关于加强清廉金融文化建设的调研报告
清廉金融文化是关于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范的总和，是中华优秀传统文化、革命文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分。加强清廉金融文化建设是新时代银行行业应对复杂内外部环境，对于营造良好金融政治生态、确保自身健康可持续发展至关重要。那么，如何强化清廉金融文化建设呢？带着这个重要的课题，调研组深入部门、深入基层一线，通过指导党建工作的开展、查看规章制度的落实、召开座谈会等方式，进一步了解加强清廉金融文化建设的重要意义，分析清廉金融文化建设存在的问题，提出加强清廉金融文化建设的对策和建议，形成本调研报告。
一、加强清廉金融文化建设的意义
清廉文化自古有之，也叫廉洁文化。清廉，顾名思义，指清正廉洁，不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。在现代汉语中，“廉洁”的通常意义为：不损公肥私；不贪污。即公正不贪、清白无污。“廉洁”二字不仅仅是“为官者”的个人追求，更是每一个公民的责任与义务。清廉金融文化是关于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范的总和，是中华优秀传统文化、革命文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分。倡导清廉金融文化，净化金融政治生态，是金融行业立足当前、着眼未来，确保金融事业持续健康发展的神圣使命。
（一）加强清廉金融文化建设是落实***新时代中国特色社会主义思想的必然要求。***总书记在党的十九大报告中提出要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”。这一看似寻常的论述，明确把“廉洁”与价值观紧密联系在一起，郑重提出弘扬清正廉洁等价值观，意味着***新时代中国特色社会主义思想赋予了马克思主义党建理论和道德学说新的内容，深化了我们对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。相较于“廉洁政治”、“廉洁文化”、“廉洁理念”等概念，“廉洁价值观”更具系统性、哲理性和指导性，是马克思主义党建理论和道德学说在当代中国的创造性运用和发展。面对后疫情时代错综复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，我国银行业担负着更加神圣的使命，确保金融队伍的纯洁与稳定，是***新时代中国特色社会主义思想赋予清廉金融文化建设的一项重要任务。加强廉政文化建设，有助于银行行业的党员干部进一步掌握***新时代中国特色社会主义思想。党中央提出，要面向全党全社会积极开展廉政文化建设。这就要求我们必须将反腐倡廉宣传教育扩大到社会的方方面面，使健康向上的、先进的清廉文化逐步占领人们的思想领域，努力在银行行业形成以廉为荣、以贪为耻的良好风气。
（二）加强清廉金融文化建设是弘扬中华优秀传统文化的必然要求。早在西周初期，就以“六廉”考察官吏，“断以夫事，以廉为本”。两千多年来, 历朝历代一直把“廉”作为立国之本、为政之道，设立御史、谏官、廉访使者等监督机构和官职，出台“监御史九条”“刺史六条”等法典章程奖廉罚贪，形成了“以廉为宝”“以廉为贵”等廉政思想，留下了杨震拒金、陶母退鱼、悬鹅示众、立檄拒礼等廉政典故，包拯、于谦、海瑞、于成龙等清官廉吏被千古传颂。清廉文化具有时代性。坚决反对腐败、建设廉洁文化，是我们党一以贯之的鲜明政治立场。从“三大纪律、八项注意”到延安时期“只见公仆不见官”，再到西柏坡定下“六条规定”；从“当官就不要发财，发财就不要当官”到“老虎”“苍蝇”一起打，再到心中“有党、有民、有责、有戒”。我们党以“赶考永远在路上”的韧劲和执着，赋予廉政文化崭新的时代内涵。在推进社会主义现代化建设的进程中，涌现出“什么时候都不能搞特殊”的焦裕禄、“手中权力只能老老实实办公事”的杨善洲等优秀代表，廉政文化不断被赋予新的内涵。清廉金融文化建设对于传承中华民族优秀文化，推进社会主义精神文明建设，具有非常重要的作用。因此，开展清廉金融文化建设一定不能形式化、表面化，要追求“春风化雨、点滴入土”，“润物细无声”的效果。
（三）加强清廉金融文化建设是新时代银行行业健康发展的必然要求。***总书记指出：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。”近年来，金融系统大案要案、腐败案件频发。仅2019年全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900余件。从查处的违纪违法案件来看，商业银行作为中国金融体系的重要组成部分，涉腐案件数量相对较多。2021年共有6位银行高管被查，这6位被查的银行高管中，有2位来自国有银行的河南省分行。河南村镇银行的暴雷事件，涉及多名落马金融高官。中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组组长王林通过去年查处上海分行原行长顾国明等严重违纪违法案件显示了金融反腐败力度不断加大，金融反腐力度持续加大，构建行之有效、旗帜鲜明的清廉文化迫在眉睫。金融腐败会导致金融领域一系列连锁反应，给金融安全、市场稳定造成严重不良影响。因此，在金融系统加强清廉金融文化建设，有助于净化金融政治生态，确保金融事业健康高质量发展。
二、清廉金融文化建设存在的问题
虽然银行行业清廉金融文化建设取得较好成效，但也存在一些不容忽视的问题，具体表现为以下方面。
(一)对银行行业清廉金融文化建设重要性认识不够。通过日常检查和专项监督，发现有的银行对清廉金融文化建设认识不到位，呈现“上热中温下冷”的现象，一些基层支行尤其是网点对清廉文化建设的指导思想和目的不明确，没有真正认识到银行行业清廉文化建设对于服务工作提升、有效压降投诉工单、提升客户满意度等方面的重要意义。因此，造成一些员工对金融清廉文化的内涵掌握不准确，理解不深，导致有的在推进清廉金融文化建设中效果不明显。
（二）对银行行业清廉金融文化的宣传效果不理想。很多银行在清廉金融文化的宣传上也做了不少工作，但是结合反腐倡廉不够紧密，没有很好地把清廉金融文化作为一种有效提升服务工作水平的手段去宣传，而是单独地为了完成“宣传工作”，而且宣传范围未达到预期的辐射度，使得清廉金融文化宣传效果大打折扣。
（三）银行行业清廉文化建设的氛围还不浓厚。还没有全面与银行企业、服务文化有机结合起来，在整个企业、服务文化建设中清廉文化内涵还不突出。覆盖面不够广，针对党员领导干部多，普通党员、基层一线员工偏少。内容缺乏新元素和新创意，没有能够更好地结合当前服务工作普遍性和特殊性来有针对性地开展清廉金融文化的建设，出现对员工吸引力不足、员工的参与度不高等问题，导致清廉文化建设的氛围不浓。
三、强化清廉金融文化建设的对策建议
针对清廉金融文化建设存在问题，必须采取科学务实举措切实加以解决，积极培育风清气正的清廉金融文化，不断筑牢拒腐防变思想防线，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设。
（一）聚焦党建引领，压实主体责任。一是组织政治理论学习。要把***总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述作为日常廉政教育、入职培训等必学内容，通过定期组织开展党委理论学习中心组，依托“三会一课”、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等载体，开展形式多样的金融文化建设活动，让干部职工充分认识清廉金融文化建设的重要性。比如，在全体党员干部中开展廉政格言警句和座右铭征集活动，制作党员先锋岗格言警示牌，引导其积极参与清廉金融文化建设的同时，不断提醒自己。要通过“学习强国”、微信群等方式，组织广大党员读原著、学原文、悟原理，达到了学深悟透、入脑入心的目的，切实加强党员党性锻炼，提升从业人员的廉洁从业意识。二是开展
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