2022年在全县信访工作会上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是，分析研究我县信访形势，对做好XX大期间全县信访稳定工作进行安排部署。刚才，x同志宣读了进京非访治理工作预案。xx同志通报了我县当前信访形势，在分析研判的基础上，对做好当前信访工作作了详细安排。XX同志传达了上级有关会议精神及文件要求。x镇、x镇、x局做了表态发言。党的XX大召开在即，对于目前的形势和存在的问题，我们一定要保持清醒的头脑，抓准问题，以积案化解为切入点，以发现问题为导向，进一步扎实开展信访工作，从根源上查找原因，解决矛盾，形成长效机制，把信访工作这项关系到民本、民生、民心的大事抓好、抓实、抓出成效来。
下面，我就切实做好当前信访稳定工作，强调十点意见：
一、进一步提高认识，强化责任
发展是第一要务，稳定是第一前提。考核一个单位和一个部门，既要看发展，更要看稳定。做好信访工作任务艰巨，形势严峻，意义十分重大。当前，我县正处于脱贫攻坚、转型发展的关键时刻，在加快经济建设的同时，因利益分配、项目征地、城建拆迁、企业改制等引发的信访矛盾接连不断；党的XX大即将召开，各类群体活动频繁，借机上访，特别是近段时间以来，上访老户抱团成群，以多造势，恶意登记，部分利益诉求群体活跃，部分军队退役人员进京串联聚集上访时有发生，信访形势仍处于高位。客观分析我县这些信访问题，大多非访是没有解决或解决不到位造成的。究其根源，就是部门和乡镇相互推诿，有责不担当，领导干部履职不尽责。因此我们必须统一思想，提高认识，把思想和行动统一到中央、省委、市委各项部署上来。要充分认识到，抓好当前信访稳定，就是讲政治、讲大局，就是维护党中央权威和集中统一领导；非常时期、敏感节点，信访稳定工作出了问题，就是政治意识、大局意识不强，就是不担当、不作为，就不是“明白人”。因此，凡是因稳定问题而涉及到的单位和部门，必须主动承担责任，主动做好工作，既要分工合作，又要搞好“条”、“块”结合，绝不允许互相扯皮、互相推诿，甚至相互作梗。应该由哪个部门解决的信访问题，就由哪个部门认真处理，决不能把矛盾和问题层层上交。一要全力化解信访积案。要有针对性地做好土地征用、房屋拆迁建设、企业改制、拖欠职工养老保险、涉法涉诉等信访问题的化解工作，这些案子大多是“骨头案”、“钉子案”，而且拖得时间越长，解决难度越大。县联席办要尽快统一梳理，全部建立工作台账，逐案、逐人、逐项落实县级包案领导和化解、稳控责任单位及责任人，限期解决到位。对那些近期信访事项得不到解决的，且经常进京赴省的上访老户，要实行“人盯人”战术，盯死看牢，随时掌握这些重点上访人员的动向，筑牢信访维稳的第一道防线。二要高度重视初信初访工作。各乡（镇）、各单位要高度重视初信初访工作，严格落实好县级领导接访、下访长效机制，县、乡（镇）、村三级干部要坚持定期亲自接待群众来访，认真对待群众的第一封来信、第一次来访，坚持抓早、抓小、抓了，把问题解决在首办环节，把矛盾化解在升级之前，不断提高首办质量，不能久拖不决，以致造成小事拖大，大事拖炸，造成越级上访、重复上访和集体上访，甚至形成新的缠访户。三要妥善处置突发事件。坚持忧患在心、预案在前，建立健全各类突发事件处置预案，一旦发生矛盾激化或者群体性案件，有关乡镇和部门的领导要第一时间到达现场，第一时间将信访信息上报，第一时间控制事态，第一时间妥善处置，防止个别问题扩大化、简单问题复杂化。
二、进一步加强信息预警
加强综治、公安、维稳、安全、信访、网信等部门的协调联动，进一步加强对涉众型经济案件利益受损人员、部分军队退役人员等重点群体信访信息的分析研判，对扬言滋事或大规模聚集，可能影响全国特别是首都地区稳定的重要信息，第一时间通报县级领导，第一时间核查处理。进一步加强值班工作，确保每天都有领导干部在岗带班，一旦发生大规模集体上访或突发事件，能够快速反应、妥善处置。
三、进一步加强源头治理，矛盾排查
基础不牢，地动山摇。做好信访工作关键在于源头预防，重点在于强化基础。一要落实上级要求，大力提高基层预防和处理信访问题的能力。综合运用人民调解、司法调解、行政调解等多元手段，把矛盾纠纷化解在基层。二要坚持重心下移。各乡（镇）、各单位要以开展好加强基层建设活动为契机，加大对基层人、财、物的投入，把有限的费用花在为群众办实事上，用在激励基层干部和维稳力量上，从源头上减少信访问题的发生。特别对农村“两委”干部，发现矛盾纠纷隐患和信访苗头，要超前介入，勇于担当，积极调处，主动稳控，从而把矛盾隐患化解在基层，把信访群众吸附在当地，力争做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。三要分级负责，归口办理。各级党委政府及职能部门是解决信访问题的责任主体，根据“谁分管、谁负责”，谁引发的问题谁解决处理、谁制造了矛盾谁负责化解的原则，按时接访，结合带案下访和对特殊疑难问题的约访，做到事事有人管，件件有着落。四是突出领导带头，带动基层干部抓信访稳定工作的积极性。领导干部要严格落实对分包信访
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