2021年生态环境法治建设年度报告
根据中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，中共中央办公厅国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求和区委依法治区办《关于报送法治建设(法治政府建设)年度报告的通知》的精神，现将我局2020年法治政府建设年度报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2020年，生态环境局严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领全局干部学习贯彻***法治思想，深入贯彻落实***生态文明思想，在区委区政府和市生态环境局党组的正确领导下，积极推进生态环境保护法治建设，以全面改善区域环境质量为核心，切实履行法治政府建设职责，积极推进生态环境依法治理，生态环境保护各项工作不断取得新的进展。2020年，**区PM2.5浓度为31微克/立方米，同比下降8微克/立方米，AQI优良天数比例为89.3%,同比提升10.9个百分点，均完成市下达的达标目标任务。国考断面、28个市对区考核断面、跨行政区域10个交接断面，达标率100%，跨行政区域断面考核继续保持优秀。行风评议为历史最好，综合得分为91.22分。
二、2020年主要举措和成效
(一)加强法治政府建设组织领导，推进生态环境保护法治建设
一是贯彻实施领导干部学法用法制度。局党工委专题研究法治问题、认真学习宪法和法律法规。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》，认真学习贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治工作摆在全局的重要位置。积极组织开展法律知识培训，印发《**市生态环境局**分局关于开展学法系列活动的通知》，组织开展10期中层干部学法大讲堂和5轮法律知识测试。组织领导干部和公务员学法用法考试。
二是压实法治建设工作责任。根据**市生态环境局《2020年度市生态环境分局目标责任书》，把法治政府建设纳入目标责任制考核，压实依法行政工作责任。
三是做好法治政府建设具体实施工作，开展过程管理、工作自查和总结。
(二)积极完善依法行政制度体系，强化重大行政决策管理
一是加强重大行政决策管理。根据**市生态环境局要求，我局严格规范重大行政决策行为，落实《**市环境保护局重大行政决策管理办法》、《**市生态环境局重大行政执法决定法制审核管理规定》，加强科学决策、民主决策、依法决策。加强重大行政决策档案管理，防范重大行政决策违法风险。
二是加强行政规范性文件管理。开展规范性文件的清理，清理停止执行1个规范性文件，并将清理结果上报。
三是积极探索完善环保专职法律顾问制度。聘请浙江越光律师事务所律师团队常驻我局作为专职法律顾问，进行法律服务，提供法律咨询。法律顾问参与咨询和法律文书拟定、审查约30项。参与代理行政诉讼、复议及非诉执行案件6件。
(三)促进严格规范，公正文明执法
一是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制、全过程记录和重大行政决策法制审核“三项制度”。参与2020年度生态环境系统行政执法案卷质量集中考评，进一步规范执法行为。
二是优化行政执法方式。落实“双随机、一公开”监管措施，解决多头执法、重复执法及执法扰企等问题。加强执法信息公开，做好信息上报。参加打赢蓝天保卫战执法专项行动和“执法大练兵”活动。
三是严格规范行政处罚管理。规范行政处罚自由裁量权，按照浙江省生态环境厅要求，自2020年9月1日起，实行新的《浙江省生态环境行政处罚裁量基准规定》。全年作出行政处罚56件，罚款823余万元。行政处罚案件数量较往年大幅减少，区域环境质量显著提高。
(四)全面落实法治政府建设责任，深入推进普法宣传教育
一是深化“最多跑一次”改革，做好规范管理，服务民营经济发展。局领导带领全局干部积极赴各乡镇街道开展“三服务”活动，讲解相关政策，开展咨询和解答工作。40名驻企指导员积极开展驻企指导工作。
二是严格落实“谁执法谁普法”责任。按照**市生态环境局《2020年生态环境法律和标准学习计划》的要求，落实法律学习制度。实施公务员三年学法轮训计划。参加全市生态环境系统干部进行线上生态环境法律知识考试。积极参加生态环境法律警示教育培训会，对执法人员进一步开展环境警示教育，提高环境执法守法意识。
三是做好生态环境普法教育。推动企业、单位和个人的环境普法工作，积极赴各乡镇街道村居开展生态环境普法活动，向群众发放《大气污染防治法》、《水污染防治法》等生态环境相关法律法规。结合“六.五”环境日、“五.二二”生物多样性日等重点节日做好生态环境普法宣传活动。
(五)积极妥善化解矛盾纠纷和行政争议
一是积极推进生态环境损害赔偿制度改革，落实损害赔偿责任。2020年共开展生态环境损害赔偿案件2件，着力推进生态环境损害评估、赔偿、修复实践，积极提供“**案例”。
二是积极化解行政争议，严格贯彻行政复议、诉讼工作机制。2020年我局收到行政复议案3件、行政诉讼案2件。行政复议案均已办结，均为复议申请人撤回复议申请。行政诉讼案已办结1件，为起诉人撤回诉讼申请，另1件行政诉讼案正在办理中。
(六)全力以赴抓好环保督察整改工作
全力做好第二轮中央环保督察迎检整改。严格做好督察组交办的信访件办理，重点问题整改。成立督察专班，开展问题销号。积极落实《**市推动容错纠错机制落地见效进一步激励干部担当作为实施办法》，进一步激励干部新时代新担当新作为，加强法治政府建设。第二轮中央环保督察交办我区信访件80件(含重点件4件)，占全市的13.74%，全部按时间节点要求完成回复，较第一轮下降67.1%，降幅全市第一。依法依规抓好若耶山居问题整改和处置工作。
全力抓好第一轮中央、省级生态环保督察整改。浙江嘉业化工有限公司修复处置工程施工中。推进平水江饮用水源地整改。省级督察整改任务完成19项，8项达到序时进度。62件信访件，整改完成58件，4件整改中。
(七)奋力打赢全域污染防治攻坚战
一是打好蓝天保卫战。(1)加强组织协调。有力发挥蓝天办综合协调、督查考核职责，蓝天办实体化运作，制订出台打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案、考核办法、十条工作纪律等文件，建立“简报、通报、专报”三报制度，发出简报24期和
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