区推进国家海绵城市试点建设的情况总结
近年来，××区按照“高端化、绿色化、集约化”发展要求，围绕“打造全国海绵城市××样本”的目标，由内到外探索厚植生态文明理念的城市发展模式，在规划统筹、城市建设、运营管控等方面不断开拓进取、锐意创新，走出了一条有别于××的海绵城市建设新路。通过努力，××区海绵城市项目建设稳步推进，海绵基底全面构建，发展和生态协调共生，城市面貌与内涵有效提升，形成了具有××特色的“功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明”的山水田园海绵生态城市样本。
一、创新海绵城市规划统筹机制
（一）加强顶层设计，推动规划体系法定化。一是坚持“一张蓝图干到底”的规划理念。按照“源头减排、过程控制、系统治理”的思路，以目标结果为导向，制定“××区海绵城市总体规划”“××区中心区海绵城市专项规划”“××新城海绵城市专项规划”“大学城海绵城市专项规划”“中心区海绵城市建设规划”等规划，构建起全域海绵城市规划体系。二是全面推动海绵城市规划体系法定化。抓好《××区总体规划》修编契机，将海绵城市专项规划与新区总规修编方案充分衔接，把海绵城市作为专篇纳入总规中，从总规层面把海绵城市的理念融入新区发展建设中，推动海绵城市建设法定化。
（二）强化规建衔接，打通城市建设“经络”。一是加强规划建设衔接。坚持“管控有手段、应急有办法、资金有落实、建设有保障”的理念，制定《××区海绵城市示范区系统方案》，强化规划到建设落地的衔接，有效解决系统性不强、白地管控、效果评估等问题。通过把海绵城市规划的“××”指标体系纳入《规划设计条件通知书》，将海绵城市建设指标作为土地划拨或出让的条件之一，实现规划建设无缝衔接。二是构建海绵城市建设保障机制。从规划建设管控、区域雨水排放管理、水资源利用管理、城市蓝线和绿线管理、河湖水系保护与管理、生态保护管理、城市防洪排涝应急管理、资金使用管理、保障机制、收益机制等方面制定共计××项管理控制制度，形成了科学的海绵城市建设保障体系。
（三）创新技术标准，引领城市规范发展。一是核实海绵城市建设基底。对各区域分别开展本底勘察研究，完成《××区直管区总体规划阶段工程地质勘察报告》《××区××科技新城控制性详细规划阶段工程地质与水文地质勘察报告》《××区中心区控制性详细规划阶段工程地质与水文地质勘察报告》《××区中心区海绵城市场区渗透性勘察报告》等研究报告，查明工程地质与水文地质条件，为海绵城市建设提供本底数据。二是创新海绵城市技术标准。编制《××区海绵城市规划设计导则》《××区海绵城市低影响开发建设项目审查（审图）指导手册》《××区海绵城市主要技术措施的施工及验收与维护管理技术导则》等，对海绵城市建设设计、审查、施工、验收、运营维护全阶段进行全方位指导，形成具有“本地化”和“本地特色”的××区海绵技术标准体系。
二、创新海绵城市建设推进机制
（一）深植发展新理念，做实建设新内涵。一是践行海绵城市发展新理念。将海绵城市建设作为生态文明先行示范区建设的重要抓手，在海绵城市建设中，围绕新区水生态敏感等重大问题，构建水量、水质三级控制屏障系统，确定了系统构成和功能分区，分别在流域分区和排水分区适度布局绿色和灰色排水基础设施，形成海绵城市工程建设体系，实现城市开发建设与生态保护修复的有机统一。二是统筹开发场地功能布局。通过统筹协调开发场地内建筑、道路、绿地、水系等布局和竖向，合理引导场地及道路径流汇入周边绿地系统和城市水系，充分衔接城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，示范区内××个易涝风险点监测数据始终未超警戒线，城市内涝零发生。三是强化水环境保护。通过构建源头、中途、末端三级污染控制系统，××年直管区范围内主要河湖水系断面水质指标保持良好，整体上实现地表水环境质量
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