在市政府全体会议上的讲话材料
同志们:
这次市政府全体会议，是在我市彻底摆脱千年区域确定贫困、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军之后召开的一次政府全会，主要任务是深化学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神，落实省委X届X次全体会议、省政府第X次全体会议和昨天省委常委扩充会议、省政府常务会议决策部署，落实市委X届X次全体会议和今日上午市委召开的经济形势分析暨园区高质量发展推动会议部署，总结上半年政府工作，安排部署下半年工作，确保全面完成全年目标任务。方才…的负责同志作了标兵发言，请大家结合自身实际，仔细学习他们的好做法好经验，扎扎实实抓好各项工作落实。下面，我讲三点观点。
一、充足确定上半年工作成就
今年以来，在省委省政府和市委的坚韧领导下，全市政府系统以展开党史学习教育和迎接建党100周年为动力，紧紧围绕“迈好第一步、见到新气象”的目标要求，大力实施“三高四新”战略,经济运行创历史最好水平，为“十四五”开好局起好步、实现全年目标任务奠定了扎实基础。
第一，在推动经济社会高质量发展上实现了新开局。这次我在长沙参会期间，多位省委、省政府领导对我市的发展授予了充足确定，毛伟明省长在省政府全会讲话中，对我市GDP、规模工业增加值、固定资产投资等指标的飞速增长予以表扬。1-6月，全市GDP、规模工业增加值、实际运用内资三项指标增速居全省第一，税收、金融机构贷款余额两项指标增速居全省第二，固定资产投资增速居全省第四。同时，财政量质齐升，工业税收(不含烟)增长%，推动税收增长X%，分别高于财政总收入、地方财政收入X、X个百分点，非税收入占地方财政收入的比重较去年同期下降X个百分点，税收占GDP比重居全省第二,经济发展质量效益实现新提升。
第二，在打造脱贫地区乡村振兴先行示范区上彰显了新担负。持续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成就同乡村振兴有效衔接的相关文件，做实做好“三个衔接”“三个增强”，实施“六大行动”，建立避开返贫动态监测帮扶机制，驻村第一书记和工作队派驻实现全掩盖。着力提升农村居民收入水平，兴产业、稳从业，农业特色产业扩面提质、产销两旺,农村劳动力转移从业达义万人，推动城乡居民可支配收入分别增长X%、X%。主动争取各方支持，争取到X名省委常委、X名副省长联络义市，争取了X1个省级乡村振兴示范县、X个省级重点帮扶县和X个省级乡村振兴示范村，争取了….等四市持续对口帮扶义市。深化展开“我为群众办实事”实践活动，突出办好“五位”民生实事，爱怀帮扶“五类”重点人员，统筹做好省定X件、市定X件民生实事，持续提标城乡低保、退休人员养老金、残疾人“两项补贴”，共计办成实事近X万件，惠及群众义万余人，以看得见、摸得着的实惠回应了群众期望。
第三，在推动承接产业转移示范区建设上彰显了新作为。大力推动“五好”园区建设，将园区作为推动经济发展主战场，制定了推动“五好”园区建设的系列政策措施，完成对园区赋权改革，推动园区建设项目免费共享区域评估成就，X高新区创立国家级高新区已列入科技部现场考察名单。大力推动产业链建设，把培育壮大优势产业链放在愈加突出位置来抓，围绕产业链抓企业培育帮扶、招商引资，1-6月，全市X条优势产业链产值增长X%，高于规模工业产值增速X个百分点，招商引资到位资金X亿元，增长X%，增速全省第一，其中，园区招商功效明显，省政府通报全省园区新增企业数量，我市位居全省第五。
第四，在推动文旅融合绿色发展上取得了新突破。大力推动旅游景区景点提质改造、级别景区创立、旅游业态旅游产品创新、旅游品牌推介和旅游环境整治，通过努力求取，X景区成功创立国家5A级旅游景区，十八洞村和矮寨大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫。首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“奇妙X”跻身全国十大热点旅游地区，1-6月，全市招待游客X万人次，实现旅游收入X亿元，分别增长X倍、X倍,增速均位居全省第二。着力巩固创森成就，抓好生态系统珍惜、修复和“五彩森林”建设，生态环境质量不断提升，1-6月，我市空气质量优良率X%，X个国省控考察断面III类水质达标率为100%，X个集合式饮用水水质达标率100%，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。
第五，在扩充内需上取得了新功效。一手抓投资拓展，建立推行“四个一批”重大项目推动机制和市级领导联络帮扶重点项目建设机制，全力推动“十四五”规划项目和省市重点项目建设，举办两次重点项目集合动工活动，掀起了重点项目建设热潮，投资规模进一步扩充、投资构造进一步优化，X个省重点项目、X个市重点项目均实现“时间过半、任务过半”，工业技改投资、高新技术产业投资均保持X%以上的增速，高于固定资产投资增速。一手抓消费推动，展开系列促消费活动，推动商贸物流标准化、电子商务进农村、农产品冷链物流建设，消费市场逐步复苏，1-6月全市社会消费品零售总额增长23.9%。
第六，在深化改革优化营商环境上落实了新措施。着力降低实体经济成本，在严格兑现上级各项优待政策的同时，从降低税费成本、物流成本、融资成本、用能成本、用地成本、用工成本等X个方面，制定出台降本增效X条政策，1-5月，为各类市场主体减税降费X亿元，有效激发了市场主体活力，新增企业增长X%。深化推动“放管服”改革,擦亮“一件事一次办”政务服务品牌，狠抓优化营商环境攻坚，企业创办审批时间压缩至1个工作日内，项目审批时间压缩至X到X个工作日。主动展开政银企对接，建立了政银企对接的常态化机制，上半年组织政银企现场签约X场，签约企业(项目)X家、金额X亿元，有效降低了企业融资成本。
第七，在统筹发展与安全上有效防范各类风险。不折不扣落实***总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，全力推动生态环境问题整改，举一反三推动“四废”整治、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理，1-6月，锰污染治理X个问题，已完创立行立改X个;中央生态环保督察交办的X件信访件已办结X项，剩余X项正在整改;“夏季攻势”X大类X项任务，已完成整改X项，验收销号X项，完成阶段性任务X项，一批群众关怀的生态问题获得解决。统筹抓好各类风险防控，强化政府性债务、防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，全面展开重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对X次强降雨过程，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降X%以上，社会大局保持和谐稳定。
虽然我市上半年经济运行态势很好，主要指标飞速增长，但目前国际国内宏观环境照旧杂乱严峻，我市实体经济照旧散小弱，抵御风险能力不足，加之“四上”企业和新入统投资项目不足，消费受制于石油价格等，特殊是随着去年同期基数提升，下半年经济发展将面临不少困难和挑战，稳增长的压力照旧很大，我们要扬优势、补短板，精准施策，着力解决好经济运行中的困难和问题，避开经济“前高后低”、大起大落，确保经济运行“前高后稳”，实现“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象。
二、扎实抓好下半年政府工作
***总书记“七一”重要讲话，是我们党向第二个百年奋斗目标进军的集结号、宣言书、动员令。全市政府系统要把深化学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神作为目前和日后一个时期重大政治任务，把学习贯彻重要讲话精神与抓好下半年工作有机结合起来，转化为干事创业的精气神，切实在学深悟透力行上见实效，以首倡之地的使命担负，奋斗新时代、奋进新征程。
第一，要锻长板扬优势，着力稳住经济发展基本盘。要实现今年经济发展“前高后稳”，首先要把长板拉长，让优势更优，长板更长，才干在竞争中抢占先机、赢得主动，稳住经济发展基本盘。要发挥好酒鬼酒龙头作用，今年上半年，酒鬼酒公司实现销售额超过X亿元，税收超过X亿元，全年销售额有望突破X亿元，不论是销售收入还是税收，都差不多能在去年基础上翻一番，相当于我们又招引了一家相当体量的上市公司。要抓住白酒调整机遇，支持酒鬼酒做强做大，加速推动三区建设，支持引导酒鬼酒提前做好产品提质升级、扩能增效和品牌建设，打好提前量，以愈加主动主动的姿势迎接好明年6月1日实施的白酒新规,抢占更多的市场份额，推动酒鬼酒再上一个新的台阶，切实扛起振兴湘酒的重任。要发挥好生态文化旅游资源丰富的优势，聚焦打造全国民族地区文旅融合绿色发展榜样城市，主动迎接高铁、航空时代的到临，进一步擦亮红色底色和绿色名片;要发挥好矮寨.十八洞。德夯大峡谷5A级景区的带动作用，着力推动景区基础设施提质改造和服务设施升级，推动凤凰古城、老司城等5A级景区创立，强化旅游环境整治和旅游宣传推介力度，策划一批在国内外有重要影响的文旅活动，推动文旅产业转型升级向高端迈进，努力建成旅游带动百业兴、百姓富的全国标杆区，探究出来一条将生态文化优势转变为经济优势、发展优势的新路径。要发挥好全球最大氮化锰生产基地、全国最大微细球形铝粉生产基地和重要的锰锌生产基地作用，切实发挥微细球形铝粉行业标准制定者的作用，做好企业联合的文章，争取价格的主动权要增强氮化锰、锰锌上下游企业的培育，加大锰基新材料产品研发，不断延链补链强链，走出一条生态循环经济为主导的新型工业化之路。要发挥好全球最大富硒猕猴桃基地、全国最大桠柑和百合基地、全省最大茶叶基地和全国优质烟叶基地的特色产业优势，依据市场需求，依据标准化、绿色化、有机化要求，在特色优质农产品供应、产业集约节省融合发展、品牌打造、销售网络体系建设和健全完善利益连接机制上下功夫，增强“X香伴”区域公用品牌推广力度，切实发挥好农业特色产业产销联盟作用，提前做好猕猴桃、柑橘等主要农产品的销售预备工作，有效解决特色农产品卖难问题，推动特色产业高质量发展，让农夫共享更多产业发展收益。
第二，要补短板强弱项，着力保障经济平稳运行。短板既是微弱点，又是潜力板、增长点，消退短板的过程，也是化危为机、做好工作、开辟新局的过程。一要补齐县域经济发展相对不平衡的短板。各县市区GDP、工业、投资、消费、地方财政收入等主要经济指标差距较大，不论是总量还是增速都有确定的差距。从今年1-6月GDP看，有5个县未到达全市平均水平。大家要拿出实际行动，立足目前、着眼长期，用实干实绩补齐短板弱项，缩小县域经济之间的差距，推动县域经济高质量发展。统计部门要加大培训指导，各行业部门要仔细研究，特殊是领导干部要亲自调派、亲自研究，上下协同、左右协调，共同发力，精准解决各项问题，确保经济增长保持在在理区间。二要补齐实体经济相对较弱的短板。实体经济是支撑经济高质量发展的基础，今年全市经济保持飞速增长，其中一个重要的因素就是去年新增X家“四上”企业，对所在行业的增长奉献了30%左右。目前，全市实体经济总体照旧相对弱小，“四上”企业仅X家，仅占全省X家的X%,今年仅入规X家,与全年X家的目标任务差距较大。
因此，我们要实现经济发展上的后发赶超，就必需要狠抓企业培育，健全个转企、小升规、新建入规推动机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长供应扎实支撑。要仔细研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，原来我们发展水平就相对较低，在我市产生的投资、消费都纳入外地统计，大部分税收也都缴在外地，这酿成我们支援发达地区，各级各部门务必实行有效措施，把入规入统工作做好做实，让我们的发展功效获得更好体现。三要补齐专业人才相对不足的短板。人才是第一位的战略资源，泸溪高新区几家新材料企业产品到达国际标准，并牵头制定行业标准，就是由于当年留下了一批技术经营管理人才。目前，我们还存在专业技能人才、管理人才、产业人才、金融人才等相对不足的问题，这也是我们在发展中无
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