在全县2018年农业农村工作暨脱贫攻坚·春风行动动员会议上的讲话（摘要）
县委副书记、县长 ?王 飞
（2018年3月7日）
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一、坚持突出重点、结合县情实际，稳步实施乡村振兴战略
当前，经济发展进入新常态，从宏观层面看，“三农”工作面临着新形势、新任务。党的十九大从全局和战略高度，提出实施乡村振兴战略，这是以***总书记为核心的党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大决策。去年底召开的中央农村工作会议，对实施乡村振兴战略进行了全面的安排部署，***总书记发表的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，向全党全国发出了总动员令。新出台的1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》更是连续14年聚焦“三农”，对如何实施乡村振兴战略，从重大意义、总体要求、机制体制、投入保障等12个方面进行了详细阐述，说明党中央对实施乡村振兴战略、对“三农”工作和扶贫开发的重视达到了空前的高度。省委、市委农村工作会议上，对大力实施乡村振兴战略也提出了明确要求。我想，不仅是政府各部门、各乡镇（街道），在座的每一位同志都要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委市委和县委的决策部署上来，切实增强实施乡村振兴战略的责任感和紧迫感，坚定信心、乘势而上，突出重点、补齐短板，全力推动农业农村和脱贫攻坚工作迈上新台阶。
2017年，在县委的坚强领导和全县各级各部门的努力配合下，我们聚焦聚力总目标，贯彻落实新发展理念，扎实做好稳增长、调结构、促改革、补短板各项工作，农业农村工作成效显著，农民收入持续增长，农村环境持续改善，脱贫攻坚取得了重大进展，顺利迎接了国家第三方评估考核以及省委对市县脱贫攻坚成效交叉考核工作，减少贫困人口318户1188人，易地扶贫搬迁628户2810人，贫困人口发生率从2016年底的5.4%下降到4.36%；完成农村公路“组组通”176公里、“危改”和“三改一化”5040户、解决21171户灾害性缺水问题。全县农民生产生活水平明显改善。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县农业农村和脱贫攻坚工作还存在不少困难和问题:一是产业开发的层次不高。我县农业总体上还处于由传统农业向现代农业发展的转型阶段，畜禽养殖、茶叶产业大而不强，区域特色产业规模不大，产业基地规模化、生产标准化、销售品牌化程度不高;农民专业合作社等新型农业经营主体还处于起步阶段;龙头企业少，产业链条短，科技含量低;农业技术人才短缺，服务体系不健全，农产品销售渠道狭窄，农民持续增收的难度加大。二是脱贫攻坚的任务艰巨。截止目前，全县仍然还有11个贫困村未出列，4082户11670人未脱贫，打赢脱贫攻坚战任务艰巨。三是农业设施的短板突出。农村基础设施薄弱，农业技术装备落后，综合生产能力不高。对于这些问题，各乡镇（街道）、各部门要高度重视，认真研究，切实加以解决。
目前，我县《创建“乡村振兴先行示范县”五年行动规划》已经通过初审，乡村振兴战略目标已经明确：2018年，努力实现农业增加值同比增长6.5%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。2019年，全面决胜脱贫攻坚战，贫困人口和贫困乡村全部脱贫。2020年，持续巩固脱贫攻坚成果，做到扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减；乡村振兴战略取得重要进展；深化巩固全面小康社会创建成果。2022年，乡村振兴战略取得全面进展，全面建成现代山地高效农业产业体系、生产体系、经营体系；2035年乡村振兴战略取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。2050年，乡村振兴战略目标全面实现。今年，是实施乡村振兴战略开局之年，是十分重要、十分关键的一年，我们要坚持以增加农民收入为核心，以实施乡村振兴战略为“总抓手”，抢抓市级试点机遇，坚定不移贯彻落实新发展理念，统筹谋划、整体部署、协调推进，进一步调整优化农业产业结构，转变农业产业发展方式，全面落实支农惠农政策，有效推进农业农村经济持续健康发展。
（一）提升产业发展水平。一是着力优化产业结构、夯实发展基础。从目前的情况来看，60万头温氏生猪养殖已经步入正常发展的道路，但需高度重视和贫困户的利益联结，要把温氏生猪养殖做成一个“雪中送炭”的产业，而不是让大户“肥上添膘”。同时，余庆农业产业的发展要紧紧抓住30万亩茶产业发展目标，按照浙大茶科所给我们编制的发展规划，全力推进。2018年，我们要持续优化种植结构，稳定粮食面积50万亩，调减玉米9万亩，新增茶园4万亩、中药材2万亩、蔬菜4万亩。建成组装式冷库17座，新增贮藏能力1220吨。二是着力完善为农服务体系。加快农业科技成果转化，强化林果、畜牧专业技术人员培训，积极推广种植、灌溉新技术，不断提高土地产出率和水资源利用率；加强病虫害生物防治队伍建设，充分发挥病虫害防治专业人才作用，加大农业信息技术服务力度，在产业发展的关键环节上取得新突破；强化农业基础设施建设和国家各项强农惠农政策落实，加强购机补贴管理、农机服务体系建设、农机安全生产等工作。进一步完善县乡村三级为农服务网络，加大金融、保险、气象、电力等行业服务力度，建立健全多层次、全方位、多元化的为农服务体系。三是着力改善基础设施条件。进一步加强边远村组基础设施建设，大力推进水、电、路、气、网络等工程建设，不断完善村级基础设施，切实改善群众生产生活条件，确保467公里农村“组组通”公路按期完工。
（二）坚决抓好环境保护。一是切实改善生态环境。实行最严格的生态环境保护机制，继续实施好水土保持、退耕还林、天然林资源保护工程建设。大力实施林业工程项目和石漠化综合治理工程，完成人工造林2300亩，封山育林2.3万亩，发展花卉苗木5000亩，确保森林覆盖率达61%以上，努力打造天蓝、地绿、水清的大美余庆。二是加强农村环境治理。全面打好农村污染防治攻坚战，坚决整治环境卫生脏乱差现象，深入推进“厕所革命”和“治污治水·洁净家园”三年攻坚行动，加强农村面源污染防治，加强畜禽养殖污染源治理，实现70个村（居）生活污水和生活垃圾收运处理全覆盖。持续推进农村人居环境整治，大力实施农户庭院改造项目，营造干净、整洁的乡村人居环境。三是全面促进资源节约。建立健全和严格落实环境保护目标责任制，严格执行耕地保护和节约用地制度，严厉查处非法开垦土地行为。严格执行“河长制”，实施最严格的水资源管理制度，认真落实“三条红线”控制指标。落实政府环境保护和企业污染治理主体责任，加大对县域内河流、工矿企业的环境监管，确保资源开发、项目建设在生态环境可承载范围以内。
营造乡村新风正气。一要加强农村思想道德建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，加强***新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断提高农民群众的思想道德水平；深化文明村镇、文明家庭创建活动，加强县城、农村精神文明示范点建设，弘扬新时代新风，推动乡村文明进步。二要加强农村公共文化建设。健全农村公共文化服务体系，推进乡村两级公共文化服务全覆盖。加大贫困乡村广
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