退出要做“实”。各地要按照贫困户脱贫标准再排查已脱贫户，不搞虚假脱贫、数字脱贫，对排查出来的错退户，责任到人，制定计划，通过社会帮扶和政策落实，全面实现“两不愁三保障”。相关行业部门抓紧落实错退户义务教育、住房安全、安全饮水保障，10月30日前必须落实到位，并由乡镇分管领导、驻村干部签字确认。确实因灾、因病不能脱贫的，办理返贫。2018年所有脱贫对象必须由乡镇党委书记和分管领导签字确认。
3.基础信息确保“对”。网市镇刘横村、大潭村大多数贫困户电话号码、帮扶责任人信息与国网系统不一致；家庭成员漏登现象严重。这样的现象不允许再出现，各地对排查出来的贫困人口身份证信息、联系方式、致贫原因、承包面积和收入等错误，由排查人员及时在扶贫手册和户档中进行修改，并通过贫困户信息卡报乡镇在国网修改。对脱贫计划和收入测算错误的，由帮扶干部重新制定脱
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