在2022年全省政协主席读书会上的发言
政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是政协的三大职能之一。新的形势下，怎样加强政协的民主监督、怎样提高民主监督的实效，这是我们各级政协组织都在探索的一个重大而现实的课题。前不久，省政协主席xxx到我市xx县、xx县调研“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项民主监督活动时反复强调，政协的民主监督应该“在参与中监督、在监督中参与”。我认为这是非常正确的。这与去年全省政协工作会议上xxx书记说的“要当战士，不当绅士”、“要干着监督，而不是看着监督”是一致的。在“监督中参与、在参与中监督”，不仅回答了“敢于监督、善于监督”的问题，而且给我们指明了“如何监督、怎样进行有效监督”的方向。
一、为什么要“在参与中监督、在监督中参与”？
政协的民主监督，靠的不是权力，靠的是真凭实据，真知灼见，科学分析，以理服人。真凭实据哪里来？真知灼见哪里来？最好的办法就是参与其中。只有真正参与进去，才能听到真实准确的情况，才能掌握真实可靠的材料，才能提出有针对性、操作性的意见建议。“有的放矢”方能“一语中的”。如果不参与其中，不把自己摆进去，监督对象的情况都不了解，两眼一抹黑，就信口开河，乱批评、乱建议。这样人家难免把我们的民主监督当成是“操闲心”、“找茬子”，认为是“站着说话不腰疼”，结果只能是“说了也白说”。
所以我认为，“在监督中参与，在参与中监督”，不仅很好地解决了民主监督的方法问题，而且解决了民主监督的效力问题。说到底，监督和参与两者的目的性是一致的，都是帮助解决问题，改进工作，服务大局。政协只有开展有力的民主监督，才能更好地为改革开放和经济社会发展大局服务；也只有主动参与监督对象的工作，才能更好地发挥我们的监督职能。参与本身就是监督，监督中也体现了参与。因此，我们既要严格实施监督，又要积极主动参与，两者不能偏废。单纯注重监督而不参与，民主监督的作用难以真正发挥；单纯强调参与而不实施有效监督，民主监督就丢了根本。我们应该在参与中监督，在监督中参与，寓监督于服务之中，做到监督不缺位，参与不越位，服务全方位。
二、怎样做到“在参与中监督，在监督中参与”？
在近几年的履职实践中，我们有几点体会。
第一，要“在参与中监督”就要敢于担当。担当是一种责任、一种品质、一种境界。负责任地履行民主监督职能就是人民政协的担当，是我们政协委员的职责所系、使命所在。负责任的监督，就不能是坐而论道、“隔靴搔痒”，而是要身体力行、一语破的。“在参与中监督，在监督中参与”就是有担当的具体体现。这些年，我们围绕党委政府中心工作履行职能，服从和服务于全市工作大局的需要，与党委同心，与政府同行，党委政府的工作部署到哪里，我们的履职就要跟进到哪里，主动参与，敢于担当。×年，xxx市第六次党代会作出建设金义都市新区的战略部署，为引进外地新区建设的成功经验，市委统筹成立了三个学习考察组，其中一个组就由政协负责。接到任务后，我们马上组织了由一名政协副主席带队的考察组，春节假期结束后，马上赴江西赣州市章江新区、广西北海市电子产业园、河南郑州市郑东新区学习考察。在学习三地新区建设经验的基础上提出了“认识要到位、定位要准确、体制要创新、政策要到位、征地要先行”等五个方面的建议。这些建议，在金义都市新区规划中得到了充分体现。这些年，我们还牵头了市区两个重点区块的指挥部工作。为了加快xxx市区重点建设与赶超发展，市委成立了七大重点区块建设指挥部，我和两位副主席担任了两个指挥部的指挥长。我们敢于担当，克难攻坚，强力推进，推动解决了如多湖中央商务区与部队土地置换等历史遗留的“老大难”问题；充分利用资源积极开展招商引资工作，参与引进了中国五矿等重点招商引资项目，努力为大型央企落户xxx牵线搭桥。今年，省委、市委作出“五水共治”决策部署以后，我们选送了一名副主席出任xxx市“五水共治”领导小组副组长，并兼任领导小组办公室常务副主任，具体抓全市范围的“五水共治”工作；同时选派中层干部和政协委员到市“五水共治”领导小组办公室工作。像这样在支持、服务之中开展监督，并亲上“火线”，帮助党委、政府发现问题、解决问题的工作，这些年我们做了不少。市委、市政府对我们的工作也比较满意，去年市委书记徐加爱有个批示：“市政协发扬一线精神，倾力服务大局，倾情为民建言，敢担当、重落实、有作为，成绩有目共睹”。
第二，要“在监督中参与”就要求真务实。政协履职看似务虚，但完全可以虚功实做、虚中求实、实中求效。所以，我们开展民主监督，都坚持以客观事实为依据，以深入调研为基础，以群众评定为标准，既敢于监督，又善于监督，在参与中监督，在监督中参与，摸实情、讲实话、出实招、求实效。勿需讳言，现在各地政协的民主监督，开座谈会、听汇报的多，深入一线、了解实情的少。这样的监督基本浮于表面，满足于“外行看个热闹”。不参与、不熟悉相关工作领域，监督就没了底气，说话就没了份量，最后只能是你好我好大家好。只有认真参与，才能真正地
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