XX市2021年创新驱动发展情况汇报材料
近年来，市科技局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实五大发展理念，大力实施创新驱动发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极发挥科技支撑引领作用，不断深化科技体制改革，全力推进兰白国家自主创新示范区、兰白科技改革试验区建设，充分释放创新潜力，提升创新能力，推动XX产业转型升级。现将有关情况汇报如下：
一、我市创新驱动发展基本情况
近年来，我市科技创新工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻***总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、X中X会精神，深入实施创新驱动发展战略，统筹创新平台、创新主体、创新人才建设，深化科技体制机制改革，推进产学研用深度融合，厚植创新生态发展根基，积极营造创新发展环境，探索走出了一条具有XX特色的创新驱动转型发展新路子，推动XX科技创新工作不断迈上新台阶。
（一）加强顶层设计，创新创业环境全面优化。坚持将创新作为引领全市发展的第一动力，加强顶层设计，加大政策扶持。相继制定出台了《中共XX市委关于实施创新驱动发展战略推动新时代XX高质量发展的决定》《中共XX市委关于全面加强人才工作的实施意见》《XX市支持科技创新若干措施》《在兰科研院所、高等院校产学研工作联席会议制度》《XX市省级科技成果转移转化示范区建设实施方案（2018－2020）》等政策和文件。特别是2017年《XX市支持科技创新若干措施》出台后，已为各类创新主体提供扶持资金5.94亿元，为企业申报研发费用加计扣除及减免技术转让等税收金额14.36亿元。为支持高校院所转化科技成果、科研人员投身创新创业、各类企业创新发展提供了有力的政策支持，营造了良好的政策环境。
（二）全力打造创新示范高地，试验示范水平持续增强。坚持把建设兰白自创区和兰白试验区作为创新驱动发展的重要平台，按照“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”的要求，印发了《中共XX市委、XX市人民政府关于加快推进XX国家自主创新示范区建设的实施意见》，制定出台了XX自创区“1＋4＋7”创新政策和措施，初步形成了系统完备、集成高效、相互衔接的自创区政策体系。实施“六个一百”技术创新工程，累计开发新产品458个，完成重大科技成果772项，培育高新技术企业657家，新增创新平台455个，培育和引进创新团队915个。2020年XX新区、高新区、经济区全社会研发投入保持增长态势，获批国家产城融合示范区、国家科技服务业试点等国家级牌子13个，XX高新区综合排名位列全国第65名，较上年提升5位，XX经济区综合发展水平在全国排名第138位，较上年度提升38位。XX自创区已初步成为甘肃省科技创新和产业升级的集中示范区。
（三）深化科技体制改革，创新创业活力竞相迸发。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，以问题为导向，以需求为牵引，提升创新体系效能，激发创新活力。从2017年起，连续四年实施了“十大科技项目”和“十大科技创新项目”，分别给予每项100万元和每项70万元的经费支持，其中遴选支持的“基于湿法凹凸棒石高值利用关键技术开发及应用”和“心脏瓣膜外科创新技术及产品的建立和应用”项目分别荣获2018年国家技术发明和国家科学技术进步二等奖；1个项目荣获中国城市轨道交通协会组织的“2018城轨科技进步奖”二等奖；支持的二氧化碳加氢合成甲醇技术开发与工业化示范工程项目，建成了全国首个规模化液态太阳燃料合成工业化示范工程，入选了“中国科学院2020年度成果转化亮点项目”。2019年，按照“四棒接力”的模式，重新构建了以市场为导向、以企业为主体、以发展产业为目标的全创新链的科技计划体系。特别是2020年新冠肺炎疫情暴发以来，我们走在全国前列、打破常规、特事特办，首次单独就一个方面进行科技项目征集，并开通“绿色通道”，简化推荐立项程序，放宽申报单位和人员条件限制，大力支持疫情防控技术的研究示范和攻关，为提升我市疫情防控和临床救治能力，加快生物医药产业发展步伐提供了科技支撑。
（四）推进产学研合作，创新创业服务能力持续提升。市科技局坚持纵横联动和机制创新双管齐下，强化科技创新平台建设、发挥公共服务职能，大力提升创新创业服务能力。积极发挥XX科技大市场功能，建成1100平方米的科技创新服务大厅，建设技术转移中心6个，搭建功能服务平台8个，汇集、发布、推介科技成果6.57万项，技术需求1118项，促成了527项科技成果在甘肃转移转化，技术合同认定登记4921项，累计发放科技创新券1.97亿元，兑现创新券7129.56万元。建成科技企业孵化器45家（其中国家级11家），建成众创空间118家（其中国家备案25家），建成全省唯一一家国家专业化众创空间（兰石集团能源装备专业化众创空间）。截至目前，在企业建成研发机构49家，在高校院所建成科技成果转化基地83家。从2016年起，连续举办五届XX科技成果博览会，累计有46个境外国家和地区代表团参展参会，展出科技成果3448项，展品4454件，签订成果转移转化与技术交易项目1004项、签约金额74.6亿元，签订科技产业投资项目25个、投资金额46.71亿元，举办论坛31场次，开展创新活动27个。连续承办了四届中国创新挑战赛（XX）现场赛，对接成功技术需求157项，签订产学研合作协议1.5亿元。组织开展重点人才项目重大技术攻关专项“揭榜挂帅”活动，面向全社会发布了8项技术需求，共征集到来30个单位的揭榜方案，经论证评审，最终有6项技术需求达成合作意向，涉及“榜单”金额1219万元。
（五）强化企业创新主体地位，企业创新发展不断突破。坚持强化企业创新主体地位，积极培育高新技术企业和科技型中小企业，大力提升企业技术创新能力。截止2020年底，全市高新技术企业达到了657家，战略性新兴产业骨干企业达到了48家，评价入库的科技型中小企业达到了419家。强化项目支撑、持续运用普惠性政策激励企业加大研发投入、优化研发资助和后补助项目比例，2016年以来，累计支持科技计划项目和人才创新创业项目1556项、申报专利814件、开发新产品574件、推广新技术1211项、新增销售收入47.15亿元，已运用后补助方式支持企业120余家，支持资金3989万元；组建XX科技创新创业风险投资基金、科技产业发展投资基金、重点产业知识产权运营基金，累计完成项目投资24笔、投资金额达8.27亿元。2019年，全社会R＆D经费投入为63.92亿元，投入强度达为2.25％。
（六）加大急需紧缺人才和实用人才引进力度，人才队伍持续壮大。坚持“大XX、大科技、大创新”的工作理念和“培育和引进并举、创新和创业并进、个人和团队并重”“不求为我所有，但求为我所用”的工作原则，积极探索建立柔性引才体制机制，加大本土人才开发和急需紧缺人才的引进力度。连续7年设立“XX市人才创新创业专项”，累计投入资金2.6亿元，立项支持项目800余项，项目平均支持强度近30万元，个别重点项目支持额度达到200万元；2018年开始，我们改革传统项目组织方式，成功举办了三届XX市“活力金城”人才创新创业大赛，通过“现场路演＋专家评议＋现场打分”的模式和“以奖代补”的方式，为45个优胜团队发放研发补助资金2420万元。同时，积极探索建立柔性引才体制机制，共吸引博士后20人，博士518人，硕士1160人，享受国务院特殊津贴专家23人，“国家千人计划”特聘专家4人，引进外来人才147名（其中外省籍101名、外国籍16人）。
（七）加快新旧动能转换步伐，科技项目效益日益凸显。坚持强龙头、补链条、聚集群，深入推进政产学研用协同创新。着力研发的中空纤维纳滤膜等项目填补了国内技术空白，重离子加速器治疗肿瘤等技术国内领先、国际先进，突破了非洲猪瘟疫苗技术、口蹄疫疫苗占全国市场份额达60％，完成了“五肽全库”建设，建成国内唯一的PDC抗癌创新平台，研制的月球样品密封封装子系统、月球样品解封分装操作台等技术为探月新征程保驾护航。XX榆中生态创新城建设累计投入资金100多亿元，5平方公里核心示范区交通基础骨架基本形成。投资60亿元的XX科技创新园已经开园运行，签约引进以网易（XX）联合创新中心、中软国际XX数字经济创新基地为核心的企业50多家。甘肃鲲鹏生态创新中心构建了技术合作、测试认证等五大平台，正在加速构建西部地区有影响力、有特色的鲲鹏计算产业园。
（八）深化科技协同创新，科技交流与合作不断突破。坚持“走出去、引进来”，不断扩大对外科技交流合作，科技合作的空间日益广阔。先后与南宁、武汉、青岛、西宁、广州签订了科技交流合作框架协议，在美国建成了XX科技创新（硅谷）工作站，建立了美国硅谷XX籍、甘肃籍专家库，与俄罗斯亚洲工业企业家联合会签订了筹建XX科技创新（莫斯科）工作站备忘录。认定引进国外智力成果示范推广基地10家和示范单位12家，建成外国专家书屋5个，组织实施引进国外技术、管理人才项目64个，引进美国、法国、澳大利亚等国家和地区专家178人（次），组织实施出国（境）培训项目26个，参训165人（次），组织北美、俄罗斯企业围绕物联网、环境科技、医疗健康等领域进行了14项目路演活动，为促进企业协同创新，推动区域产业互补和共赢发展建立了新机制。
经过不懈的努力，我市科技创新对经济发展的支撑作用显著增强，全市综合科技进步水平指数预计达到78％，较“十二五”末增长16.5个百分点；科技进步对经济增长的贡献率预计达到60.4％，较“十二五”末增长7.3个百分点，我市成为全国15个创新策源地城市之一。创新引领示范作用逐步凸显，XX自创区的高新技术企业、战略性新兴产业骨干企业和上市公司均占了全省的三分之一，2020年XX新区、高新区、经济区生产总值占到了全市生产总值的三分之一。产学研合作不断深化，已在企业建成研发机构45家、在高校院所建成科技成果转化基地71家，2020年全市技术合同成交额达到了81.5亿元，占全省总额的35％。科技研发投入大幅增长，全社会R＆D经费投入强度达到2.25％，首次高于全国平均水平，且增速达到了22％，创近10年历史新高。创新主体快速壮大，全市高新技术企业数五年翻了两番多，占全省总数的53％；战略性新兴产业骨干企业、评价入库的科技型中小企业分别占到了全省的46％、35％；高新技术产业化指数达到72.61％，较“十二五”末增长了14个百分点；科技企业孵化器和众创空间分别占到了全省总数的47％、48％。创新环境明显改善，重新构建了全创新链的科技计划体系，推进了“三评改革”等制度落地实施，构建了科研诚信体系，出台了一系列科技管理办法，XX科博会的影响力不断扩大，承办的中国创新挑战赛（XX）现场赛成为了全国的样板赛事。XX市先后获批为“全国科技进步先进城市”“XX国家文化和科技融合示范基地”“兰白科技创新改革试验区”“兰白国家自主创新示范区”。2018年，世界著名期刊《自然》杂志发布的全球科研城市200强榜单中XX排名第91位、国内排名第19位。2019年，XX市
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