在全市城市基层党建工作推进会议上的讲话
同志们：
今天召开全市城市基层党建工作这个会议，既是经验交流会，也是业务培训会，还是一次工作推进会。刚才，xx县、xx区、xx市作了交流发言，其他县（市区）提交了书面材料，大家讲得都很好，既谈了认识体会、经验做法，也讲了存在的问题，下一步的工作打算，听了之后，很受启发。总的看，各地按照年初市委的工作部署，结合地方实际，采取了一系列有针对性的措施，推进城市党建工作，取得了明显成效。下面，结合前段时间考察调研和大家得发言，我再强调四点意见。
一、把握问题形势，进一步提高思想认识
目前，人口大量聚集生活在城市，城市已经成为集聚人口、资源、产业的最大平台。城市地位越重要、作用越突出，越要加强党的建设。我们要做的就是要千方百计地为群众服务，让群众有更多的获得感和幸福感。特别是随着城市化进程不断加快，城市的流动党员日趋增多，党组织活动难度越来越大，加强城市党建十分迫切。
一是推动城市经济持续健康发展，必须加强城市党建。城市是经济发展的“火车头”。现代化一定意义上是工业化和城镇化。从我们市的情况看，常住人口的城镇化率达到xx％，高于全国水平；城市所产生的经济总量也占到了全市的xx％；截止目前，城镇居民人均可支配收入xx元，是农村居民人均可支配收入的xx倍。城市已经成为我市经济建设的主战场。这就要求城市党的建设要同步跟进、同步加强，为经济持续健康发展提供有力保证。
二是推动社会治理能力现代化，必须加强城市党建。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，评判的标准是城市的管理和服务状况。经过几十年发展，我们的城市长大了、变高了，但有的却生病了，有的是“急症”，有的是“慢性病”，不少城市逢雨必涝、交通拥堵、环境污染等问题比较突出。解决这些问题刻不容缓，必须加强城市党建，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，以党建引领社会治理创新。
三是推动全面从严治党向基层延伸，必须加强城市党建。***总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。“三农”工作是全党工作的重中之重，城市工作在党和国家工作全局中举足轻重。各级党委要真正重视起来，像重视农村那样重视城市，像抓“三农”工作那样抓城市工作。应当说，这些年，我们抓农村党建花的精力比较多，抓城市党建相对不够，也存在一些问题。比如，有的社区支部政治功能弱化，不善于教育引导群众；有的服务意识不强，服务手段跟不上；在一些新兴领域中，党的组织和工作覆盖还有空白点；有的党员发挥作用不明显，一些流动党员没有纳入管理，等等。因此，我们要切实把城市党建工作摆在突出位置，抓紧抓好、抓出成效。
二、把握原则前提，进一步掌握城市党建的基本要求
要突出全面从严治党这条主线，坚持稳中求进工作总基调，强化街道社区党组织领导核心作用，强化党建引领基层治理创新，不断增强城市党建的系统性、融合性、协同性，为城市经济社会发展提供坚强组织保证。
一是系统性。城市工作包罗万象，涉及方方面面，在一定程度上决定了城市党建，也要涵盖各个领域、各类群体，把它作为一个整体来系统研究、科学规划、扎实推进。城市党建是一项牵头抓总的工作，包括了社区党建、园区党建、楼宇党建、社会组织党建等多个领域，必须树立系统思维，兼顾各种要素，提高城市党建的系统性。
二是融合性。城市党建的各个领域之间，是相互融合、密不可分的。其中，社区党建是基础，是托底的，抓住了社区党建，就抓住了城市党建的“牛鼻子”。但城市党建，不是社区党建的简单升级版，必须打破“条块分割、封闭运行”的局面，进行有机整合，推动社区党建与其它领域党建融合发展。比如，在职党员到社区报到，就是机关党建与社区党建的融合；培育社会组织来做党建工作，就是社会组织党建与社区党建的融合；依托街道社区抓小微企业，就是社区党建与非公企业党建的融合。
三是协同性。城市党建涉及主体多、涵盖范围广，需要互联互动、协同推进。单靠社区来抓，力量是不够的，抓不好。各类主体，包括街道社区、驻区单位、社会组织、群团组织，等等，都要行动起来，共同发力。
因此，城市党建是一个大党建的概念，必须作为一个整体来推进，不能就抓一个点、两个点。抓好城市党建，要把握好这么几条原则：
一要坚持改革创新。城市党建是一项全新的工作，必须用改革创新的精神去推动、去落实。要与时俱进，主动适应城市发展变化，研究城市党建的特点和规律，不断推动思路创新、工作创新、机制创新，用新办法来解决新问题。
二要坚持整体推进。要树立大党建的理念，树立系统思维，把城区、街道、社区三级党组织联动起来，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建统筹起来，形成区域化、一体化的党建工作格局。
三要坚持重心下移。城市的重心在社区。社区党建起着“牵一发而动全身”的作用。必须推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，使城市基层党组织有能力、有条件为群众服务。四要坚持补齐短板。强化问题导向，针对城市党建存在的薄弱环节，分析原因、找准症结，采取有针对性的措施，切实加以解决，不断提高城市党建工作的质量和效益。
三、明确目标任务，进一步把握城市党建的工作重点
城市党建工作，头绪多、任务重，必须突出重点、抓住关键，带动整体水平提升。
一要着力完善联动共建机制。城市党建是一个系统工程。要通过建立相关制度机制，推动上上下下、方方面面共同发力。纵向上，要建立联动机制。抓城市基层党建，县（市区）党委是“一线指挥部”，街道党工委是“龙头”，社区党组织是“战斗堡垒”。只有把三级贯通起来、联动起来，以上带下、以下促上，才能保证城市党建有序推进、有效运转。要按照责权利相统一的原则，合理确定党委、街道、社区的职责，理顺管理体制，健全工作体系。横向上，要建立共建机制。大家都知道，驻区单位、新兴领域组织关系互不隶属，层级高低不同，相互之间比较封闭。要注意从共同目标、共同利益、共同需求入手，建立相关制度，把这些单位和组织的党建工作统筹起来，形成共驻共建的内生动力。目前，全市成立街道“大工委”xx个，社区“大党委”xx个，运行状况良好，应当说，这是促进
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