县长在全县“双违”综合整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会多次听取汇报，研究相关工作。刚才，XX县长传达了《XX县深化“两违”综合治理专项行动实施方案》，建峰书记传达了《中共XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参与违法用地违法建设行为的处理办法》，对整治工作作了全面的动员部署，希望大家认真抓好贯彻落实。xx镇、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了表态发言，都讲得很好。下面，就如何做好这项工作，我讲三点意见。
今天的会议规模大，600人。我讲话之前先提问两个问题，啥叫，咱们今天开会的有村组干部,有网格员,将来是我们“双违”整治的重要责任主体，开了会连“双违”是什么都不知道，怎么开展工作。提一个网格员，还是提一个村组干部，我叫你们准备，叫主管部门共同学习啥叫“双违”，刚才专题片里面讲的很清，刚才总书记在追究责任办法里面讲的也很清。
一、高度统一思想，切实做到“一个声音”抓整治
近些年来，随着县城建设步伐的加快，城市框架进一步拉大，城市功能进一步完善，县城面貌发生了有目共睹的显著变化。与此同时，我们也要清醒地看到，由于管理上存在疏漏和少数人受利益驱动等原因，违章建筑星现愈演愈烈之势，从城区到城乡结合部，从城市到农村，从公路沿线到重点旅游景区，“双违”问题都普遍存在，特别是三办两镇是“双违”整治的主阵地，太平镇也已成为“双违”现象的重灾区，预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体规划，侵占了城市的土地和空间，严重影响了城市的整体形象，严重阻碍了城市的健康有序发展，社会各界对此反映强烈。为此，县委县政府研究决定，集中时间、集中力量，在全县范围内开展一次违章建筑综合整治行动。各级、各部门一定要把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步认清开展综合整治的紧迫性、必要性和艰巨性，切实做到“一个声音”抓整治。
(一)必须清醒认识到开展综合整治的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤”和“定时炸弹”，具有极强的危害性和破坏力。目前，县中心城区共有各类违建项目106个，其中政府公益项目22个，预留地及集体土地项目24个，企业项目7个，房地产开发项目2个，民房51个。可以说，我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体量之大，实属罕见，如果再不及时加以综合整治，后果不堪设想。一是严重制约了经济发展。违法违章建设行为扰乱了城市总体规划的执行落实，使有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜，给公益性的、功能性的城市项目建设添加了重重障碍，导致城市建设项目周期变长、成本增加。有的在已征收的土地上非法抢建、扩建房屋，来借机敲诈政府或企业，来骗取高额的补偿款，增加拆迁的成本，直接阻碍了县域经济的发展。二是严重破坏了城市形象。违规建设高强度、低水平、无秩序，给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难和矛盾。有的无序占道、随意加高、乱搭乱建，甚至建成以后立刻成为险房、危房;有的严重影响周边市民的通道、通风、采光，对城区的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境带来很大的威胁，群众对此反映十分强烈。这也是导致城市建设水平低、品位低，城市环境“脏、乱、差”的重要根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建设侵占了有限的公共资源和发展空间，使一些惠及群众的城建项目拆迁难度加大、成本上升，极大地浪费了公共资金，是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违章建设往往违背规划，给基础设施配套和居民生活带来不便，甚至侵害周边群众的合法权益、造成安全隐患，许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户，无法办理房屋产权证，权益受到严重损害。四是严重损害党和政府的声誉。违章建筑屡禁不止，降低了党和政府的威信，损害了干群关系，扭曲了干部的心理，败坏了社会风气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整治不力，有的怕得罪人，放任不管;有的包庇纵容，混水摸鱼;有的甚至带头参与违法建设。如果我们继续漠视不管、放任自流，必将严重影响党和政府的威信，破坏经济发展环境，最终导致全县人民蒙受严重损失。真正到了这个地步，我们就无法向广大人民群众交代，甚至成为历史的罪人!可以说，我县的违章建筑已经到了非整不可的时候，不整，难以维护法律的尊严!不整，难以体现以人为本、执政为民!不整，难以树立党和政府的威信!
(二)必须深刻认识到开展综合整治的必要性。查处违法建设，既是加快城市建设发展的必然选择，更是推进XX跨越发展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自然和生态环境，保护好、建设好、维护好XX县良好的居住和生活环境是我们共同的义不容辞的责任。同时，县域经济的竞争，就是城市与城市之间的竞争。城市竞争的核心是城市的形象与发展环境，城市环境就是投资环境，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资，不能创造出一流的工作与生活环境的，这就难以吸引国内外资本在我县集聚，难以留住客商和人才来学习安家乐业，更难以继续提升我县经济社会发展后劲和城市综合竞争力。查处违法建设，不仅仅是单纯的城市建设和管理问题，而是一个事关优化投资发展环境、推动经济社会加快发展的全局性问题，是现实的选择、发展的需要。查处违法建设，既是维护广大群众根本利益的迫切需要，也是顺应广大群众强烈要求的利民之举。开展“两违”整治行动，拆掉的是少数违法户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心工程，是县委、县政府把群众呼声作为“第一信号”的具体体现，是切实维护最广大人民群众根本利益的具体举措。对“两违”行为的姑息、纵容、迁就，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就会破坏社会公平正义，助长社会不良风气，甚至滋生腐败。必须通过持之以恒地“两违”整治，使遵纪守法的群众的利益得到保护，使违法违纪的党员干部受到查处，切实维护社会公平、正义，取信于民，造福于民。我们必须防微杜渐，在违法建设蔓延之初、城市做大之前就严肃整治，这是从长远的角度和更大的程度上保护了群众的根本利益。查处违法建设，既是提高党和政府威望的迫切需要，也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设，破坏了城市的建设和管理，阻碍着工业化、城市化的进程，是与未来长远发展背道而驰的，是与广大群众的根本利益极不相容的。特别是对那些已经下了停建通知书，但仍然没有查处执行到位的,不仅践踏了法律的尊严，也损害了党和政府的权威和声誉。查处违法建设，是坚持依法行政、维护法律尊严的需要，是顺应民意、维护群众利益的具体行动，也是巩固全国文明城市创建成果、改善投资环境的有力抓手，更是党委、政府应尽的职责。我们要以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对XX县域发展负责的态度进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，全市动员，全民发动，全力以赴，迎难而上，以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢打好这场查处违法建设的攻坚战，
(三)必须充分认识到开展综合整治的艰巨性。“冰冻三尺，非一日之寒”。违章建筑范围广，时间长，势头猛，情况错纵复杂。而且综合整治是个人利益与公共利益的一次重大调整，具体推进过程中肯定会碰到许多阻力和困难。因此，我们必须充分认识到开展综合整治的复杂性和艰巨性，一定要本着对自己负责，对历史负责、对事业负责、对群众负责的态度,作好充分的思想准备,采取有力的措施,切实解决“怨”、“怕”、“等”的思想问题，牢固树立重拳出击、攻坚克难的雄心壮志，牢固树立时不我待、责无旁贷的进取精神，自觉从摇摆不定的立场，转变到重拳出击抓整治的坚定立场上来。同时，我们更应当看到，目前县城违章建筑综合整治的时机已成熟。目前，全县广大党员干部都动起来了，干事创业的氛围日渐浓厚;广大人民群众对违章建筑深恶痛绝，老干部、老同志、人大代表、政协委员都是“一个声音”要求抓整治;县四套班子精诚团结，共识共为，成为一个坚强的领导集体。所以说，不管压力有多大，不管任务有多艰巨，我们都有能力、有基础、有条件、有信心，坚决铲除县城违章建筑这个毒瘤、这个定时炸弹!
二、抓住关键环节，切实做到“一个步调”抓整治
查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿，早动手早主动，查处得彻底一些，付出的代价就会小一些，社会资源就少浪费一些，对城市化的贡献就大一些，开展“双违”综合整治，涉及到部分群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性，肯定会遇到各种各样的困难与阻力。对此，我们千万不可掉以轻心，必须有足够的耐心和细心，必须讲究策略，审慎从事，既要依法行政，强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，切实把好事办好，实事办实。在查处的进程中，重点把握好以下四条:
第一，必须依法办事，做到严格执法与开展群众工作相结合。必须严格执法，以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行，这是我们必须始终坚持的一条铁的原则和纪律。任何违反城市规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决拆除，决不允许法外施恩，搞人情标准。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权阶层，不管涉及
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