七、2015年5年24日安徽省合肥市直机关
遴选公务员笔试真题解析
（四道全是材料分析题，时间180分钟）
材料分析题一
5月6日的国务院常务会议，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了三个故事，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？
“你妈是你妈”，这怎么证明呢？简直是笑话！
?? “我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写’紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明’你妈是你妈’！”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。
?? “这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”
? ?——简政放权改革的现有成果与人民群众的期盼仍有不小距离，需要进一步深化改革
? ?李克强讲述的第二个故事，发生在海南：一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。
?? “盖完章他当场就哭了。”总理讲到这儿费解地发问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道’障碍’？”
?? 他因此总结道，近两年来，简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。
?? 民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！
?? 总理讲的第三个故事，发生在两星期前的福建考察期间。当时，李克强在厦门主持召开部分台资企业负责人座谈会，一位台商代表告诉总理，他在大陆营商最大的困难，不是优惠政策不够，而是知识产权得不到足够保护。
“研究出来一个东西，马上就有人模仿，打官司、找政府，没人给解决！”在5月6日的常务会议上，李克强说，“我们现在的确存在这样的问题：政府一些’该管的事’没有管到位，但对一些’不该管的事’，手却’伸得特别长’！”
李克强说，当前，社会上下已形成一个共识：厘清政府和市场的界限是经济体制改革的关键，简政放权是“牵一发而动全身”的改革。同时，民众也对政府提出了更高的“监管”和“服务”要求。
“民之所望、施政所向，对老百姓负责的事情，就是政府应当履行的职责！”总理掷地有声地说。
——要从全局审视简政放权、放管结合、转变政府职能
?除了讲当下故事，总理也谈及历史。在今年的《政府工作报告》中，总理提出“大道至简，有权不可任性”。他在5月6日的常务会议上进一步阐释说，中国历史上，但凡一个时代的政治比较“简”，让老百姓休养生息，就会被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革，其主线都是“删繁就简”。
“所以，我们要从全局审视简政放权、放管结合，它不仅是在推动政府职能转变，也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业、万众创新的重要方式。”李克强说。
当天的会议，确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别，把改革推向纵深。李克强要求，各部门不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要坚决打破部门利益，保质保量完成会议确定的各项任务。
问题：
怎样才能减少或杜绝“老百姓办证跑断腿”现象（20分，200字内）？(此为考试真题设问及答题要求)
【答题参考】
要减少或杜绝“老百姓办证跑断腿”现象，要做好“加减乘除”法：
一是政府权力做减法。“简政放权”，优化办事流程，实行“权力清单、责任清单”制度，向社会公开；
二是群众办事做加法。事先熟知办事流程，准备充分，少跑“冤枉路”；
三是媒体宣传做乘法。对好的服务窗口正面宣传，传递正能量；
四是效能监督做除法。健全机制，加大对服务窗口效能监督，对“慢作为、不作为、乱作为”进行曝光，用负激励正作风。
材料分析题二
材料1
前不久，成都一对司机高速驾车企图互相别停对方，最后拳脚相向的视频成为网民们热议的话题，虽然打人者已经被刑事拘留，但女司机狂躁的表现也受到了网民的一致谴责。“怒症”这个词再次成为人们关注的焦点。
据相关资料显示，“怒”一词最早出现在1988年美国加州媒体的一则报道中，后来被收录入新版牛津大辞典，用以形容在交通阻塞情况下开车压力与挫折所导致的愤怒情绪。而怒症则是指机动车驾驶员有攻击性或愤怒的行为，其中包括粗鄙的手势、语言侮辱、以及故意用不安全或威胁安全的方式驾驶车辆。
研究显示，怒症并不是国内所独有，而是汽车时代下的一个通病。许多国家都曾经出现过怒症的极端案例，一些统计数据也表明具有怒症特征的驾驶员在国外占比并不低。随着中国汽车数量的不断增加，骂人、故意别停对方、突然刹车或急加速等怒症行为在道上也愈发多起来。
材料2
“路怒症”已成车主通病。
中国科学院心理研究所曾在北京、上海、广州等3个城市随机抽取900位司机开展问卷调查，约35％的司机承认自己属于“路怒族”，在驾车时出现过强行变更车道、强行超车、争道抢行、连续鸣笛催促前车等驾驶行为，也曾因此发生过交通事故，甚至与其他驾驶人、行人发生肢体冲突。
2012年1月到2015年4月底，全国公安交管部门查处强行变更车道、强行超车、违法抢行、强行违法占道行驶和不按规定让行等“路怒”违法行为共计1.04亿起。
由“路怒症”引发的道路交通事故起数正在逐年上升。2013年导致事故起数8.02万起，上升4.9%。2014年又上升2.4%，在2015年1到4月份，再上升1.7%。不久前，公安部表示，交管部门将针对“路怒症”引发的强行变道和强行超车行为加大查处力度，严格依法追究“路怒症”的违法责任。
深圳交警从5月7日至10日，通过深圳交警政务微信和互联网就“我是不是有路怒症”话题进行调查，2235名调查参与者中，57.6%的人认为自己有“路怒症”。
“别车太常见了，经常走一路，能被‘别’一路！要是遇上堵车，心情本来就不好，被别人一直别车更生气”，市民郑先生告诉记者：“有时候都恨得牙痒痒，憋一肚子的气，为了安全也得忍住。”市民周先生说：“有一次上班路上堵车，时间实在赶不及了，在路上还被‘别’了几次，当时就急了，想着自己凭什么一直受气，就去‘别’了别人的车。但是事后想想，也挺后悔的，觉着不该把自己的这种负面情绪传染给别人。”
5月6日早8点，在昆明环城西路昆明市体育馆门口，因汽车并道相互争执，导致双方恶语相向，在冲突中一位车主被连扇6个耳光。冲突一度导致这一路段交通堵塞。最终两人在茭菱路派出所民警的劝说下，同意到派出所进行调解，该路段在拥堵了半个多小时后，终于恢复通畅。
“路怒症”也是一个世界通病，早在2001年到2003年间，美国研究人员对9282位美国成年人调查得出的结果显示，患“路怒症”的美国司机达5%至7%，其中公交车、出租车和长途车司机患“路怒症”比例更高，达30%以上。
材料3
有关统计显示，近年来，随着人民生活水平的提高，居民对轿车的需求量正逐年攀升，从2001年的不到50万辆，到2008年的近350万辆，需求量增长近7倍。与此同时，我国的轿车生产企业也从少数几个厂家猛增至100多家，但其中年产量超过50万辆的只有2家。近年来各地又掀起了造车热，仅长三角地区15个城市支柱产业选择汽车的就有11个。国际公认的汽车规模效益为年产量为200万辆。
问题：分析“路怒症”形成的原因（20分，200字内）。
【答题参考】
“路怒症”形成的原因可以分客观原因和主观原因两个方面：
客观方面：一是近几年我国正处于大发展大建设阶段，城市道路基础设施建设滞后,与宏大市场需求形成矛盾，容易造成拥堵；二是城市生活节奏快、经济负担重、工作压力大，导致驾驶人员情绪焦躁，心理失控；三是政府城市治理能力和交通管理水平跟不上形势的需要。
主观方面：一是司机素质良莠不齐，少部分司机疏于加强学习和自身修养，缺少礼让意识和包容心理；二是媒体宣传引导不够；三是心理咨询机构缺少，缺乏正常梳导，等等。
三、材料作文题
材料1
推进大众创业、万众创新，需要靠深化简政放权等改革清障搭台。历史是人民创造的，国家的繁荣进步来自于人民创造力的发挥。我们党的群众路线是一切为了群众、一切依靠群众。我们提出推进“双创”，就是着眼于尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的无限创造力，让他们平等参与现代化进程、共同分享改革红利和发展成果。
——推进“双创”，既是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，是建设中国特色社会主义题中应有之义。让群众起来搞创业、以创业带动就业，可以不断增加收入、扩大内需，还能使其在创造财富过程中实现精神追求和人生价值。这也是逐步实现共同富裕的必由之路，因为缩小收入分配差距，仅靠“二次分配”是不够的，主要得靠“一次分配”让更多的人富起来。实践证明，哪个地方创业的环境好、创业的人数多，哪个地方的经济就充满活力、居民收入就高、贫富差距也就小。我们倡导万众创新，形成全社会的创新文化，这样创新的土壤就更为深厚，创新的动力就更为强劲，创新的效应也更为巨大。推进“双创”，不仅有利于增强国家经济“硬实力”，而且有利于提升国家“软实力”。“双创”着眼于实现广大人民群众的根本利益，有效契合了每个劳动者的内在需求。一个创业创新蔚然成风的国家，必然是昂扬向上、充满活力和希望的。
——推进“双创”，不仅限于个人和新生企业，现有企业包括大企业也要通过不断创业创新来保持活力和竞争力。看看那些长盛不衰的企业，哪一个不是与时俱进、经历过多次创业创新的？否则，它的事业早就可能走到尽头了。近年来，有些大企业积极顺应互联网发展和消费个性化趋势，对管理模式进行再造，将传统的层级管控组织重塑为新型创业创新平台，让员工成为创客，并将平台向外部开放，创客在这个平台上孕育产生的“奇思妙想”，既可以自己用，也可以与外边合作开发，使企业变成一个大的创新资源聚集之地。这样，带动的配套中小企业更多了，创新能力更强了，产品更丰富了。企业推进创业创新是大有可为的。
——推进“双创”，我们有得天独厚的条件。我国有13亿多人口、9亿劳动力，目前劳动年龄人口平均受教育年限达到10年、高于世界平均水平，新增劳动力达到13年、接近中等发达国家平均水平，人力资源转化为人力资本的潜力巨大。同时，我们还有7000多万市场主体，其中有1800多万家企业。广大人民群众和市场主体拥有强烈的创业创新愿望，但仍有不少有形无形的枷锁束缚着他们的手脚。必须通过深化简政放权等改革，破枷清障、铺路搭桥，使他们轻装前进、不断发展壮大。我们已就深化上海自贸区改革进行了部署，吸引了大批国内创业者以及金融企业和中介机构，不少外商也跟进了。广东、天津、福建三个自贸区的体制机制创新也在加快推进。这些自贸区探索的经验要及时复制推广，使我国拥有更好的营商环境，是外资的最佳选择地。
——搞自《李克强2015年5月12日在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话》
材料2
从北京中关村兴起的“创客风潮”，近年来迅速向深圳、上海、天津、四川、贵州等地扩散。奔涌的“创客风潮”不仅激发了无数人的激情梦想，也预示着我们将迎来一个大众创业万众创新的崭新时代。
更加引人深思的是，大众创业万众创新可否与当年联产承包制的重大效应相媲美？能否成为我国经济增长新引擎，并由此推动形成百舸争流、奋发有为的改革开放新局面和经济社会新气象？这是重大课题，亟待高度重视、给出答案。
大众创业万众创新是经济增长新动力和社会繁荣之源泉。
当今世界，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来。信息、能源、材料、医药、环保等领域技术不断取得激动人心的突破，催生了新的制造模式和商业模式，也催动着一场全人类走向智能生产、绿色生活的新迁徙，其中蕴含的诸多革命性变化，将对国家竞争力和世界经济政治格局产生重大深远的影响。顺应这一潮流，我们只有加快创新和建设创新型国家，才能扎实推进经济转型升级和提质增效，抢占国际竞争的战略制高点。
党的十八大以来，中央以简政放权为突破口，推动经济转型、释放社会活力，社会投资和创业创新热情迸发。去年全国新注册企业在上年大幅增长的基础上又新增加了1200多万户，其中首次参与投资创业的自然人多达291万人。在此背景下，以信息网络技术为支撑的“创客”更是如同雨后春笋，迅速成长。一大批热衷于创意、设计、网络的年轻人，紧跟数字技术改造传统制造的潮流，用自己的“桌面工厂”生产出一大批令人目不暇接、惊叹不已却又接地气、有市场的新型产品，颠覆着传统的制造和消费模式，乃至产业布局和投融资方式。目前，北京已形成亚洲规模最大的“创客空间”，深圳的华强北已被视为“创客圣地”。韩国《中央日报》最近刊文称，去年中国新的风险创业者是韩国的100倍，吸引的创业基金是其15倍以上，中国的“创客风潮”已成为韩国一大威胁。这是否危言耸听姑且不论，但中华大地涌动的“创客风潮”显然加速推开了互联网与制造业融合发展的新工业革命大门，正在引领着大众创业万众创新时代的到来。
不久前，一位中央领导同志感慨地说，如果全国有1至2亿人能去创业创新的话，就会打造出推动我国经济增长的新引擎。在资源和环境压力加大、传统增长动力不足的情况下，我们唯有加快经济转型特别是进一步兴起大众创业万众创新热潮，才能为建设创新型国家筑牢基石，为经济发展增添持久动力。
不仅如此，进一步兴起大众创业万众创新热潮，还有利于广泛动员和激励人民群众参与改革、推动改革，形成全面深化改革的强大合力。实践一再证明，基层和群众的探索实践、创新创造，是推动改革车轮滚滚向前的重要力量。创业创新是亿万群众参与的伟大实践，在这一过程中也必然会面对各种阻力特别是体制机制的障碍藩篱，创业创新者由此也就自然成了改革的呼吁推动者，进而还会让更多人成为改革的最大受益者。这对于发动广大人民群众齐心协力推进改革、使改革获得不竭的力量源泉，显然具有重大意义。
当年实行联产承包制，极大调动了亿万农民的积极性和创造性，不仅创造出粮食生产的奇迹，而且迅速改变了中国的经济结构，加速了中国从传统农业大国向现代化工业国家的转变。特别是乡镇企业异军突起、农村剩余劳动力大量转移，极大推动了我国城镇化进程，农村社会事业、社会风气和人们的精神面貌都发生翻天覆地的变化。如今，大众创业万众创新热潮所孕育的奇迹已露端倪，只要我们从体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业、万众创新，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每一个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，必定能够开辟经济增长新天地，必定能够形成奋发进取的时代新风尚和社会繁荣新气象。
大众创业万众创新的重大现实意义和深远历史意义不可低估。
问题：
1.某市科技局召开创业创新座谈会，请你给领导拟写讲话稿提纲。（15分，200字内）
【答题参考】
让创业创新者展翅飞翔
－－XXX在创业创新座谈会上的讲话
一、统一思想，深刻认识“双创”工作的重大意义
1. 是适应经济新常态，激发经济增长的新引擎；
2. 是全面深化改革，形成强大合力的新动能；
3. 是共享改革成果，实现个人梦想的大战略。
二、深化改革，为“双创”工作营造良好环境
1. 把该“放”的权力放到位；
2. 把该“管”的责任管到位；
3. 把该“服”的职能做到位。
三、强化措施，进一步掀起“双创”新热潮
1. 加强宣传引导，营造浓厚氛围；
2. 强化政策驱动，加大扶持力度；
3. 提高服务水平，优化发展环境。
【专家点评】：讲话稿要站在会议主题和领导身份角度来写，思考要从两个方面，第一、会议部门希望领导同志讲什么？就是有关部门对于这项工作的考虑、希望通过领导讲话传递出什么工作信号。第二，听众希望听到什么？听众对领导的讲话往往都有具体期盼，或是答疑解惑，或是肯定表扬，或是明确思路，具体在这个座谈会上，领导和部门想通过这次座谈会来达到听取创业者困难和意见，发动和动员创业，激发大众创业热情的目的，作为创业者他希望政府部门能有一些具体有效的措施来支持创业。参考答案回应了创业者的期待，政府部门创好环境，强化措施，特别是强化优惠政策和提高服务水平，简政放权等来支持创业。
2. 请你以“为大众创业万众创新营造新机制新氛围”为题，写一篇1500字左右的对策性文章。（此为北辰遴选专家所拟答题要求，供学员参考）
【答题参考】
为大众创业万众创新营造新机制新氛围
春节过后首个工作日，国务院常务会议就研究出台了一批减税降费措施，为全国小微企业和创业者送出价值不菲的“大红包”。此前不久，中央还筹集了400亿元的新兴产业创
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