在县人民政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
在春节长假后第四天我们召开县人民政府第一次全体（扩大）会议，本次会议以“担当作为、狠抓落实”为主题，充分体现出政府雷厉风行的工作作风和只争朝夕、时不我待的奋斗精神，面对今年艰巨的发展任务，我们以什么样的姿态做好2022年各项工作，希望通过今天的会议能够起到一个激发斗志、凝心聚力、鼓劲加压的效果。今天会议的主要任务是：学习贯彻中央、自治区党委经济工作会议，区、市“两会”和政府全体（扩大）会议精神，对《政府工作报告》确定的目标任务进行分解，动员全县上下齐心协力真抓实干，全力以赴落实到位，确保全面完成全年各项目标任务。
下面，我就从五个贯穿始终做以强调：
第一，要坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终。
***总书记强调“必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。做好政府工作，必须从政治的高度、全局的视野、长远的眼光，观察分析问题、推动工作落实，为开好局起好步提供坚强的政治保证。
一要把旗帜鲜明讲政治体现到思想认识上。坚定正确的政治方向，是做好一切工作的首要前提。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。
二要把旗帜鲜明讲政治体现到理论武装上。我们要坚持不懈用党的创新理论培根铸魂、固本强基，持续在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入领会***总书记视察宁夏重要讲话精神，及时跟进学习***总书记最新重要论述，不断学习、不断领悟、不断实践，努力做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。
三要把旗帜鲜明讲政治体现到具体行动上。要牢记***总书记反复强调的防止“七个有之”（为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之），坚决做到“五个必须”（必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份牟取非法利益）。要不折不扣贯彻落实党中央和区市党委、政府的决策部署，凡是党中央作出的战略决策必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样；凡是党中央、国务院和区市党委、政府召开的重要会议、出台的重要文件、部署的重要工作，都要及时跟进、紧抓快办；凡是县委作出的工作安排，都要坚决落实、盯住不放、一抓到底，做到党委有部署、政府有行动、落实有成效。要始终把纪律和规矩挺在前面，节前我们制定印发了《政府工作规则》《政府常务会议工作规则》和《政府专题会议工作规则》，这是规范和指导政府系统工作的章程，也是政府系统应严格遵守的规矩。各乡镇、各部门要认真贯彻落实，特别是政府班子成员和乡镇、部门主要负责同志要带头守规矩，重大问题、重要事项、重大工作要自觉按程序请示报告，坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报、欺上瞒下、越级汇报等现象。
第二，要坚持把狠抓落实贯穿政府工作始终。
一分部署，九分落实。抓落实，是做好一切工作的前提。县第十五次党代会，科学提出了“1355”奋斗目标，这一目标能不能如期变成现实，关键要靠我们政府系统抓好工作落实。要按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，做到工作再细化、责任再落实，力争高质量完成各项目标任务。
一要全力以赴完成目标任务。县委经济工作会议确定了今年的主要经济目标，实现这些目标，有一定难度，需要我们付出艰辛努力。各乡镇、各部门要紧盯目标不动摇，狠抓落实不松劲，全力保持住经济持续向好态势。地区生产总值上，县委、县政府着眼于解决XX经济体量小、居民收入低、民生任务重等问题，确定了2022年增长8％以上（力争9％）、总量突破100亿的目标。近5年，我县地区生产总值平均增速为5.7％，其中2017年增速为6.9％，位于XX九县第8；2018年增速为2.2％，位于XX九县第9；2019年增速为6.9％，位于XX九县第5；2020年增速为4.5％，位于XX九县第8；2021年增速为8％，位于XX九县第4。从近5年的数据来看，我县经济增速除去年和2019年位于XX九县中等水平外，剩余3年均处于XX九县末位。今年要实现8％的增速（较全区、全市高1个百分点），应该说任务很重、压力很大。对此，发改、统计、工信商务、调查队等部门要严格落实经济运行月调度、季分析制度，加大经济运行研判分析，强化监测调控力度，有效增补工作措施，确保实现预期目标。地方一般公共预算收入上，确定了2022年增长5％以上（力争8％）的目标。近5年，我县地方一般公共预算收入平均增速为3.4％，其中2017年增速为9.7％，位于XX九县第1；2018年增速为9.9％，位于XX九县第4；2019年增速为－13.4％，位于XX九县第8；2020年增速为2.1％，位于XX九县第2；2021年增速为11％，位于XX九县第3。除2019外，剩余4年增速都在全区前列。今年设定5％的增速，与区市保持了一致。从我县实际来看，今年税收收入受减税降费、海平高速和房地产项目退税等因素影响，增长空间较小；华润帮扶等捐赠收入和土地开垦费等行政事业性收费等非税收入会有较大增长。要多措并举培植税源，税务部门要认真落实各项财税政策，强化税收分析预测，加大对重点行业、重点企业、重点项目的税源动态监控，严格依法征收、应收尽收。财政局要进一步强化税收目标任务考核制，及时通报税收入库情况，研究解决存在问题，确保财政收入稳定增长。固定资产投资上，确定了2022年增长15％左右（力争25％）、达到70亿元的目标。2021年全县完成固定资产投资60.8亿元，增长26.3％。今年全县计划实施项目112个，年度计划总投资84亿元；2021年计划实施项目140个，年度计划投资79亿元，实际开工122个，累计完成投资60.78亿元，同比增长26.3％；与2021年相比，项目个数下降20％，年度计划总投资增长5.13％。从一季度来看，2022年一季度计划开复工项目47个，预计完成固定资产投资5亿元，较2021年一季度下降60％（2021年一季度完成固定资产投资12.71亿元，同比增长200.5％），可以确定，一季度固定资产投资负增长，无法实现“开门红”。要实现年度增长15％的目标，形势十分严峻、任务十分艰巨。全县上下要牢固树立“项目为王”的工作理念，把项目建设作为经济工作的重中之重来抓，持之以恒谋项目、争项目、招项目、建项目，全力以赴完成目标增速。城乡居民人均可支配收入上，确定了2022年分别增长10％和12％以上的目标。2021年全县城乡居民人均可支配收入达到29478元、11742元，分别增长7.2％、10.3％，增速分别位于XX九县第7和第4。今年，全区城乡居民人均可支配收入目标增速为7％和8％，全市目标增速为8％和10％，我县城乡居民收入基数长期在全区垫底，今年设定10％和12％的目标，分别较全市高2个百分点，分别较全区高3和4个百分点，主要考虑近年来“一主四特”和劳务输出产业规模不断壮大，群众收入增长空间大，通过主动作为、积极进取，争取尽早打破城乡居民收入全区倒数的被动局面。全县上下要深入推进城乡居民收入提升行动，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，千方百计把群众收入提上去，让群众口袋鼓起来。
二要全力以赴扩大有效投资。刚才，我已经强调了，完成今年固定资产投资增长15％的目标形势十分严峻、任务异常艰巨，必须“跳起来摘桃子”，全年保持一股子拼劲。今年计划实施项目112个，计划总投资286.7亿元，年度计划总投资84亿元（2021年计划实施项目140个，年度计划投资79亿元，实际完成投资60.78亿元，完成计划投资任务的76.94％），其中续建项目20个，年度投资30.6亿元；新建项目92个，年度计划投资53.4亿元。发改部门在2022年项目计划中整合筛选出35个重大项目，实施县级领导包抓机制，其中自治区“六个一百”重大项目18个、县级重大项目17个；一季度计划开工21个、二季度计划开工12个、三季度计划开工2个。这些重大项目就是我们完成固投任务的支撑点，全县上下要聚焦项目建设，深入实施“扩大有效投资攻坚年”行动，狠抓招商引资和争取项目资金“两大任务”落实，以项目建设为全县经济社会高质量发展注入强劲动能。要全力谋划争项目。向上争取项目资金必须常跑长走。政府班子成员要带领分管部门抓紧到自治区项目厅局积极对接，捕捉项目资金信息，在项目资金争取上舍得投入时间和精力，弄通吃透和精准把握国家、自治区政策及资金重点支持方向，做好项目前期工作，抱着本子跑厅局，争取更多资金投向XX、更多项目落地XX，2022年争取项目资金50亿元。要提速推进建项目。要以“开局就是决战、起跑就是冲刺”的状态，聚焦35个重大项目和一季度计划开工的47个项目，做实做细“准备之冬”，打好项目前期、协调、推进、保障“组合拳”，确保各类项目应开尽开、能开尽开。发改部门要充分发挥牵头抓总职能，定期组织召开项目调动会，实施项目“周检查、月调度、季通报”制度，找准问题、分析症结、抓好落实。要主动作为引项目。2021年，全县招商引资到位资金仅15.65亿元（中卫市30亿元目标任务的52.17％），同比下降45.28％。今年，中卫市下达我县招商引资到位资金任务50亿元，是去年完成任务的3.2倍。任务十分艰巨。对此，政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志要把招商引资摆在重要位置，亲自带队走出去，大力发扬“踏遍千山万水、历经千辛万苦、道尽千言万语、想尽千方百计”的“四千”精神，尽最大努力、以最大诚意、用最优服务，力争项目签约数、落地率、投资额都有大幅提升。要坚持县区一体抓招商，强化产业链招商、园区招商、以商招商，推进天然气一体化综合利用、海兴区蔬菜加工及冷库建设、假发生产加工、物流信息平台（该项目落地后预计每年可实现营运收入10－15亿元，除返还企业奖励资金外，每年可实现税收近2亿元）等项目尽快洽谈落地并完成建设。这里还要强调，要着力营造“兑现比承诺更重要”的安商环境，要实事求是、诚实守信，出台的政策要落实、签订的合同要履行、作出的承诺要兑现，决不能“新官不理旧账”。
三要全力以赴推进产业提升。2021年，全县第一产业增加值15.51亿元，同比增长3.8％；第二产业增加值19.80亿元，同比增长15.9％；第三产业增加值53.66亿元，同比增长7.0％。三次产业结构为：17.4：22.2：60.4。从三次产业对经济增长的贡献看，第一产业对经济增长的贡献率为－20.6％，拉动经济增长0.8个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为66.1％，拉动经济增长2.9个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为54.5％，拉动经济增长4.3个百分点。发展产业是壮大县域经济的必由之路，只有三次产业协同发力，才能支持经济平稳健康发展。要抓好农业提质增效。做优做强“一主四特”产业，持续完善“6＋1”高端肉牛产业体系，抓好良繁中心和活牛交易市场规范化运行，实施好标准化肉牛“出户入场”、郑旗蒲家山有机肥加工厂等项目，积极打造国家级肉牛产业技术体系“一县一业”示范县和自治区级肉牛标准化养殖示范县“两个示范县”。加快4.13万亩扬黄灌区高效节水灌溉工程、14.5万亩高标准农田等重点项目建设，强力推进小杂粮、马铃薯、瓜菜等特色优势产业。要抓好工业稳产增效。2021年，全县规模以上工业企业累计实现总产值16.4亿元（其中：新能源企业产值14.8亿元，占规模以上工业总产值的90.2％），同比增长73.6％，增加值同比增长45.3％，增加值增速位列全区第一。2017年至2020年，我县规上工业增加值增速分别为－0.8％、－22％、－12.1％、10.5％，XX九县排名分别为第8、8、9、6名。2021年增幅大幅上涨，主要得益于10月份新增规上工业企业宁夏中车新能源有限公司，该企业为新建企业，无同期数据，带动我县规模以上工业企业产值快速增长。今年，我们要继续抢抓黑山峡水利枢纽工程上马、构建多能互补清洁能源基地和自治区老旧风电机组“以大换小”重大机遇，以中车风电整机装备制造项目基地为核心，加快风电整机装备制造上下游配套产业发展和全产业链建设，推进华润电力宁夏运维基地实质性运行，打造产业集群。要抓好服务业扩规增效。要切实发挥消费对经济的压舱石作用，进一步完善促消费措施，组织县内大型
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