机关党建工作主题经验交流材料：新时代机关党建工作机制的探索与实践
党的十九大以来，随着全面从严治党深入推进，机关党建工作的领导体制发生重大变化，从党内法规的高度明晰了机关工委、党组（党委）以及机关党委相互之间的权责关系。这一重大变化，有利于推动解决当前机关党建工作中存在的一系列问题。在积极总结以往经验、研判分析新形势的基础上，xx市市级机关工委对新时代健全完善机关党建工作机制进行了有益探索。
一、当前机关党建工作中存在的问题
（一）工委层面。一是对部门党组（党委）的指导督促还没有形成制度化的有效抓手。一方面，习惯于依靠机关党委书记、专职副书记抓机关党建，对指导督促党组（党委）存在一定顾虑。另一方面，如何在党建实践中准确清晰界定不同责任主体的责任是一个循序渐进的过程。二是基层党组织的分类指导还需进一步细化和深入。伴随机构改革，系统内基层党组织呈现量大面广、类型多样的特征，党员的学历、思想、诉求等呈现多元化，机关党建工作呈现出发展不充分和不平衡的特点，迫切需要更加精细化、更有针对性的分类指导。
（二）部门党组（党委）层面。一是部分党组（党委）履行机关党建领导责任不到位，政治站位不高。存在抓业务工作“雷厉风行”、抓党建工作“敷衍应付”的情况，领导核心作用发挥不充分。二是部分党组（党委）履行机关党建保障责任不到位。存在不重视党务干部队伍建设，把机关党委专职副书记当安置性、过渡性岗位对待，专职党务干部配备不足，党务干部与业务干部的轮岗交流不顺畅，党委专职副书记对中心工作了解不深入、不及时以及党建活动经费支持不足等问题。三是部分党组（党委）班子成员以身作则、示范引领不到位。有的自我要求不够严格，不能带头认真落实双重组织生活制度，有的讲党课照本宣科、没有“党味”等。
（三）机关党委层面。一是机关党委班子整体作用不能有效发挥，过分依靠专职副书记，机关党委委员作用不明显。二是落实党建任务积极性不高、方法手段不多。有的对基层党组织建设缺乏跟踪了解，有的满足于规定动作的完成，不能结合本单位的工作实际设计有效的载体和内容。
二、厘清责任关系，做实工作机制
（一）确立“走出机关、走进一线、走入心里”工作理念
“走出机关”要求机关党建围绕中心、服务群众，跳出机关的单一视角，提高站位，关注社会关切。“走进一线”要求牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入基层、深入一线，用一线工作实绩检视机关党建质量。“走入心里”要求掌握党员干部思想动态、听取意见建议和呼声需求，把解决思想问题和解决实际问题相结合。
（二）厘清责任主体间关系
在工委与党组（党委）层面，构建指导督促和支持配合的工作机制，核心是要处理好角色定位和主动作为的关系。工委侧重宏观规划、指导督促，突出系统性、整体性和专业化，应做到“不缺位、不错位、不越位”，通过指导督促“机关党建主体责任”落实促进党组（党委）履行好“全面从严治党主体责任”。党组（党委）侧重抓直接、抓日常，细化具体措施、贯彻到各个环节，定期讨论决定、研究解决具体问题，提供工作保障。
在工委与机关党委层面，构建统一领导和贯彻落实的工作机制，核心是要处理好统一领导和分类指导的关系。工委“统一领导”侧重于从共性、普遍性的角度部署任务、提出要求。但是，不同单位的党建工作实际千差万别，单位的性质、党员的数量和比例、机关文化传统、承担的任务、既往的成绩等等都不尽相同，只有在工作中有的放矢地加强分类指导，才能形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好局面。
在党组（党委）与机关党委层面，构建具体领导和管理与能动执行的工作机制，核心是要处理好业务工作和机关党建的深度融合问题。党组（党委）发挥领导核心作用，抓全面工作，在促进党建和业务融合上居于主导地位，必须牢固树立政治机关意识和“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。机关党委是机关党建的专责机构，要把工委的统一部署要求和党组（党委）的具体要求能动地转化为适合本单位本部门的工作方案和举措，并推动落地见效。
在系统不同单位层面，构建统筹协调和联谋联动的工作机制，核心是处理好百花齐放和协同推进的关系。一方面，业务工作相对而言有清晰边界，条块分割明显，在协调配合方面具有种种局限，而党的建设集中统一的特性，为分属不同领域但却有协调要求的业务部门的双边和多边交流提供了独特的载体。通过党建联建共建，在一定程度上能够有效促进业务工作的协同。另一方面，就党建工作自身来说，各单位都有走出去创新党建形式、学习先进经验的需求。工委在整合资源、统筹协调、促进共享上具有先天优势，通过搭平台、牵红线、推共建等方式，使机关党建全盘工作更加活跃。
（三）完善“五项机制”
一是调查研究机制。“走出机关”第一位要求就是加强调查研究。要持续开展党员干部思想动态调研，完善机关思想动态工作制度，使调查研究更具系统性、计划性、针对性、有效性。要把全覆盖的要求与分层分类的考量有机结合起来，把工委的集中组织发动与系统各单位的联动开展有机结合起来，纳入考核，充分发挥各级各类主体的作用。
二是指导督促机制。指导督促机制是推动机关党建各项任务落地见效的重要保障。要做实定期督查，牵头组织相关部门，定期对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，及时向市委报告有关情况。
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