XXX区“十四五”时期教育改革和发展规划
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为加快推进教育现代化发展战略，办好人民满意的教育，服务支撑新时代XXX区现代化建设，根据《XX教育现代化XXXX》《XX市“十四五”时期教育改革和发展规划》，结合XXX区教育发展实际，特制定本规划。
一、发展基础与形势要求
（一）发展基础与成就
“十三五”时期，围绕“全面建设‘X西教育高地’，基本实现教育现代化”的总目标，我区在教育理念、资源、人才、技术等方面初步形成具有特色的高质量教育集合体，基本满足人民群众在家门口享受优质教育的需求，XXX教育站在了一个新的历史起点上。主要表现为：
X.党的领导和党的建设持续夯实，为党育人为国育才水平不断提高
坚持党对教育工作的全面领导，贯彻落实中央、市委和区委区政府的决策部署，在干部教育培训、考察考核、党员教育各方面，把政治要求、政治标准摆在首位，建立和完善党组织参与学校管理的有效机制，明确党组织在学校治理中的地位作用，实现“两新组织”党组织和党的工作全覆盖，确保办学方向。在党的坚强领导下，XXX教育树立先进理念，利用区域独特的地理优势传承“六大文化”，讲好“四个一”的XXX故事，践行“XXX四问”，传承红色基因，厚植爱国主义情怀。乘“创城”东风使“讲奉献，争第一”的XXX精神在孩子们的心中生根发芽。在服务保障新中国成立XX周年庆祝活动中，XXX区教育系统圆满完成各项任务，让广大师生接受了精神洗礼，充分展示了全区师生的时代风貌。
X.教育综合改革力度持续加强，优质教育资源辐射效应逐步显现
全系统干部教师人事制度改革深入推进，研训一体化改革效果明显。通过“区管校聘”“共享教师”“银龄计划”“名师送教”等措施，使教师由“单位人”成为“系统人”，扩大了优质师资普惠面。实行校长任期制，促进优秀校长向山区校和薄弱学校流动。幼儿园与小学衔接的新九年一贯实验学校、幼儿园到初中十二年贯通教育有效实施，现代学校制度建设加快推进。城镇学校布局不断优化，乡村学校建设逐步加强，城镇挤乡村弱问题得到有效缓解，确保了每个乡镇至少一所小学、一所幼儿园。
积极引进优质教育资源，实施引进资源和本土优质学校双轮驱动，与北X八中、清华附中、人大附小、实验二小等优质学校合作办学不断深入，大峪中学、大峪一小等品牌学校持续发力。充分发挥优质学校的带动作用，深化手拉手式教育集团建设，推进我区XX对城乡一体化学校建设捆绑发展，逐步实现同形同构优质均衡，保证优质教育资源均衡分布，基本实现做优做强门城地区教育并同步带动山区教育的目标。
X.教育内涵发展动力持续彰显，人民群众的教育获得感不断增强
深化教学改革，构建小学生态课堂和中学有效常态课堂，提升学校育人质量，不断改进学生综合素质评价工作，促进学生健康成长、全面发展。“一校一品”建设取得新成效，国家级足球特色校、篮球特色校，市级体育传统项目校、市级冰雪特色校、艺术教育特色校、金帆艺术团、金帆书画院，市艺术教育特色校、市科技教育示范校、金鹏科技团均在我区挂牌，校园足球发展体系基本形成，学生综合素养有效增强。
社会关切的热点问题得以有效回应。充分挖潜学前教育学位，解决幼儿入园难问题，常住适龄幼儿入园率由XX.XX％增至XX％，一级及以上园所达占比达到XX％。中小学集团化办学、新建改扩建工程稳步推进，在满足学位需求的基础上扩大优质教育覆盖面。建设区未成年人心理健康辅导站，关注未成年人健康成长。教育教学质量稳步提升，越来越多的家长选择让孩子在XXX接受教育，区内生源得到有效涵养。
一些量化指标达到甚至超过了全市水平。普惠性幼儿园覆盖率达到XXX％，提前超额完成XX市第三期学前教育三年行动计划中普惠率XX％的任务。“十三五”时期教育经费执行情况公告显示本区各级教育生均一般公共预算教育事业费和一般公共预算公用经费支出位于全市前列。“平安校园”区级验收通过率XX.X％，率先超标准完成市级任务目标。近年来新招聘教师研究生及以上学历所占比例逐年提高，从XX.X％提高到XX.X％。在市政府教育督导室对各区教育满意度入户调查中，XXX区教育满意度排名处于全市领先位置。
（二）发展形势与要求
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是XXX区深入推进现代化生态新区建设的重要时期，更是落实市区教育大会精神、全面加速推进教育综合改革“内部装修”、建设教育精品区的关键时期，XXX教育的改革发展面临前所未有的新机遇、新挑战和新任务。
X.坚持党的全面领导，迫切要求XXX教育彰显红色基因
当前和今后一个时期，国际政治环境严峻复杂，世界发展的不稳定性不确定性明显增强。进一步强化政治建设，坚持和加强党对教育工作的全面领导，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，对教育系统党建工作能力与工作水平提出新要求。XXX区作为红色火种传播地之一，迫切需要充分发挥教育传承、塑造和创新功能，充分发挥教育系统基层党组织政治功能和战斗堡垒作用，牢牢把握为党育人、为国育才的初心和使命，将区域红色历史文化与教育深度融合，全力服务XX“四个中心”的大局建设。
X.坚持以人民为中心，迫切要求XXX教育更好地满足群众需求
随着优质资源的不断扩大，缩小区域、城乡、校际差距，让每个孩子都能接受更有质量、更加公平教育的需求日益迫切。适龄人口快速增加、人口老龄化加速，调整教育资源配置，优化教育资源供给，探索普通教育家校融合、特殊教育医教融合、老年教育教养融合的教育服务模式，实现城乡教育一体化发展已经迫在眉睫。XXX教育在这些方面应该有所作为、善于作为。
X.坚持新发展理念，迫切要求XXX教育筑牢“五育”根基
把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，要求教育在服务区域经济社会发展方面发挥更大作用。要加快提升劳动力整体素质，为培养集聚大批拔尖创新人才、推进科技创新创造良好环境，为XXX区经济高质量发展提供更有力的支撑。要提高教育经费使用效益，精准施策，全方位立体化推动教育体系创新发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。
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二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻***总书记关于教育的重要论述和对北X重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全市和全区教育大会精神，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持把立德树人作为根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以教育改革创新为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，推进教育治理体系和治理能力现代化，为XXX区和XX建设发挥教育的更大贡献。
（二）发展目标
到XXXX年，推进实现高质量教育体系和高水平教育现代化，落实“七有”“五性”的教育服务保障更加有力度、有温度，教育改革发展成果更好地惠及人民群众，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，多样化可选择的优质教育资源更加丰富，助力每一位学习者成就幸福人生，助力区域经济社会发展提质增效，助力绿色北X建设取得重大进展，更加公平更高质量的教育精品区初步建成。
——党的建设更加坚强有力。教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和学校德育、文化、师德师风建设以及思想政治工作全面加强。党组织在学校治学理校的地位和作用全面提升，引领教育优质健康发展。
——“五育”并举的教育体系更加完善。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿各级各类教育领域，形成完善的德育体系、学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，学生品德修养、综合素质、运动技能、审美情趣、劳动实践能力全面提升。培养眼中有山水，胸中有情怀，心中有梦想，脚下有力量的XXX时代新人综合育人体系初步建成。
——学前教育更加优质普惠。学前教育公共服务体系进一步完善，幼儿园保教水平明显提升。全区适龄儿童入园率达到XX％以上，普惠性幼儿园覆盖率保持XXX％，学前教育教师接受专业教育比例达到XX％以上。
——义务教育更加优质均衡。义务教育优质均衡发展格局更加完善，城乡、校际优质教育资源差距显著缩小，教育教学改革深入推进，确保每一个适龄儿童都能接受公平优质的义务教育。全区义务教育巩固率达到XX％，就近入学率在XX％以上。教师队伍建设全面加强，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例达到XX％以上。
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三、主要任务
（一）加强党对教育工作的全面领导
切实加强党的领导。坚持党的领导与教育规律有机结合，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管办学方向、党管改革，确保党的路线方针政策在各级各类学校得到贯彻落实，切实加强党对教育工作的全面领导，牢牢把握教育领域意识形态工作的领导权、主导权、话语权。加强教育系统政治生态状况的分析研判，发展积极健康的党内政治文化。
坚持社会主义办学方向。建立健全常态化学习培训机制，建立多层次学习培训体系，教育引导广大师生不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把思想政治工作作为办学治校的生命线，积极宣传党的创新理论研究成果，推动全区师生进一步增强对***新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同。
不断提升全系统党建工作质量。落实中小学校党组织领导的校长负责制，坚持和加强党对教育工作的全面领导，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面。以政治建设为统领，加强基层校园党组织政治建设，指导教育系统各级党组织、教师党员带头全面贯彻党的教育方针，以基层党组织工作质量的提升，带动全区教育教学质量再上新台阶。切实加强党的统一战线工作、群团工作，健全密切联系群众改进工作作风的长效机制，形成保障教育教学中心工作的合力。深入推进教育系统党风廉政建设，不断强化内部审计监督工作。
（二）全面构建“五育”并举的高质量育人体系
落实三位一体的德育工作体系。针对不同年龄段学生，准确把握育人目标，合理设计德育内容、途径、方法，使德育工作层层深入、有机衔接。充分挖掘各学科课程蕴含的德育资源，强化全学科德育功能。培育和践行社会主义核心价值观，全面落实***新时代中国特色社会主义思想、“党的领导”等重要内容进课程教材要求，加强理想信念、革命传统、中华优秀传统文化和学生行为习惯养成教育。完善社会大课堂、“四个一”活动运行机制，让学生在实践中接受爱党爱国爱人民爱社会主义教育。
夯实学生终身发展的必备品格和关键能力。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，规范教材选用和地方课程教材建设管理。充分发挥教师主导作用，尊重学生主体地位，深化变革课堂教学方式，确保学生达到国家规定学业质量标准。明确各学段学生核心素养，深化跨学科整合，加强教学内容与社会、自然的联系，培养创新思维，提升综合学习能力。加强科学教育和实验教学，开展系列科普教育实践活动，培养学生发现问题、解决问题的能力，强化实践创新，提升科学素养。尊重学生主体地位，以学生发展为本设计教学活动，激发学习兴趣，为学生留出充分思考和表达的时间和空间。
全面加强劳动和实践教育。建立完善家庭、学校、社会“三位一体”劳动教育体系，广泛开展劳动教育实践活动，组织学生参加各种力所能及的劳动或职业体验，培养学生动手实践能力，引导学生树立正确的劳动观，热爱劳动、崇尚劳动、尊重劳动。建设劳动教育示范学校，探索具有XXX特色的劳动教育模式。落实中小学劳动教育课平均每周不少于X课时，全面建立劳动教育的评价与保障机制。进一步强化中小学校社会大课堂工作，形成资源丰富、选择性强的社会实践活动体系。完善学生志愿服务长效机制，弘扬志愿服务精神。将学生校内外劳动实践情况纳入中小学生综合素质评价。
（三）推动学前教育普及普惠安全优质发展
合理规划教育布局，精准布局学前教育学位，有效扩大普惠性学前教育学位供给。严格执行新建居住区幼儿园配建标准，确保
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