区长在全区稳粮扩豆增油工作视频会上的讲话
同志们：
今天会议主要目的是深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述和关于保障粮食安全的重要指示精神，认真落实省市工作部署，进一步扛牢压实粮食安全政治责任，对粮食生产工作再安排、再部署、再推进，确保今年我区粮食生产和大豆油料扩种任务全面完成。刚才，天保同志通报了全区稳粮扩豆增油任务完成及下达情况，本才同志就稳粮扩豆增油重点工作作了安排部署，我完全同意，请大家对照目标任务，采取有效措施，全力抓好落实。下面，我强调三点：
一、高站位扛牢粮食安全政治责任
民以食为天，粮稳天下安。近年来我国粮食总量始终保持紧平衡，但仍存在结构问题，即大豆油料自给率比较低。去年我国进口大豆*多万吨，进口量占国内粮食进口量的*%以上，占全球大豆贸易总量的*%左右，我国大豆进口依存度达到*%，在国际形势复杂多变和全球粮食安全受到高度关注的背景下，降低大豆进口依存度势在必行。为此，去年以来***总书记多次对稳粮扩豆增油工作作出重要指示。去年9月，***总书记主持召开中央政治局常委会议，专题审议《关于保障我国大豆油料和食用植物油供应安全的综合方案》；去年12月，***总书记在中央经济工作会议上强调“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，提高产能和自给率，见到可考核的成效”。在刚刚结束的全国“两会”上，***总书记再次强调：“要优化布局，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，确保中国人的饭碗主要装中国粮”。3月23日，李克强总理到农业农村部考察并主持召开座谈会，强调要不误农时抓好春管春耕保障粮食安全，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。胡春华副总理在3月18日召开的全国扩种大豆油料工作推进电视电话会议上强调，要深入学习贯彻***总书记关于提高大豆油料生产的重要指示精神，采取过硬措施，增加大豆种植面积，因地制宜扩大油料作物生产，多措并举全面提高产量，不折不扣完成大豆油料扩种目标任务。这些要求表明，扩种大豆油料不仅事关群众营养健康，更事关国家粮食安全，党中央、国务院统揽世界大局、精准分析格局、积极应对变局，作出了稳粮扩豆增油的战略判断、战略安排、战略部署，我们一定要始终心怀“国之大者”，始终扛牢粮食安全政治责任，切实拿出务实的硬措施和坚决的执行力，稳定粮食生产，稳步增加大豆种植，不折不扣完成粮油生产任务。
我区是全市唯一省级产粮大县，近年来在粮食生产上平稳有序。但是也要清醒认识到，我区粮食总体自给率仅为*%，我们所做的工作与党中央的要求、与保障国家粮食安全的目标还有很大差距:从粮油面积看，去年国调队认定我区粮食面积*万亩，较上年减少*%；同时，粮食生产还面临经济效益不显著，加工企业缺少，产品单一，市场竞争力有限等现实问题；从粮食结构看，粮食种植的优质耕地在不断减少，大豆产量始终提不上去，油料产能凸显不足，特别是大豆的种植效益极低，农户种植积极性不高；从生产经营看，我区玉米、小麦、大豆、油菜等主要粮油作物单产均低于全省、全国平均水平，耕种收综合机械化率和农业科技贡献率还处于较低水平，粮食规模化经营主体、社会化服务组织、市场化销售体系刚刚起步，粮食产业链不完善、种粮效益偏低；在督促落实上，个别镇办党委、政府落实粮食安全党政同责还不够，责任传导不到位，工作浮于表面，任务落实不细，观望思想严重。对此，我们一定要有清醒的认识、明晰的思路，拿出务实的硬措施和坚决的执行力，加快补齐短板弱项，全力抓好稳粮扩豆增油各项工作。
二、多举措推进稳粮扩豆增油工作
手中有粮，心中不慌。各镇办要按照区委、区政府关于全年粮食生产的既定部署，拿出硬措施、使出实招数，聚焦聚力全面完成全年粮食生产目标任务。
（一）稳面积，优先抓好粮食种植。稳面积是粮油种植生产的基础，要紧盯基本农田、撂荒地治理、高标准农田建设三个关键，确保全年粮油种植达到*万亩、粮油生产达到*万吨。一要护耕地。坚持把耕地保护作为守住粮食安全的重中之重，采取“长牙齿”的硬措施，落实耕地特别是基本农田保护。要紧紧围绕耕地保护任务，严禁私挖滥采、乱堆乱倒、乱占乱建等违法违规行为，对永久基本农田，严禁从事林果业、挖塘养殖水产、非法取土、堆放固体废弃物或从事其他毁坏种植条件的活动；对于发展综合种养产业，要在不破坏永久基本农田、保障粮食基本种植的前提下，适度发展稻渔、稻蟹等综合立体种养，坚决守住耕地保护红线。二要治撂荒。去年全区完成了*万亩撂荒地治理任务，各镇办要巩固提升治理成效，抓住当前春耕生产有利时机，对撂荒地治理开展一次“回头看”，推动常年撂荒地“存量清零”、季节性撂荒地“增量随清”，确保耕地不再次撂荒；要充分利用季节性撂荒地、因灾撂荒地和坡耕地，全面扩种玉米大豆，挖掘生产潜力，增加种植面积。三要强管护。自2019年以来，全区已累计建成高标准农田*万亩，目前关键是要加强管护利用，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水平利用。今年的高标准农田建设任务是3.5万亩，目前已经将任务分解到镇办，各镇办要精心谋划、抓早部署，迅速将建设任务落实到村、落实到地块。这里需要强调的是，高标准农田原则上要全部用来种植以玉米大豆为主的粮食作物，这是今年中央一号文件提出的硬要求，也是政策底线，大家一定要把握好、落到位。
（二）稳队伍，优先培育经营主体。各类经营主体是实施粮食规模化生产经营的主要力量，加大主体培育是解决谁来种地种粮的关键举措。一要引主体。积极发动能人大户、返乡能人、工商资本投入粮油生产经营，确保每个镇至少有*个粮食收购企业、*个持续经营的粮食加工企业，每个村至少有*个粮食生产经营主体、*个粮食规模化示范点、*个农业综合社会化服务组织的目标。二要育主体。健全土
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