XX县监察委员会关于扶贫民生领域监察监督工作情况的报告
一、全县扶贫民生领域监察监督工作情况
监察体制改革以来，县监委紧紧围绕中心服务大局，聚焦脱贫攻坚工作，强化政治监督、专项监督、日常监督，主动回应群众“急难愁盼”问题，纵深推进扶贫民生领域监察监督工作，为脱贫攻坚决战决胜、巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴工作提供了坚强保障。在市纪委市监委和县委的坚强领导下，县监委忠实履行宪法和法律赋予的职责，始终站在“两个维护”的政治高度，紧紧围绕“护民生、促脱贫”主题，严肃查处扶贫民生领域腐败和作风问题，严厉打击职务违法和职务犯罪行为，持续深化标本兼治，脱贫攻坚工作取得了零漏评、零错退、贫困人口全部“清零”、群众满意度99.22％的优异成绩，XX县委荣获党中央、国务院表彰，为全县率先在全省16个深度贫困县中高质量精彩脱贫提供了坚强保障。监察体制改革以来，全县扶贫民生领域发现问题1801个，立案查处241件247人，给予处分205人，移送司法机关10人，挽回经济损失1117.6万元。
（一）聚焦“国之大者”，突出政治监督
为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。脱贫攻坚战是一场输不起的战争，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，县监委坚决扛起督促脱贫攻坚决策部署贯彻落实的重大政治责任，采取靠前监督、下沉监督、全程监督等方式，把监督触角延伸到基层一线，紧盯衣、食、住、行、医、教、养等民生领域关键环节，压紧压实主体责任、“一岗双责”责任、干部帮扶责任，严格追责问责，推动各项惠民富民政策落地落实。脱贫攻坚决战决胜期间，县监委累计抽派监察干部40人（次）全脱产进驻县脱贫攻坚指挥中心开展一线督导，对有关单位及个人实施问责139次，助推高质量打赢脱贫攻坚战。
为巩固拓展脱贫攻坚成果提供监督支撑。脱贫摘帽之后，县监委将重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果监督检查，不断压紧压实工作责任，对“四个不摘”政策落实情况、易地扶贫搬迁后续扶持、饮水安全等工作开展专项监察和常态化监督检查，发现问题85个，问责57人，有效督促各级各部门持续发力，不断巩固拓展脱贫成果。
（二）聚焦体系建设，凝聚监督合力
强化组织领导。县监委始终站在以民为本、为民解困，以政促效、为政解忧的高度，将扶贫民生领域监察监督工作作为第一民生工程进行统筹调度，组建了县监委主任牵头主抓，监委副主任分管，其他班子成员协同参与的组织体系，加强对民生监督工作的统一指挥，统一调度，统一安排部署。
优化协作联动。一是强化与党内监督的协作联动作用。把专项监察融入到纪律监督、派驻监督、巡察监督中，发挥各自优势，形成互补互促的监督合力。二是强化监督职能部门协作联动。健全与人大监督、政协监督、审计监督、财政监督等监督主体的协作联动，实现资源和信息共享，提升监督效率。三是强化扶贫民生职能部门协作联动。由县监委牵头，统筹农业、水利、扶贫、民政等部门的力量，对扶贫项目、资金开展常态化监督检查，着力查处贪污侵占、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等群众身边的腐败和不正之风问题。
织密监督网络。一是坚定不移推进全面从严治党和监察职能向基层延伸，消除农村监督“盲点”，积极探索实施网格化监督试点工作，激活基层监督神经末梢。拓展民生监督“五位一体·联区带组”工作机制，将全县20个镇（乡、街道）划分为5个片区，组建了5个片区协作联动组，由监委主任任组长，5名监委班子成员任片区联动组组长，以154个村（居）监督委员会为载体设置民生监督小组，构建横向到边、纵向到底的民生监督网络体系。二是优化整合现有村级监督力量。探索建立“三员合一”制度，提升监督实效。三是发挥外部监督作用。从教育、医疗、扶贫、水利等民生保障部门中选聘20名特邀监察员，发挥其参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导等作用，协助监察机关更精准更有效开展监察监督，着力构建横到边、纵到底的监察监督工作格局。
创新监督手段。充分利用大数据精准实现智慧监督，民生监督更加科学高效。县监委共采集扶贫民生资金类数据120万条，涉及金额4.8亿余元，比对城乡居民养老保险、危房改造等15个项目资金，精准发现问题数据18095条，通过核实发现违规问题1805个，清退违规享受人员1308人，追缴资金175万余元，立案查处6人，给予处分6人。
（三）聚焦“急难愁盼”，开展系统施治
专项监察精准发力。充分发挥专项监察切口小，效果好的优势，先后对大病医疗救助资金、易地扶贫搬迁、农村饮水安全等9个扶贫项目开展专项监察，严格按照“见人、见项目、见资金”的工作要求，督促整改项目落实、扶贫资金兑付等方面问题480个，严肃问责挤占挪用、贪污私分扶贫项目款项等职务违法犯罪问题以及不作为、慢作为、乱作为问题44起，追回扶贫资金21.32万元，有效保障扶贫项目资金落地落实。对2011年以来的城乡居民养老保险问题精准发力，以点带面，先从一个村、再到一个镇，然后在全县范围内展开的工作布局，有力有序开展城乡居民养老保险问题专项监察工作，立案查处8件8人，挽回群众经济损失98.16万元，挽回财政资金损失9.45万元，同时向行业主管部门发出监察建议书，督促其建章立制，堵塞机制漏洞，切实保障群众权益。
专项行动重点整治。紧盯群众最关切、反映最强烈的民生问题，坚持走进群众、依靠群众，察民情、解民忧、答民疑、纾民困、释民怨、暖民心，常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，不断推进监察监督端口前移，力量下沉，倾听群众心声，收集群众意见，累计入户走访群众10225人次，收集群众反映问题1240个，立案查处民生领域腐败和不正之风问题案件22起。坚持把群众反映强烈的问题作为主攻方向，把损害群众利益的行为作为关注重点，按照“县监委牵头抓总、成员单位调度指导、镇（乡、街道）抓落实”的工作机制，聚焦教育、医疗、食品药品安全、农村公共基础设施等扶贫民生领域的腐败和作风问题，开展漠视侵害群众利益问题专项整治行动，重点整治了县交警大队17名工作人员滥用职权、选择性执法、扰乱正常经营秩序等问题，并不断巩固拓展工作成果，推动解决群众最关心最直接最现实的民生问题231个，立案查处漠视侵害群众利益问题案件40件40人。
专项斗争强基固本。持续推进扫黑除恶专项斗争，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决打击把持基层政权、操纵破坏基层选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的“乡霸”“村霸”“地霸”，以及为搞欺行霸市、强揽工程、暴力讨债等黑恶势力充当“保护伞”问题。扶贫民生领域立案查处“保护伞”14件14人、涉黑涉恶腐败问题立案1件1人，移送司法机关9人，以实际成效净化基层政治生态，不断筑牢党执政的政治基础和群众基础。
（四）聚焦标本兼治，提升监督质效
严肃监督执法，倒逼责任落
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