州委书记在全州“大理之问”大讨论活动动员会上的讲话
(2021年10月20日)
同志们:
今天召开全州“大理之问”大讨论活动动员大会，主要目的是对“大理之问”大讨论活动进行全面的部署和安排。刚才，国良同志就《“大理之问”大讨论活动实施方案》作了说明，简明扼要、重点突出，方案也已经印发，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就开展好这次活动，讲三点意见。
一、统一思想，正视差距，充分认识开展“大理之问”大讨论活动的必要性和紧迫性
近年来，大理州的产业发展陷入历史低谷，导致经济增速大幅下滑，近两年增速排名均在全省垫底，经济发展处于“标兵渐行渐远，追兵群起而至”的紧迫局面，面临“不进则退、慢进也是退”的严峻形势，存在继续掉队落伍的巨大危险。因此,在8月5日召开的全州县市经济工作汇报会上，我提出有必要将工业发展和产业培植的差距问题立为“大理之问”。8月24日，在州委理论学习中心组2021年第六次集体学习时，我又对“大理之问”谈了一些深入的思考和看法，并要求各级各部门通过党委(党组)理论学习中心组等形式迅速开展专题学习研讨，结合本地区本部门实际认真思考“大理之问”，在全州上下引起了强烈反响，并在州第九次党代会上引发了代表们对“大理之问”的聚焦热议，形成了开展“大理之问”大讨论活动的浓厚氛围。但目前，仍有部分领导干部对为什么问“大理之问”弄不清楚，对问什么搞不明白，对怎么办没有思路，特别是仍有部分党委(党组)至今没有开展任何学习活动，在领会州委意图、落实州委部署上敷衍应付，政治上站不稳、思想上慢半拍、行动上有差距。大家扪心自问，如果连学习上都做不到第一时间与中央和省、州党委保持同步，还谈什么政治站位，还谈什么贯彻落实，还谈什么推动发展。因此，州委研究认为，有必要在全州范围内组织一次系统、深入、全面的“大理之问”大讨论活动，深入查找思想、工作、能力、作风等方面的差距,以更大力度解放思想、改革创新，以更强自觉转变作风、提升能力，以更实举措担当作为、推动发展。
(一)“大理之问”是时代之问，倒逼我们要有抢抓机遇的紧迫感。大理是xx省产业起步较早、发展较快的地区之一。依靠得天独厚的旅游资源，我们在旅游产业发展上抢得了先机，先后获得首批“中国优秀旅游城市”“最佳中国魅力城市”等多个称号，实现了经济效益和社会效益同步增长，旅游业也成为我们的优势特色产业。“十五”和“十一五”时期，我们积极推进实施“工业强州”战略，通过两轮工业经济“倍增计划”，形成了烟草、机械制造、建材、能源、矿冶、生物资源及优势农产品加工六大产业，一批重点企业不断发展壮大，在全省一度位居前列，大理创新工业园区、祥云财富工业园区位居全省十大工业园区之列。可惜，其兴也勃，其衰也忽。由于没有抓住产业转型机遇，产业培植没有跟上，市场主体培育不足，企业帮扶工作较为盲目单一，到“十三五”时期，大理工业增加值增速在全省排名大幅下滑，甚至出现负增长，导致GDP年均增长仅为7.2%，没有完成“十三五”规划目标，原有的部分优势产业、龙头企业已经面临淘汰和重组。当前，在新冠肺炎疫情冲击下，旅游业遭遇寒冬，企业生存困难，发展举步维艰。思过往才能明未来，知兴衰方可强自信。事实反复证明，能否在历史关键节点判断准、利用好机遇，将对一个地方发展产生全局性、长远性、决定性影响。抓住机遇就能贏得战略主动，乘势而上，事业迎来大发展;错失机遇就会陷入战略被动，逐渐落后，甚至错过整整一个时代。关于机遇，我反复强调，国家和省一系列重大战略的实施，为我们带来了建设全国性综合交通枢纽、打造国际贸易加工园区和国际陆港的重大机遇，是大理产业发展必须抢抓的重要“风口”。当前，产业发展的形势和规律都发生了深刻变化，过去我们是顺势而上，机遇比较好把握，现在要在激烈的区域竞争中脱颖而出，把握机遇的难度就不一样了。这里我想问几个问题我们经常讲构建“双循环”新发展格局将加快区域经济布局重塑，国家“碳达峰、碳中和”战略目标将加速地方产业布局重构，这里的区域经济布局重塑、地方产业布局重构内涵是什么?对我们的发展意味着什么?给我们带来的机遇是什么?我们的优势在哪里?州委作出的一系列工作部署有哪些与此紧密相关?如果到现在我们的领导干部还连这些问题都搞不清楚、答不上来，那么怎么抢抓机遇?怎么推动发展?开展“大理之问”大讨论活动，就是要从思维方式、行为方式、工作方式上来一场自我革命，让全州党员干部深刻认识抢抓机遇、推动发展的极端重要性，教育引导党员干部增强推动发展的信心、打破思维僵化的桎梏、提升抢抓机遇的本领，把精力和注意力凝聚到发展第一要务上来，深入研究当前国家和省的重大战略、重要政策，深刻理解背后的内在逻辑和紧密联系，搞懂为什么、弄清怎么做，做到中央和省委、省政府有政策能对得上、国家部委和省级部门有支持能靠得紧、企业有意向能接得住，始终与州委的部署要求同频共振。否则，我们有再次落后于时代、被时代淘汰的巨大危险。
(二)“大理之问”是发展之问，警醒我们要有掉队落伍的危机感。近年来，楚雄、文山、昭通、保山等州市都在发力赶超我们，产业发展的态势都比我们要好。今年上半年，楚雄不但增速比大理快，经济总量也超过了大理15个亿，大理今年要保住全省第五的位置不容乐观。从我们自身看，转型升级之痛、结构调整之痛、布局重构之痛三痛交织影响，阵痛和剧痛叠加，短痛和长痛并存。工业上，2020年全州工业化率仅为18.5%，比全省低3.8个百分点，比全国低12.3个百分点，全州工业投资完成额仅为2016年的47.1%，工业投资占全州投资完成额的比重比2016年下降9.3个百分点;今年上半年，规上工业增加值仅增长13.1%，比全省低2.3个百分点，250户规模以上工业企业中负增长106户、停产28户，负增长和停产面达53%，工业发展形势严峻。从用电量与发电量占比来看，今年上半年全省是71.3%，文山435.15%，楚雄104.4%，大理仅是33.5%。全社会用电量是发展的硬指标，大理较低的用电量水平说明我们的产业没有消纳能力，不足以支撑整个经济发展。从长期看，产业培植不足，全州大项目、大企业匮乏，存量不保、增量不足的问题凸显，难以支撑产业后续发展。对比其他州市的发展势头,大理的发展面临前所未有的挑战，已经到了退无可退、避无可避的境地。大家要问一问自己是否认真思考过:大理过去多年的发展中最需要反思的经验教训是什么?当前产业发展的短板与不足是什么?未来发展的路径又是什么?大理发展最大的竞争优势在哪里?站在新的历史拐点上，我们是否已经对大理的发展形势有了清醒的认识，是否已经树立起时不我待、加快发展的责任意识，是否已经具备担当作为、踏实干事的工作作风，是否已经凝聚起滚石上山、接续奋斗的发展力量。开展“大理之问”大讨论活动，就是要让每一名干部都对大理极端严峻的发展现状进行深刻的反思，从灵魂深处拷问自己，通过自我拷问拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，振奋精神、自加压力、负重前行，着力把大理的内生动力激发出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来，全面激活全州上下开拓创新的巨大潜能，保持砥砺前行的奋进姿态，展现担当作为的时代气象，突出重围、凤凰涅盤。否则，我们还有继续掉队落伍的巨大危险。
(三)“大理之问”是人民之问，激发我们要有担当作为的使命感。发展是解决大理一切问题的总钥匙，只有依靠人民的发展，才能一往无前。***总书记在《念奴娇。追思焦裕禄》中写到，“为官一任，造福一方，遂了平生意”这种“我将无我、不负人民”的家国情怀是每一名党员干部应有的价值取向，应植根于灵魂深处。但是，在我们干部队伍中，还有这样一些人不讲责任贡献、只求索取享乐的贪图安逸型干部;不想干事创业，只想走捷径抄近道的投机取巧型干部;不愿履职尽责、船到码头车到站的思想松懈型干部;工作夸夸其谈、蜻蜓点水，只满足口头布置、面上检查的作风漂浮型干部;工作不敢担当、推诿扯皮，遇到问题绕道走的拈轻怕重型干部不作调查研究，只凭主观臆断的简单粗暴型干部。大家对照以上的“六种类型干部”扪心自问:以人民为中心的发展思想树牢了没有?谁来发展，发展为了谁，发展依靠谁的问题解决了没有?在工作中要时刻提醒自己:我为大理的百姓做了什么?将来能为大理留下什么?我们的领导干部来自五湖四海，但是，只要踏上大理这片土地，就是大理人，就要坚定为党奋斗、为民谋利的理想，就要坚定为大理谋发展、为大理人民谋福祉的信念，就要和这里的人民同呼吸、共命运、心连心，把人民对美好生活的向往作为永恒的奋斗目标，将自己的奋斗融入到大理的发展之中。当前，加快发展迫在眉睫，产业转型任务艰巨，发展的历史重担已经落在了我们肩上，时代赋予使命，人民寄予厚望。但产业培育、产业转型需要一个长期的过程，不一定能在我们手上见成效，能否树牢正确政绩观，在担当作为中推动发展显得尤为关键。开展“大理之问”大讨论活动，就是要通过思想发动、思想教育、思想引领，使其成为推动发展的强大驱动力，让我们以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，拿出更多顺应人民期盼、符合大理实际的硬招实招，切实解决好发展中存在的突出问题，让人民群众切身感受到大讨论活动带来的实际成效。否则，我们有无法满
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