在全县建立安全生产巡查机制推行县镇安监执法一体化动员会议上的讲话提纲
同志们：
今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是安排部署在全县建立安全生产巡查机制、推行县镇安监执法一体化工作，动员全县上下进一步压实责任、狠抓落实，把安全生产执法检查工作抓得更牢更实，为全县经济社会健康发展营造良好的安全生产环境，以实际行动迎接党的二十da胜利召开。下面，就做好安全生产执法监察工作，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻认识建立安全生产巡查机制推行县镇安监执法一体化工作的重要性
今年以来，各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，狠抓隐患排查治理，加强重点行业和重点领域专项整治，安全生产监管工作得到进一步加强。截至目前，全县纳入考核统计范围的生产安全事故*起，死亡*人，受伤*人，全县安全生产形势总体上保持稳定，这与安委会各成员单位和各镇办、经济开发区加大执法监察力度、强化隐患整治是分不开的。
安全生产行政执法监察，是加强安全生产监督管理的有效手段和基础保障。有效遏制安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，就必须进一步加强安全生产行政执法监察工作。在这方面，**在全市最早建立执法监察队伍，2013年6月成立了县安全生产监察大队，紧接着又成立了中队，各镇办也相继建立了执法中队。建队十几年间，正是我县经济社会发展最快、最好的时期之一，为维护全县安全生产大局稳定发挥了重要作用。但是，随着形势的发展，执法工作方面的问题日益凸显，一定程度上影响了执法监察工作的深入开展。一是执法工作力量薄弱。各镇办、经济开发区现配备执法工作人员**名，要负责**家非煤矿山单位、***家危险化学品生产经营和储存单位、**家烟花爆竹经营单位和重点监管的***余家工商贸单位的安全生产监管，执法人员缺口大；而且基层执法人员变化大、队伍不稳定，不能适应安全形势的需要。二是执法人员能力水平低。全县持有行政执法证的人员**名，持证率仅为**%；执法人员专业素质相对较低，不会执法的问题仍然比较突出，难以适应日益复杂的安全生产监管形势。三是执法覆盖面不全。在执法监察中，突击性检查多，全面排查少，许多企业没有在安全生产的各个环节实现检查全覆盖，安全隐患没有真正的查到和消除。四是齐抓共管的局面没有真正形成。属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，同时存在单打独斗、各自为战的现象，县镇两级执法监察还没有形成强大合力。
县安委会决定在全县建立安全生产巡查机制、推行县镇安监执法一体化，目的就是进一步强化执法监察队伍建设，进一步整合资源、整合力量，建立横向到边、纵向到底的安全监督和隐患排查网络，切实增强执法监察规范性、联动性和实效性。各级各部门要切实把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，摆在突出位置来抓，创造性地开展安全生产执法监察工作，打牢基础、筑牢防线，推动安全生产工作再上新的台阶。
二、围绕大局，履职尽责，以巡查和执法一体常态化推动安全监察工作深入开展
安全生产巡查和执法一体化是在总结我县工作实际、创新安监方式的基础上提出的。要以常态化为目标、巡查为主线、一体化推进为载体，以“四个集中”为着力点，全面推动安全生产形势持续向好。
一是集中力量强队伍。健全充实的执法力量，是做好安全监察工作的前提。县安委会决定在全县推行县镇安监执法一体化，在县镇现有人员编制总量内调整充实安全监管执法人员，就是为了解决各唱“独角戏”、力量涣散、各自为战的局面，兵法上讲，就是要“集中优势兵力，各个击破”。实施方案中，已经明确了分工协作责任机制、监察执法任务，并已分工到位、分组到位。每个小组都不少于10人，每个检查组至少有1名专家。从今天开始，就正式吹响建立安全生产巡查机制、推行县镇安监执法一体化行动的“集结号”。下一步，各个小组要按照安委会的统一部署要求，谋划好监察思路和具体的监察行动。小组长要履行好组长职责，带领小组打好“冲锋战”，用每一个安全监察“战斗”的胜利，来打赢全县安全生产监察工作的“整体战役”。另外，安委会要根据人员力量，及时轮流调整，做好科学分组，切实提高执法监察的效率和质量。
二是集中培训提素质。建设一支素质高、业务强的执法监察队伍，是做好安全执法一体化工作的重要保障。但是，全县现有的执法人员队伍中，部分执法人员业务素质和能力确实还有待提高。作为执法人员，你对行政执法的程序、规定了解透彻了吗？对有些违法行为的定性把握准吗？对检查的行业、企业的相关设备、相关仪器真正懂吗？化工、板材等重点行业领域的专业知识真正具备了吗？“打铁还需自身硬。”只有提升自身素质和能力，才能真正适应安全监察形势的需要。因此，安委会要切实加强对执法小组人员的常规性集中
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