在全省商务局长座谈会上的讲话
同志们：
这次把大家请来开个座谈会，主要任务是深入学习贯彻省委十届六次全会暨工作会议精神，总结交流上半年工作，共同分析形势，理清发展思路，以新担当展现新作为，高质量完成全年工作目标任务。昨天下午和今天上午，*个省辖市、*航空港区、*个直管县商务局以及自贸试验区*个片区管委会汇报了今年以来工作情况、存在问题和下步措施。大家讲得都很好，有经验、有打算、有问题、有建议，听了以后，很受启发、收获很大，达到了互相交流、互相促进的目的。根据这次座谈会的安排，结合贯彻省委十届六次全会暨工作会议精神，就如何高质量推进全省商务工作，我讲几点意见。
一、稳中求进，上半年各项商务工作质量提升
今年以来，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，全省商务系统以***新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和***总书记调研指导时的重要讲话精神，按照省委省政府部署和年初全省商务工作会议安排，坚持新发展理念，推动高质量发展，主动作为，攻坚克难，开拓创新，全省商务运行呈现出总体平稳、质量提升的持续向好态势。
（一）主要商务指标平稳增长。上半年，全省社会消费品零售总额较快增长，接近*万亿元，达到*亿元，增长*%，高于全国平均水平*个百分点；货物进出口回稳向好，实现*亿元，增长*%，增幅较一季度由负转正，提高近*个百分点。其中出口*亿元，增长*%；利用境内外资金平稳增长，全省共设立外资企业*家，增长*%，实际吸收外资*亿美元，增长*%。全省新增省外资金项目*个，增长*%，实际到位省外资金*亿元，增长*%；“走出去”势头强劲，对外投资中方协议投资*亿美元，增长*%，对“一带一路”沿线国家承包工程和劳务完成营业额*亿美元，增长*%。
（二）商务发展结构不断改善。消费对经济增长的贡献进一步增强，上半年乡村消费提速，增长*%，增速高于城镇*个百分点。新业态消费快速增长，网络零售额*亿元，增长*%。反映消费升级的化妆品类、体育娱乐用品、书报杂志类、文化办公用品类、通讯器材类等分别增长*%、*%、*%、*%、*%，增速均比上年有所提高。餐饮业销售收入*亿元，增长*%，增速高于全国*个百分点；对外贸易结构进一步优化，全省有进出口业绩企业*家，其中民营企业主体队伍增加，达到*家，比去年同期增加*家，进出口额?*亿元，增长*%，民营企业进出口活力增强。一般贸易占比提高，进出口额*亿元，增长*%，占全省比重*%，比去年同期提升*个百分点。跨境电商高速增长，达到*亿元（含快递包裹），增长*%，其中出口*亿元，增长*%，进口*亿元，增长*%，B*B出口*亿元，占总额的*%。对“一带一路”沿线国家进出口*亿元，增长*%，增速高于全省外贸增长总体水平；利用境内外资金质量进一步提升，服务业领域新设外商投资企业*家，实际吸收外资*亿美元，占*%，较去年同期提高*个百分点。实际到位省外资金二产、三产基本相当，分别为*亿元、*亿元，占比分别为*%、*%，合同省外资金大项目增多，*亿元以上项目达到*个；对外投资管控有序，结构进一步改善，生物医药、飞机租赁等现代服务业“走出去”项目增多，步伐加快，博爱新开源生物在美国投资*亿美元，*民航对卢森堡公司增资*亿美元，阿维亚航空租赁对香港公司增资*亿美元，又在爱尔兰投资*亿美元。
（三）重大活动举办有声有色。今年是改革开放*周年，上半年我们接连举办了第十二届中国（*）国际投资贸易洽谈会和第二届全球跨境电商大会。两项活动规格高、规模大，成效显著、亮点突出。第十二届投洽会高层次嘉宾云集，到会境外嘉宾*人，世界*强、跨国公司、知名企业高管*余人，*个省（自治区、直辖市）参会。大会活动内容丰富，举办了中原开放发展论坛、*—卢森堡空中丝绸之路经贸合作高峰会等*项重大及专题活动。*书记、*省长等*余位省领导出席了大会相关活动。展览展示创新转型，聚焦促进对外贸易，设置综合展区、出口商品展区、进口商品展区、服务贸易展区四大板块，*多家进出口企业参展，来自美国、俄罗斯、英国等*个国家和地区专业采购商*余人，合同成交总额*亿元。投资合作成果丰硕，达成合作项目*个，投资总额*亿元，省厅与中国铁路*局集团、传化物流集团共同签订传化物流项目，投资总额*亿元，共同打造公铁联运物流平台网络。大会期间，*多家媒体近*名记者参会报道，全方位、多角度、深层次宣传报道，中央电视台《新闻联播》以《三条丝路助推*开放大门》为题，对大会进行了近*分钟的专题报道，宣传了*对外开放发展成果，提升了*影响力和美誉度，成为本届投洽会的一大亮点。第二届全球跨境电商大会到会客商*余人，举办了开幕式暨跨境电商高峰会，围绕跨境电商产业链优化、监管创新与风险防控、质量共治、金融服务、标准与规则创新举办了五个专项论坛，省厅与比利时瓦隆大区、全球贸易通、敦煌网等知名企业达成战略合作，大会共同倡议发起成立跨境电商标准与规则创新促进联盟，EWTO核心功能集聚区现场集中签约*个合作项目，签约金额达*亿元，全面展现了我省跨境电商的新发展、新机遇。作为两项活动的主要承办方，全省商务系统高度负责、团结协作，密切配合，保质保量完成了大会赋予的工作任务，付出了艰辛努力，取得了良好成效，展示了我们商务部门的精神风貌。
（四）各项基本业务推进顺利。从国家看，国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资合作、对外援助五大业务是商务部的核心业务。作为地方商务部门，开放招商、内贸流通、对外贸易、对外投资合作四项业务是我们的中心工作。上半年，我们统筹谋划，狠抓落实，各项业务顺利推进。
开放招商方面。报请省政府出台了关于促进外资增长的实施意见，外资管理体制改革稳步推进，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实施，与省发改委联合印发《*省开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案》，*省外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”正式上线运行，真正实现让“信息多跑路，企业少跑腿”。*自贸试验区建设整体指标走在第三批自贸试验区前列，上半年，新入驻企业*家，累计入驻企业*家，其中内资企业*家，注册资本*亿元，外资企业*家，实际利用外资*亿美元。围绕政务、监管、金融、法律、多式联运五大制度体系，形成了*条创新经验，开封片区试行企业投资项目承诺制做法被国务院推进职能转变协调小组简报刊发，省委全面深化改革领导小组办公室发文通报表扬。
内贸流通方面。扎实复制推广国家内贸流通体制综合改革试点城市改革经验。完成省级内贸流通体制改革综合试点任务，评估验收*个省辖市和*个直管县（市）试点工作，总结*条经验在全省复制推广。深入推进物流业转型发展，抽调得力人员，加强物流办力量，出台了促进物流业转型发展若干措施，研究制定了*省实施城乡高效配送重点工程工作方案，安排财政资金支持许昌、漯河、焦作*市开展物流标准化示范建设，研究起草了关于积极推进供应链创新与应用的实施意见，指导*搞好供应链体系建设国家试点，向商务部推荐了*个供应链体系建设试点城市，*多家试点企业。实施扩大消费专项行动，组织修订餐饮业发展标准，积极培育住宿餐饮业品牌，洛阳真不同、开封第一楼等企业分别荣获中华老字号新辉煌企业，成功举办第八届*精品年货博览会，开展购物节、美食节等消费促进活动，搞好供需衔接，市场监测工作继续保持全国第一。
对外贸易方面。深入落实国家和省委、省政府促进外贸发展系列政策措施，加快引进世贸通、全球贸易通等外贸综合服务企业，出台了《*省外贸综合服务企业认定管理办法》，开展省级外贸综合服务企业认定工作，支持省内外贸综合服务企业做大做强，推动外贸供应链整合，为中小企业提供专业集成服务。持续实施品牌战略，研究制定了《*省国际知名品牌评选办法》，启动*省国际知名品牌评选工作，与敦煌网签定战略合作协议，开展“中原品牌丝路行”活动。加强外贸转型升级基地建设，新获批*家国家级外贸转型升级基地，数量居中西部第一。*铁路口岸成功获批汽车平行进口试点。*丰利石化获批原油非国营贸易进口资格，每年可自营进口原油*万吨，将为我省GDP贡献近*亿元增加值，增加*亿元进口额，拉动全省进出口增长约*个百分点。全力以赴做好首届中国国际进口博览会我省交易团参会筹备工作，精心策划、认真组织、强力推动，截至目前，全省线上报名企业和机构*多家、报名人数突破*人。高度关注中美贸易摩擦，先后召开多次不同层面座谈会，开展调查研究，认真分析研判，制定应对预案，及时引导涉案企业有效应对。
对外投资合作方面。研究起草了《关于进一步做好对外投资相关工作的实施意见》和《扩大开放，引导民营企业“走出去”若干政策》,配合商务部从国家层面推进?“空中丝绸之路”建设,经贸合作发展规划编制工作进展顺利，近期将完成初稿。规范对外承包工程项下对外劳务风险备用金退还流程，下放对外劳务合作审批权限，争取商务部对我省有审批权的省辖市商务局全部开通对外劳务合作业务管理端口。加强境外经济贸易合作区建设，积极争取，我省*家境外经贸合作区纳入商务部*年统计范围，数量居全国第*位。
?此外，按照省委、省政府部署，全省商务系统站位全局、统筹兼顾，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进商务领域污染防治、精准*战。加快推进农村及偏远地区加油站建设，布局近*个规划站点，完善了成品油零售分销体系，持续加强油品质量监管，全省在营加油站全部完成油气回收改造。召开了全省商务系统*工作推进会，督导整改电商扶贫工作存在的问题，确保问题整改不留死角，坚决打赢商务扶贫攻坚战。
（五）商务发展合力不断增强。全省商务系统省市县上下联动，联系更加紧密，步调更加一致，市县商务部门结合实际，因地制宜，创造性地开展工作。*不断提高招商项目水平，系统梳理出谋划、在谈、签约、开工四类招商项目，建立项目协调机制，制定项目推进方案，上半年实际利用外资近*亿美元。洛阳积极培育外贸转型升级出口基地，荣获复合材料和工程机械*个国家级外贸转型升级基地，并与中国机电进出口商会、中国五矿化工进出口商会签署共建出口基地合作框架协议。平顶山高位推动开放招商，明确招商主导产业，不断完善项目代办、督查考评等工作机制，上半年实际利用外资增长*%，增速居全省首位。南阳依托“两轮两翼”战略，出台了《南阳市电商发展规划》《南阳市物流业转型发展一规划三方案》，以重点项目为突破口，谋划推进电商产业发展和区域性商贸物流中心建设。鹤壁、开封加大落实促进外贸稳增长政策措施，发挥政策导向，建立服务体系，协调解决企业困难，组织开拓国际市场，进出口增长在*%以上。驻马店持续推进现代物流转型升级，加强农产品现代流通网络建设，不断提升农产品流通水平，上半年社会消费品零售总额增长*%，高于全省平均水平*个百分点。焦作强力推进电商扶贫工作，成立了两位副市长任组长、*个部门为成员的电商扶贫工作领导小组，设立了*万元的“新业态建设资金”，支持电商应用平台、物流配送等体系建设，为电商扶贫提供了重要保障，取得了实实在在的电商扶贫新成果。其他市县上半年工作也都有较好表现，各地你追我赶、蓬勃向上。?
总体上看，今年以来的工作符合预期，亮点很多，高质量发展取得良好开端，成绩来之不易。省委、省政府对商务工作是满意的，积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、促进外贸继续回稳向好及落实外资政策措施等多项工作成效明显，国务院专门发文予以激励，优先支持我省*家符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位。这是全省商务系统在各级党委政府的正确领导下，齐心协力、团结拼搏、奋勇向上的结果。在此，我代表厅党组，向大家付出的辛劳表示崇高的敬意和由衷的感谢！?
二、把握形势，进一步增强高质量发展的责任感
??前不久召开的省委十届六次全会暨工作会议，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神和***总书记调研指导*时的重要讲话为统领，紧跟***总书记步伐，紧扣党中央节拍，紧贴新时代任务，紧系中原更加出彩使命，清醒分析了当前面临的形势，牢牢把握了新时代中原更加出彩的工作方向，动员全省以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章。当前，全省上下正在深入学习贯彻省委十届六次全会暨工作会议精神，我们要结合新任务新要求，深入分析、准确研判当前商务发展形势，推动会议精神在全省商务系统落地生根、见到实效。
（一）正确认识商务发展面临的宏观形势。从国际看，全球经济发展呈现出历年少有的复杂性和不确定性，逆全球化思潮明显上扬，贸易保护主义抬头，大国内顾倾向明显，对全球贸易投资自由化便利化造成影响。今年以来，美国分别与中国、欧盟、日本等各大经济体挑起贸易战，不仅扰乱了世界经济秩序，而且将抑制世界经济需求。*月*日，中美贸易战正式开打，这场贸易战完全由美方挑起，我们是被迫而为，对这场贸易战，还有不断升级的可能，我们要做好长期应战的准备。但总体看，经济全球化深入发展趋势没有改变，绝大多数国家通过经济全球化发展经济的意愿没有减弱，即使在美国，也有不同的声音，?*月*日，全球新能源汽车品牌美国特斯拉公司和上海市政府签署合作备忘录，将在上海建设*万辆特斯拉纯电动车项目，这是特斯拉在美国之外的首个超级工厂，也是上海有史以来最大的外资制造业项目。*月*日，就在美国贸易代表办公室公布对*亿美元中国输美产品征收关税的当天，“中国城市与美国芝加哥市投资合作论坛”在北京举行，芝加哥市长伊曼纽尔公开表态，希望加强与中国的经贸合作，并说出了“我们反对对抗，我不想成为特朗普与中国对抗的牺牲品”。尽管我们*市场外向度还不是很高，但在经济全球化过程中，国内市场国际化、国际市场国内化日趋明显，世界经济走势的变化将直接或间接地传导到商务发展上，影响不可低估。从全国看，当前我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有改变。上半年，我国经济增长*%，呈现了总体平稳、稳中向好的发展态势，经济结构持续优化，经济效益明显提升，新旧动能加快转换，经济中提质增效的因素不断积累，经济发展协调性增强，特别是消费对经济的增长作用正在加强，数据显示，上半年消费对中国经济增长的贡献率达到*%，比上年同期提高了*个百分点，消费结构正在改善，新消费也在蓬勃发展。从全省看，我省正处在工业化、城镇化加速发展期，人力资源、市场空间、区位交通等比较优势持续上升，巨大的发展潜能正在一步步释放出来。特别是一系列国家战略规划和平台密集落地*，形成战略叠加效应，*的地位更加凸显、影响不断扩大，为在更大范围、更宽领域、更高平台上加快发展开放型经济奠定了坚定基础。省委十届六次全会暨工作会议提出，要坚持推动发展是第一要务，抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为全省发展明晰了方向、找准了坐标、认清了责任，增强了紧迫感。当前和今后一个时期，全省商务发展的机遇和挑战并存，只要我们坚持用辩证的思维、用发展的眼光，客观分析、科学判断，牢牢把握正确工作方向，坚定不移地走高质量发展之路，就一定能够抢抓机遇、应对挑战，全省商务发展就会大有作为。
（二）正确认识商务工作的地位和作用。我们商务工作涵盖开放招商、国际贸易、跨国投资、商贸流通等方方面面，既连接国内、国际，又连接生产、消费，还连接宏观、微观，是名符其实的综合经济管理部门。近年来，在省委、省政府的正确领导下，商务工作发挥的作用越来越大，影响在不断提升。一方面，在扩大开放上，我们走出了一条内陆地区开放型经济发展的新路子。我们主动融入“一带一路”建设，“无中生有”打造开放通道、建设开放平台、创新开放体制，“不靠海不沿边，一条跑道飞蓝天”成为我们的“自主品牌”。*航空港经济综合实验区开放龙头作用显著，*机场客运货运吞吐量跃居中部地区双第一，*—卢森堡“空中丝绸之路”连接欧亚、辐射全球，中欧班列（*）综合指标全国领先。*自贸试验区走在了第三批新设自贸试验区的前列，集成创新了一批可复制可推广经验。跨境电商综试区“一顶帽子大家戴”，首创的“*”海关监管模式成为我国跨境电商的模板。我省在内陆省份中功能性口岸数量最多、种类最全。去年全省进出口总额突破*亿元，进入全国前十，实际吸收外资*亿美元，实际到位省外资金*亿元，两项合计突破*万亿元，约占全省固定资产投资的四分之一，在豫投资的世界*强企业达到*家，国内*强企业达到*家，我省已成为正在加速崛起的内陆开放大省。另一方面，消费拉动作用不断增强，对经济增长的贡献率逐年提升。过去经济增长主要依靠投资、出口需求拉动，但随着内外环境的变化、货币政策的调整、去杠杆的深入推进，投资边际效益递减、民营企业融资困难等问题凸显，依靠投资需求拉动经济增长的老路已经行不通。同时，现在各国都在强调贸易结构的平衡，美国、欧盟等经济体开始对我们加大限制力度，出口拉动的动力也在减弱。在这种情况下，拉动经济增长的重担就落到了消费需求上，“内需主导型”经济将成为新趋势，商务部门的地位将会提升，发挥的作用将会更大。我省作为中原腹地，拥有区位交通优势和*亿人口的消费大市场，消费需求的潜力还很大。去年，我省消费总额*万亿元，连续多年稳居全国第五，消费对经济的贡献已接近一半，已成关键引擎，有望成为拉动经济增长的第一动力，我们正由消费大省向消费强省提档升级。*书记指出，中原更加出彩，是用一个个出彩汇聚成的多彩，是用一步步出彩凝聚成的浓彩。中原更加出彩，我们商务部门有条件、有能力彰显特色、走在前列，所以我们要“饱含深情、满怀激情、充满豪情”地对待自己从事的工作，坚持高标准、发挥创造性，用商务出彩为中原更加出彩贡献力量。?
（三）正确认识当前商务工作存在困难与问题。这次省委全会暨工作会议有一个鲜明特点，就是坚持解放思想与统一思想相结合，既站在*看*，又跳出*看*，还面向未来看*，前看标兵，回看追兵，正视问题，拉高标杆，重新审视自我、跳出自我，以改革创新的精神寻求新突破。我们要在看到商务发展有利方面的同时，保持清醒头脑，密切关注当前商务发展的新情况、新问题。一是商务发展总量还不大。近年来，全省商务工作取得了长足发展，但发展现状与*经济大省的地位还不相称。比如，上半年货物进出口、服务进出口距离年初提出的预期目标还存在差距，增速分别比原定目标差*、*个百分点。GDP总量前四位的广东、江苏、山东、浙江，进出口总额分别为*、*、*、*亿元，在全国的位次基本与GDP相当，我省GDP总量全国第五，进出口总额仅排在第*位，虽然在中部六省我们总量位居第*位，但增速远低于中部其他五个省份，也低于总额排在前三的广东、江苏、浙江，可以说是标兵渐远、追兵渐进。二是商务发展质量还不高。比如，我省的最终消费支出对生产总值的贡献率，低于全国平均水平，上半年最终消费对全国经济增长的贡献率达到*%，而我省的贡献率仅仅接近*%，高端消费、服务消费比重也低于全国平均水平。还比如，外贸发展新业态新模式亟待加强，市场采购贸易作为一种高效、快捷、低成本的新型外贸方式，国家已开展*批*家市场采购贸易方式试点，周边省份与我省进出口总量相当的河北、湖北都有相应国家试点，而我省还没有一家。外贸综合服务企业我省没有一家全国知名企业，数量少、规模小、服务链条不完善，这是困扰我省多年的大问题，需要我们采取有力举措，实现根本性突破。三是省辖市发展还不平衡。上半年，从年初下达各项目标任务进展情况看，开封、新乡、三门峡、商丘、驻马店等*市各项指标均达到时间过半任务过半，*、洛阳、平顶山、安阳、焦作、许昌、漯河、信阳、济源等*市进出口没有达到目标进度，许昌、周口、焦作等*市实际吸引外资没有达到目标进度，*、安阳、鹤壁、濮阳、许昌、南阳等*市社会消费品零售总额没有达到目标进度。特别吸收外资方面，不仅实际到位大项目少，而且新设外资项目不理想。?对于这些问题，我们要放眼全省全国，向先进地区学习，坚持问题导向，研究政策举措，切实加以改进，在新的起点上，提升发展位次，展现新时代的新担当新作为。
三、紧盯目标，高质量推进下半年工作?
以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标，是省委十届六次全会暨工作会议的鲜明导向，也是我们做好当前商务工作必须牢牢把握的工作方向。年初，省厅下达了各省辖市、直管县（市）工作目标。前段时间，围绕
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