市委书记在市委2022年经济形势分析会上的讲话
刚才，X市长作了一个很好的讲话，指导性、针对性、操作性都很强，我完全赞成，希望大家认真抓好落实，全力做好2022年经济社会发展各项工作。今年以来，在疫情冲击和外部环境深刻变化的大背景下，以新产业、新业态、新模式为代表的新经济快速发展，成为推动高质量发展的新引擎。可以说，培育发展新动能，是当前经济工作的重中之重、当务之急。借此机会，我就做好2022年经济工作，重点是培育发展新动能，讲三个方面意见。
一、观大势，加快培育新动能
推动资源型城市高质量发展，核心任务就是加快新旧动能转换，在旧动能减弱的情况下，培育新动能尤为重要、尤为紧迫。事实证明，新动能壮大了，发展中的很多问题都将迎刃而解；新动能发展不快，必将遏制动能转换、产业升级、结构调整和城市转型。
首先，新动能是稳增长的重要支撑。2021年以来，全市经济工作在多重冲击中负重前行，在应对变局中开创新局，经受住了疫情、汛情和经济下行叠加的严峻考验。面对接踵而至的挑战、急难险重的任务，我们以必胜的信念、决战的姿态，攻坚克难、迎难而上，全力打好“三大战役”，稳住了经济基本盘。2021年以来全市经济形势，表现为有韧性、有后劲、有活力三个特点：一是有韧性，经济增长由负转正。主要经济指标恢复速度加快，增幅高于全省平均，位次好于去年同期，经济运行总体呈现复苏向好的态势。二是有后劲，发展动力持续增强。2021年，新增规上工业企业X户、较去年同期增加X户。基础设施投资增长X%，高于全省X个百分点，拉动固定资产投资X个百分点。2021年在疫情防控的形势下，招商引资实现了逆袭，实际利用省外资金X亿元、居全省第X，新建X亿元以上项目X个、居全省第X；新签约和开工亿元以上项目增多，X亿元以上新签约工业项目X个，同比增长X%；X亿元以上工业项目开工数，同比增长X%。这些新增的项目和企业，就是发展的后劲所在、希望所在。三是有活力，新旧动能加快转换。国家统计局发布的新动能指标体系，主要包括转型升级、创新驱动、网络经济、经济活力和知识能力五个方面。在产业转型方面，X—X月份，战新产业产值增长X%，高于全省X个百分点，居全省第X；高新技术产业增加值增长X%，高于全省X个百分点，居全省第X；新认定市级智能工厂、数字化车间和数字化生产线X个，比去年多X个。在创新驱动方面，目前，全市拥有高新技术企业X家、居全省第X；规上工业企业研发机构覆盖率X%、居全省第X；全社会研发经费投入占GDP比重X%、居全省第X；每万人有效发明专利拥有量X件，居全省第X。在网络经济方面，X—X月份，限额以上批零企业实现网上零售额增长X%，比限额以上零售额高X个百分点，比去年同期提升X个百分点。在经济活力方面，X月份新增私营企业X户，新增个体工商户X户，增幅分别比2021年回升X、X个百分点，市场活力加快恢复。在知识能力方面，2021年高技能人才增加X人，专业技术人才增加X人。新动能的加速成长，是这几年推动高质量发展的重要成果，必将为产业升级、城市转型增添更大的动力、更强的活力。
其次，新动能是调结构的重要抓手。应当清醒地看到，X正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济发展面临的结构性问题亟需破解。主要表现在四个方面：一是从产业结构看，传统产业比重大，新兴产业发展虽然速度快，但是体量还比较小。X—X月份，战新产业产值占规上工业总产值的X%，低于全省X个百分点，说明我们产业结构调整的任务很重，差距很大，步伐还不够快，效果还不够好。二是从投资结构看，工业投资、技改投资、民间投资呈现下滑态势。三是从企业结构看，骨干龙头企业不多，X年产值超X亿元的工业企业只有X家，超X亿元的只有X家，X—X亿元的只有X家。2021年有X户规上工业企业停产，拉低工业总产值X个百分点。目前全市主板上市企业仅有X家，比合肥少X家，比芜湖少X家。四是从产品结构看，产品科技含量不够高，X年新认定省级工业精品X个，仅占全省X%；2021年新认定省级新产品X个，仅占全省X%。这些结构性问题，说明我市经济高质量发展的基础并不牢固。今年以来，制造业采购经理指数（PMI）连续四个月下滑，X月份已降至荣枯线以下，为X%。企业反映的困难，集中在市场需求减少、资金紧张、劳动力成本高三个方面。2022年要保持经济发展的良好势头，就必须在增动能、抓项目、强企业上，花更多的精力、下更大的功夫。
第三，新动能是促转型的重要机遇。先进地区能够好中更好、快中更快，一个致胜法宝就是培育新动能，加快产业转型升级、抢占新一轮发展制高点。与传统动能相比，新动能发展速度快，窗口期相对较短，可能三五年就会拉开很大差距。我们必须抢抓机遇，抢占风口，以培育新动能加快城市转型。当前，我们面临三重机遇：一是构建新发展格局的重大机遇。中央明确提出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这将重塑产业布局。X居中靠东，区位优势、产业优势明显，特别是作为工业城市，产业配套能力比较强，完全有条件在国内大循环中占据重要位置，提升产业发展水平。二是长三角一体化发展的重大机遇。国家深入推进重大区域发展战略的力度在进一步加大，长三角三省一市合作步伐明显加快，行政壁垒正在打破，要素资源加快流动，这给我们参与产业分工、承接科创资源带来最直接、最现实的重大利好。三是新基建赋能的重大机遇。中央出台含金量高的政策措施，支持XG、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设，新基建不仅成为拉动投资的直接力量，更将推动数字经济加速发展。各级各部门要进一步增强机遇意识、抢抓意识，加快培育发展新动能，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
二、强突破，快速壮大新动能
做好2022年工作，要深入贯彻X月X日中央政治局会议精神和X月X日省委常委会扩大会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，认真落实“六稳”“六保”要求，以产业升级突破年活动为抓手，培育壮大新动能，努力完成全年目标任务。
一要强化项目支撑，扩大新投资。应对经济下行压力，扩大项目投资是最有效的手段。首先，要增强项目谋划的精准性。干任何工作都要顺应大势，抢抓政策机遇，抓项目尤其如此。谁的项目谋在前、谋对路，谁就能抢占先机。要抢抓国家支持“两新一重”政策机遇，结合编制“十四五”规划，在新基建、交通基础设施、棚户区和老旧小区改造等方面，精准谋划一批打基础、利长远的项目，谋划一批重大产业平台，主动向上对接，力争纳入国家和省里盘子。当前，要针对疫情防控和防汛救灾中暴露出的问题，抓紧编制一批公共卫生、水利工程等项目，加大申报和争取力度。其次，要增强项目投资的针对性。今年以来工业投资、技改投资和民间投资下降的情况，要引起高度重视，分管市领导要带领发改、经信等相关部门，认真分析、加强调度，有针对性地提出解决办法。要加快在手的一批重大产业项目落地，尽快开工建设。要用足用活技改政策，引导中小企业加大技改力度。要积极向社会资本推介项目，常态化开展政银企对接，充分调动民间投资积极性。第三，要增强项目推进的时效性。项目从规划审批到开工建设，再到达产达效，过程很长，环节很多。各级各部门要主动跟进、全程跟踪，及时解决项目推进中的瓶颈问题，基层或部门不能解决的，要提级调度，主要领导亲自协调，千方百计抢进度、抢时间。对项目推进中的“肠梗阻”现象，要加大治理力度，对不担当、不作为的干部，发现一个、调整一个、查处一个。
二要聚焦招大引强，打造新产业。坚持招大引强上增量，加快培育新的增长点和增长极。首先，要招引头部企业。头部企业的带动作用非常大，招来一个就能聚集一批配套企业，形成“雁阵效应”。应该说，今年以来全市招商势头很好
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