大型国企安全文化体系建设实施方案
为深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是安全生产重要论述精神，以先进的安全生产理念引领安全文化建设，促进员工安全理念、安全行为、安全素质等全面提升，实现人、机、环、管的和谐统一，全面夯实安全管理根基，有力推进矿井安全高效发展。结合工作实际，特制定某某某安全文化体系建设实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针为统领，以打造安全高效和谐矿井为目标，以强化安全意识、安全宣教、安全知识为手段，以提升安全素质、安全理念、安全行为为重点，大力推进安全文化建设，构建引领有力、全员认同的安全文化愿景，特色鲜明、效果显著的安全文化体系，知行并重、渗透有力的安全文化氛围，为矿井高质量发展夯实安全根基。
二、组织机构
为全面推进安全文化建设，成立安全文化建设领导小组。
组长：党委书记
副组长：班子其他成员
成员：副总工程师、各科室及基层区队党政负责人
领导小组下设办公室，具体负责落实体系实施与推进工作，安检科科长、宣传部部长兼办公室主任。
三、工作目标
通过扎实推进“360”安全文化体系建设，促进安全工作“零”起点、责任落实“零”距离、操作行为“零”失误、安全生产“零”事故的实现，确保矿井全过程、全时段、全方位安全。
（一）职工安全素质显著提升。建塑安全发展新理念，规范职工安全行为，实现由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”转变。
（二）安全基础工作全面加强。夯实矿井管理、装备、素质、系统等安全基础工作，持续推进安全生产标准化建设，实现由静态达标向动态达标转变。
（三）安全管理水平明显提高。更新管理思维，把人管人、制度管人升华为文化育人，实现由被动管理向自主管理转变。
（四）安全管控效果持续稳定。以个体保整体，自下而上，层层联保，实现由高产高效型向安全高效型、本质安全型转变。
四、实施原则
（一）坚持以人为本。正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，推行人本理念，做到尊重职工、理解职工、关心职工、爱护职工，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、维护安全大局的积极性和主动性，形成人人关注安全、全员保障安全的良好局面。
（二）坚持预防为主。掌握安全生产主动权，全面落实预防预控理念，提高员工的安全意识、安全素质，促使每名职工都能自动自发地、坚决果断地排除安全隐患、抵制“三违”行为，把隐患和事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。
（三）坚持齐抓共管。建立党政统一领导、班子成员各负其责、职能部室协同配合、基层单位全面实施、全体职工广泛参与的安全文化建设工作体系，全矿上下共同努力，履职尽责，齐抓共管，持续推进，形成合力。
（四）坚持管教结合。按照人的本质特征和精神需求，通过监督检查、激励制约手段，加强安全基础管理；通过灌输、引导、警示等手段，做好思想教育工作。大力倡导安全文化理念，做到管理、教育双管齐下，形成科学管理、以德感化的良好机制。
（五）坚持与时俱进。不断丰富完善安全文化的内涵和外延，在传承优良传统、借鉴先进经验的基础上，逐步总结和提炼具有城郊特色的安全文化建设工作理念，不断创新安全文化建设的工作方法，实现共性与个性、形式与内容的有机统一。
五、体系建设
城郊煤矿“360”安全文化体系建设以构建“理念引领、环境安全、行为养成”三大工程为主线，创新开展“宣教强知、培训强技、制度强责、管理强效、科技强基、和谐强心”六项行动，使安全“零”理念成为全员共同认可并自觉遵循的价值导向，有力推动安全零目标的实现。
（一）构建三大工程
1.构建理念引领工程铸魂。以宣传文化为支撑，坚持以人为本理念，遵循思想教育基本规律，正确把握人的本性特征，努力营造人人关注安全、全员保障安全的良好局面。以培训文化为铺垫，坚持管教结合理念，积极灌输安全文化理念，做到管理、教育双管齐下，形成科学管理、以德感化的良好机制。强化理念引领，增强安全定力，解决“我是谁”“为了谁”的问题，使员工始终保持“想安全”。
2.构建环境安全工程立制。以技术文化为统领，持续提升工程设计理念和水平，全力推进“一优三减”、“智慧矿山”建设，从矿井大系统设计、采区设计入手，完善矿井重大灾害防治技术体系，确保矿井大系统安全。以心理文化为基础，建设安全、健康、和谐的作业环境，增强职业的荣誉感、使命感和幸福感，督促职工在平凡的岗位上实现不平凡的人生价值，创造性地推进生产作业的本质安全化。通过强化环境安全，凝聚安全合力，使员工持续保持“能安全”。
3.构建行为养成工程育人。以管理文化为规范，坚持“行为促安”理念，创新实施“危险预知、安全确认、安全站位、流程作业”四位一体标准化作业流程，打造一支“业务娴熟、技术精湛、管理高效”的干部职工队伍。以制度文化为约束，坚持“用制度管人、用流程管事”的工作理念，健全完善矿井安全管理制度，规范职工思想模式与行为习惯。通过强化行为养成，放大安全引力，使员工真正做到“会安全”。
（二）开展六项行动
1.开展理念强知行动，全面提升安全内驱力
一是打造七大安全文化功能区。由宣传部负责按照七大功能区思路建设安全文化阵地。思想引领区重点宣贯***总书记关于安全生产重要论述、省委、省政府以及两级公司关于安全生产的要求。理念渗透区重点宣贯安全价值观、安全核心理念、安全工作定位、安全工作原则、专业系统安全管理理念等。典型带动区重点宣贯安全生产先进典型。行为塑造区重点宣贯安全操作注意事项。警示教育区重点强化家庭亲情正面引导和安全事故反面教育。技能提升区重点宣贯职工培训相关内容。成果展示区重点展示矿井安全生产业绩及荣誉。
二是实施五字安全宣教新模式。由宣传部组织开展以“学、讲、论、赛、树”为主要内容的安全宣教活动。以学习型组织建设为抓手，组织开展“每周一期”学习，重点学习***总书记关于安全生产的重要论述以及上级关于安全生产的各项要求。常态化深入基层开展“走动式”宣讲，把安全的重要性讲清说透，提升职工自主保安意识。根据不同时期安全工作重点，适时开展安全大讨论活动。在广大党员中开展党员身边无“三违”活动，在广大团员青年中开展“安全生产、我为先锋”青年先锋队创建活动。围绕优秀班组评选，现场管理人员安全履职评比较等活动，加大宣传力度，弘扬先进典型。
2.开展培训强技行动，全面提升安全胜任力
一是打造“实景模拟”实操培训品牌。由培训办负责，充分发挥矿安全培训中心实训基地的装备优势，开发利用好瓦斯抽采、掘进、采煤、主提升、单轨吊、爆破等模拟实操设备。加强校企合作力度，实现设备“软件”升级，把原来枯燥的课堂虚拟成逼真的“实景”，激发职工的学习兴趣。
二是巧用“互联互动”化解工学矛盾。由培训办负责逐步完善矿井“互联网＋培训”网络培训优势，结合职工工作实际，针对不同层次、不同岗位、不同学历人员，开发利用好手机APP、二维码课堂、3D虚拟实景培训系统、城郊“云端课堂”教考系统等互联网手段，促使职工将“碎片化”时间充分利用起来。
三是发挥“金牌微课”示范引领作用。由培训办制定下发《“金牌微课堂”活动实施方案》，在全矿范围内开展“金牌微课”征集活动，按照“专业人讲专业课”的原则，突出课程针对性。以“简单实用、短小精炼”为导向，强调课程实用性。
四是推行“三级联动”自主学习方式。聘任矿井、区队、班组级“三级”专兼职教师，在全矿营造“人人是教师，个个是学员”的浓厚学习氛围，形成“教学相长”的有机统一。挖掘高技能人才“绝招、绝活”，让成熟经验成为操作
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