在黔西县脱贫摘帽工作推进会议上的讲话
（2018年3月26日）
张集智
同志们：
今年1月7日和3月23日，市政府召开常务会议两次研究黔西县脱贫摘帽工作。今天，我们再次召开黔西县脱贫摘帽工作推进会，主要目的是，肯定成绩、正视问题，坚定信心、精准发力，奋战一个月，确保黔西县如期顺利实现脱贫摘帽。刚才，市扶贫办、水库和生态移民局、交通局、教育局、水务局、住建局、农委、发改委、财政局、卫计委等10个市直部门的主要负责同志，黔西县政府、百里杜鹃管理区管委会的主要负责同志作了发言，玉平同志作了讲话，说得都很好，我都赞同。下面，我主要讲两个方面的问题。
第一，黔西县的脱贫攻坚工作怎么看
第一句话：取得成绩十分明显。黔西县委、县政府早在2015年底就举行了脱贫攻坚万人誓师大会，动员全县干部群众向贫困发起总攻。市委、市政府认为，黔西县脱贫攻坚工作是有力有序有效的。一是组织有力。县委、县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立由29个县级干部任指挥长的脱贫攻坚指挥部，健全责任体系，按照“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”要求，深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势、万名干部进万家、“春风行动”等一系列活动，尤其是县、乡1万多名干部，怀着满腔热情，战斗在基层，战斗在田间地头，战斗在脱贫攻坚第一线，把脱贫事业当家业，把贫困群众当家人，用心用情用力去工作，有效推动全县脱贫攻坚进程。二是脱贫成效显著。资料显示，黔西县2014至2017年共减少贫困人口30148户122558人，贫困发生率下降到1.56%，贫困村出列163个，15个贫困乡镇全部实现省级减贫摘帽。特别是在产业扶贫方面，2017年县财政安排资金1920万元，按每村10万元建立产业发展基金。目前，全县种植蔬菜28.76万亩、食用菌5150万袋、中药材1.1万亩、牧草5万亩、烤烟4万亩；安排中央、省级财政专项扶贫发展资金8844万元，用于贫困户养殖能繁黄母牛1.18万头、商品猪3.26万头、家禽122.89万羽，有效促进了农民增收。三是指标体系基本达标。从目前的情况看，黔西县漏评率0.15%、错评率0.25%、错退率1.77%、群众满意度93%，对照国家验收标准，各项指标总体上接近或者达到要求，有个别指标甚至超过验收标准。对此，我向市委建琨书记作了汇报，市委、市政府对黔西县的脱贫攻坚工作是充分肯定的，全县干部付出了艰辛努力。在此，受建琨书记委托，我谨代表市委、市政府向黔西县的各级领导和干部职工表示衷心感谢！
第二句话，存在问题不容忽视。我们肯定成绩是为了总结经验，肯定成绩是为了坚定信心；我们正视问题、千方百计解决问题，是为了把工作做得更好，是为了让黔西县能够顺利实现脱贫摘帽。目前已经通过了省检，马上就要迎接国检。但是对照更高的标准、更严的要求，我们还存在一些问题和不足。一是“三率一度”还有差距。“三率一度”的一些指标处于临界线上，换句话说，就像是人的血压一样，收缩压在139毫米汞柱或者舒张压在89毫米汞柱为正常，再往上一点就是高血压。我们刚才说的四个指标，只要出现一点异常，就会一下子降下来，比如漏评率就是这样；只要有两位群众不满意，这个指标也会降下来，特别是群众满意度，要求是很高的。建琨书记告诉我，他和卢林同志随机抽查了一位群众，从材料上看，这位群众已经脱贫了，但他坚持说自己没有脱贫，还说出没有脱贫的原因。今天在座的乡镇书记、乡镇长，你们乡镇有没有这种情况？我去织金县调研，问了几位乡镇书记、镇长：去年脱贫了多少人？这些人是通过什么途径来脱贫？脱贫账算得清、道得明不？干部算得清，贫困群众算得清不？有些地方用面上的数据代替点上的数据，用面上的脱贫代替点上的脱贫，以这种工作水平迎接国家验收，肯定过不了关。“三率一度”最难做的是群众满意度，因为贫困户和非贫困户之间，往往就是一墙之隔、一步之遥，因此做好非贫困户、边缘户的工作十分重要。二是基础设施欠账仍然大。市直部门同志刚才讲到交通、农村危房、饮水、两“硬化”、移民搬迁等问题，市住建局的材料指出，随机抽查农危改及“三改”时，抽查21户，就有14户没有完成，未完成率为66%。关于基础设施问题，各部门一定要高度重视，指导黔西县确保在4月底前完成。三是宣传发动不够深入。一些地方在宣传时，只注重对贫困户的宣传，不注重对非贫困户和边缘户的宣传，使得非贫困户和边缘户有意见；只注重抓工作落实，不注重充分发动群众，甚至包办代替，让群众产生等靠要思想；只注重工作数量，不注重工作质量，好事没有办好，实事没有做实。四是干部作风不够务实。我在省住建厅工作时，组织全省住建系统170名干部到赤水市指导帮助工作，对全市进行地毯式、拉网式调查，对住房保障存在问题清清楚楚。但从督查情况看，黔西县一些干部还有作风不实的情况。督查组走访了12112户农民，疑似错误的就有197户，错误的比例太高了。退出有问题的脱贫户达1343户，这个量也太大了。其中有96户收入不达标、203户没有解决住房、69户没有解决安全饮水、26户没有解决医疗教育保障。今年1月7日全市“两会”闭幕当晚，我就主持召开了市政府常务会议听取黔西县工作情况汇报，当时黔西县和市扶贫办的同志都说，脱贫摘帽没问题、不用担心。在3月23日召开的市政府常务会议上，黔西县的同志也说没有问题。而刚才市直部门提出的这些问题，都是急需解决的、迫在眉睫的。同志们，我们不怕问题，怕的是不知道问题，怕的是不去发现问题，怕的是不解决问题。这些暴露出来的问题，反映了我们一些干部作风不够务实，还需要进一步转变作风，在“实”字上下功夫；反映了我们一些领导干部对工作评估过于乐观，个别同志错误地评估自己、过高地评估自己，对检查验收的难度估计不足。同时，也暴露了市直部门抽查面过窄、样本数过少，大家一定要把全覆盖抽查这件事抓好抓实，及时及早发现问题，决不能藏着掖着，一定要把问题查出来、解决好。
第三句话，政治站位一定要高。为什么要提高政治站位呢？一是政治意义特别。1985年6月4日，时任中央书记处书记习仲勋同志在新华社《国内动态清样》上作出重要批示。1985年7月22日，时任贵州省委书记的胡锦涛同志到任第三天，下基层的第一站就到了赫章县开展调研，研究毕节如何治穷致富，提出了建设“开发扶贫、生态建设”试验区的战略构想；1988年6月经国务院批准，建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。党的十八大以来，***总书记先后8次对毕节工作作出重要批示，寄予厚望；党中央、国务院、全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、中华职教社，试验区专家顾问组、国家有关部委，社会各界对毕节不遗余力给予帮助。所以，我们毕节决不该、决不会、更决不能成为扶不起的“阿斗”！毕节，应该是全国脱贫攻坚工作的亮点和典型！而黔西，应该是毕节试验区脱贫攻坚工作的缩影和样板！否则，我们将愧对总书记，愧对党中央、国务院，愧对全国政协，愧对中央统战部，愧对各民主党派中央，愧对毕节的人民，愧对毕节的历史。二是时间节点关键。今年是毕节试验区建立30周年。“开发扶贫”是试验区三大主题之一，成效用什么来检验？我们用什么给试验区30周年献礼？因此，可以说黔西县这次脱贫摘帽成功了，就是对我们试验30年开发扶贫工作的最好检验，就是给试验区建立30周年的最好献礼。否则，我们怎么总结30年开发扶贫工作，怎么开好试验区30周年座谈会！三是示范效应重要。黔西县脱贫摘帽意义重大，成功通过国检验收影响深远。顺利通过脱贫摘帽验收，对全市脱贫攻坚是一次成功检阅，对其他7个县脱贫攻坚是一次成功示范，黔西县的成果、措施、经验对于其他县区有较强示范效应，能提供可借鉴的经验。因此，黔西县只能树典型、作示范，只有进路、没有退路，只能成功、不能失败。
第二，黔西县的脱贫攻坚工作怎么干
掰着指头算一算，离黔西县脱贫摘帽迎接国检验收时间只有一个月了，一个月时间怎么干，我认为，就是要按照“一达标、两不愁、三保障”指标要求，千方百计围绕提高“三率一度”，着力做到“八个全覆盖”。
一是排查全覆盖。市直单位要围绕“一达标、两不愁、三保障”指标体系，充分发挥部门的专业性和权威性，抽调精兵强将对通村通组路、住房、饮水、教育、医疗等政策落实情况进行全覆盖、无死角、零遗漏和横到边、纵到底的排查，做到全面排查、全面反馈、全面整改、全面落实，确保与贫困户户户见面、与贫困群众人人见面。对排查出的问题，要“清单化”及时反馈给黔西县。黔西县对市直部门排查出的问题，要按照“定时、定质、定量”的原则全面整改。对2014年至2017年已经脱贫的农户，要进行全面核查，看是否达到国家脱贫标准；对所有建档立卡贫困户，要进行全面回访，加强信息比对，查看是否还有错识纳入的非贫困户，确保精准识别不漏一户、不错一人。
二是整改全覆盖。整改工作也要围绕“一达标、两不愁、三保障”存在问题进行，千万不能偏废、更不能遗漏。一要建立台账抓整改。黔西
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