x区交通运输系统2021年上半年法治政府建设工作总结
X区交通运输系统法治工作以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习***总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进交通运输法治政府部门建设，加快“信用交通”建设，提升交通运输行业依法行政能力和水平。现将2021年上半年法治工作汇报如下:
一、纵深推进交通运输领域改革
1.完善市对区法治政府建设考核“三项制度”要求。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，均按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公开执法身份。行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内在X政务服务网上公布执法决定信息。及时公开本系统上年度行政执法总体情况有关数据，并报区政府和市交通运输局。按照省厅有关规定完善本机关的音像记录清单。加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。公路、运管均按照不少于本单位执法人员总数的5%比例配备法制审核人员，除简易程序外所有执法决定均通过法制审核，做到“一案一卷一审”，编制完善重大执法决定法制审核流程图。
2.推进“信用交通”建设。贯彻落实《X市“信用交通市”建设实施方案》，积极构建事前信用承诺、事中分类监管，事后联合奖惩的管理闭环。开展“信用交通宣传月”活动,在运管稽查大队处理中心、XX港航管理站、公路显示屏上进行循环播放“信用交通”相关宣传语。印发“信用交通”宣传册一千余份，深入车站、港口、干线公路、施工企业一线，向企业和群众发放宣传图片和宣传册，实现行业信用文化宣传全覆盖。对辖区内的客、货、维修和驾培机构等九大类共X家道路运输企业开展年度信用考核工作，通过听取汇报、实地检查，查阅台账资料等方式，对企业的安全生产、日常经营行为、市场信用遵守情况和服务质量等情况进行进行了全面客观的评价。
二、着力推进交通运输法规体系建设
有效加强规范性文件管理。认真组织对交通相关法规草案的研讨活动，积极反馈基层呼声和建议。落实公平竞争审查制度，认真开展评估准备工作，对20XX年以来发布的XX个规范性文件进行逐一审查，全面落实公平竞争审查制度、营造公平竞争制度环境。同时根据“谁制定、谁负责，谁起草、谁清理”的原则，继续保留X个，废止X个。
三、着力提升交通运输综合行政执法能力
1.加快交通运输综合行政执法规范化建设。按照省厅、市局部署，积极落实相关制度要求，推进交通运输综合行政执法“四基四化”建设，统一交通执法站所标识，规范基层站所管理。严格执行《X省常用交通运输行政执法文书和档案式样》《X省一般程序交通运输行政处罚案件质量评查标准》，提高基层执法水平，做到严格规范公正文明执法。2021年以来，交通行政许可办件量为X件，承办行政处理案件X件，办结各类案件义件,其中完成行政处罚案件X件，未办结X件。路政执法机构共巡查X人次，办理违法案件X件，其中行政处罚X件，行政处理案件X件,移交交警部门案件X件;运政执法机构查处完结各类违章义件，办结行政处罚案件X件，查处无证从事出租客运X起，查处无证从事危险货物运输X起。办理市、区两级12345热线及区内X共计X件，96520等咨询电话X多件。
2.推进交通运输行政执法监管模式转变。推动“互联网+交通执法”建设，成立工作专班，全面完成账号开设、职能校验、数据归集、系统对接工作，全面开展日常巡查、专项检查、双随机检查等应用工作。以涉及监管事项覆盖率100%这一目标，从而达到交通运输执法人员熟练运用科技手段目的。截止X月X日，区交通运输局应用系统设置双随机任务数X个，其中跨部门任务X个，随机抽查企业X户次。总检查X户次，检查出问题X个，掌上检查完成率X%，掌上执法公示
3.加强交通运输法治队伍建设。为落实党政负责人法治政府建设第一责任人这一工作要求，局党政主要负责人充分利用局班子会议、局机关学习会等多种学习形式，组织广大干部、职工认真学习法律、法规知识，积极开展典型案例分析研讨会，不断提高交通行政执法水平。严格执行持证上岗和资格管理制度，实现应持证人员持证率X%。贯彻落实行政执法证考试培训管理办法和执法人员岗位退出机制。加强业务培训，安排组织各类业务培训及岗位练兵活动，重点学习了《交通行政执法程序规定》、《交通行政执法文书》。查找潜在廉政风险点，加强执法廉政教育，不断提升法治队伍思想政治素质和业务工作能力。
四、着力加强交通运输行政执法监督
1.落实交通行政执法监督机制。组织开展2021年行政处罚案卷质量评查，集中交通系统内所有法制人员对抽取的行政处罚案件进行互查，以提升案卷制作质量。下属执法单位行政许可、行政处罚案件基本都能做到主体适格、基本事实清楚、证据确凿、说理充分、适用法律法规依据正确、程序合法，案卷归档整齐，办案质量良好。
2.强化行政争议预防和化解能力。全面、准确掌握全行业行政复议、行政应诉工作情况，加强政府部门信息公开。凡是《条例》规定应该公开、能够公开的事项，都及时、全面、主动公开。进一步做好行政调解工作，有效预防和化解交通领域行政争议和民事纠纷。完善行政调解工作制度，成立区交通运输局行政调解委员会，严格执行行政调解信息报送和数据分析制度，选拔政治素质好、业务能力强、有较高法律知识水平和善于做群众工作的干部担任兼职行政调解员，真正发挥行政调解的作用。
3.加强政府合同管理。做好政府合同清理工作，规范机关合同签订行为。摸清底数，找准存在的问题，规避合同纠纷，对20XX年来在行政管理、公共服务及民事经济活动中所订立的合同进行全面清理。清理合同总数共计X件，其中已经履行完毕合同X件，正在履行X件。
4.积极开展交通运输行业安全整治专项活动。积极参与全省范围内开展的,危险货物运输、旅客运输及租赁行业重点行业专项整治活动，有重点对危险品运输企业和“二客一全区各重点路段开展联合检查，形成“联查、联管、联控”工作机制，目前已开展了X次联合执法行动，出动执法人员X人次，整治期间运政稽查大队共检查车辆X辆次，检查重点企业X家次,查处违法案件X起,其中查处客运车辆X辆;车辆动态监管系统转立案调查X起。
五、着力加强交通运输法治保障
1.严格落实重大行政决策程序。学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提升依法行政决策能力，将重大行政决策制度宣传工作纳入年度普法和依法行政工作的整体部署，营造依法决策良好氛围。健全行政规范性文件制定公众参与和合法性审查工作机制。实施重大行政决策事项目录化管理。建立法律顾问参与本单位法律事务的任务清单，将政府法律顾问工作贯穿重大行政决策全过程，作出重大行政决策前听取法律顾问的法律意见。编制完善本单位重大执法决定法制审核事项清单，定期开展第三方评估工作。
2.积极开展交通运输普法宣传。坚持法治集中宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制和以案释法工作，利用形式多样的媒体宣传方式，经常性开展交通新法规和政策的宣传教育。以“宪法宣传周”路政宣传月为契机，开展集中宣传教育活动，参加由区普法办举办的“宪法主题绿道健身走”比赛。活动将“法治护航强国路宣传”和“徒步”相结合,借徒步健身活动,开展普法宣传,同时充分利用各种载体全方位开展法律法规的宣传。制作各类的宣传展板,在公路沿线乡镇、北门广场等人口密集的地设点宣传，发放宣传资料，同时解答群众疑难问题。主动走进社区、走访大型运输企业进行全方位宣传活动。累计走访乡镇、运输企业X余家，发放宣传近X余份。尽管上半年我局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但在执法队伍建设、档案管理以及推进综合执法体制改革方面，做得还不够扎实。下一步，我局将借肋全市的交通综合执法体制改革，努力完成我区的交通运输综合执法和行政管理体制配套改革，为推进全市交通运输法治建设再接再厉，再创佳绩。
以下内容供参考:
在2021年全市交通运输工作会议上的讲话
同志们:
今天我们召开2021年全市交通运输工作会议，主要任务是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和***总书记考察X重要讲话精神，全国、全省交通运输工作会议精神，认真落实市委X届X次全会和市“两会”精神，全面总结“十三五”全市交通运输工作，分析形势，明确“十四五”全市交通运输发展思路，安排部署2021年重点工作，动员全市上下全力抓好各项工作落实，为“十四五”全市综合交通运输事业高质量跨越式发展开好局、起好步。市“两会”审议审查批准的《政府工作报告》《X市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要》等文件，是政府工作的责任书、施工图，里面的每一句话都要有着落，定的每一项工作都必须落实到位。刚才，X同志传达学习了全国、全省交通运输工作会议精神，请大家认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
苦干实干，全市“十三五”综合交通运输工作成效显著
“十三五”期间，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通运输厅及相关部门的关心支持下，各级各部门特别是交通运输部门紧紧围绕既定目标任务，深入学习贯彻落实***总书记考察X重要讲话精神以及关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，全力推进以高速公路、铁路、民航、“四好农村路”等为重点的综合交通基础设施建设，加快构建综合交通运输体系，全市综合交通基础设施不断完善，综合交通保障能力明显提升。“十三五”期间，全市共完成综合交通固定资产投资X亿元，是“十二五”时期的X倍。截至2020年底，全市拥有又个5C级民用机场，铁路通车里程X公里，公路通车里程X公里(高速公路X公里，一级公路X公里，二级公路X公里，三级公路X公里，四级公路X公里)，全市X个县(市)实现通高速，县县实现高等级化、乡乡实现通畅、所有行政村通硬化公路。
(一)高速公路建设快速推进，交通基础设施不断夯实。紧紧围绕“一带一路”建设、建设面向南亚东南亚辐射中心等国家战略，持续推进高速公路建设X年大会战，全市高速公路呈现出大建设大发展的良好态势。“十三五”期间，全市共建成高速公路X条，新增里程X公里，到2020年底全市高速公路通车里程达X公里。X年X月我市第一条由地方自筹自建的平远至X高速公路通车运营，结束了市府不通高速公路的历史;X年X月X至X至X高速公路建成通车，开启了X市府高速公路对外互联互通的新征程;广南至那酒、X至马关高速公路分别于2020年X月和X月建成通车，极大缩短了通行时间、降低了运输成本;X至XX高速公路将于2021年X月底建成通车，为建党100周年献礼2020年新开工建设的“互联互通”工程X条高速公路建成后，将实现县县通高速的目标。
(二)铁路建设取得历史性突破，综合交通运输网络更加完善。X铁路X年X月X日通车运营，打通了连接珠三角经济圈和粵港澳大湾区的大通道，X从“地无寸铁”一步迈入高铁时代，全市人民乘座高铁便捷出行的梦想变成现实。X铁路X段开通运营以来累计发送X万人、到达X万人，X站旅客发送量均超过2020年设计运量，成为助推X经济发展的又一条致富路、幸福路。X至X铁路已完成勘察设计，即将启动建设;X至X铁路前期工作加快推进，年内有望开工建设。城市轨道交通XX号线(含支线)一期工程开展联调联试，今年X月底将试运营，X市将成为全省第二个建成轨道交通的市市。
(三)民航事业快速发展，航线覆盖全国主要城市。XX机场改扩建前期工作基本完成，今年上半年即将开工建设;X民用机场和广南、X、X通用机场前期工作有序推进。航空市场培育取得长足发展，抓住疫情期间国内机场时刻盈余、航空公司运力过剩和省级出台省内环飞航线补贴政策的有利契机，瞄准国家重点城市，相继开通了X等重点城市和X省内环飞航线，现航线达到X条、通航点X个，2020年完成旅客吞吐量X万人次，同比增长X%，在全省X个运输机场中增长率排名首位。
(四)水运建设取得积极进展，通江达海梦想近在咫尺。X水利枢纽通航设施建设得到交通运输部、国家发展改革委、水利部的高度重视，前期工作取得重大突破，可研报告已获批复，启动了征地拆迁、移民安置和勘察设计招标等工作,今年X月底前将进入全面建设阶段。同时将X港一期扫尾工程、X港疏港公路和X港二期工程打捆，与X水利枢纽过船设施同步建成，X通过X港东向出海的梦想即将成为现实。
(五)交通脱贫攻坚取得决定性胜利，城乡交通面貌焕然一新。完成国道GX线X境内段全线提级改造，市府至各县公路实现高等级化。X至田蓬二级公路建成通车，国道GX线马关都龙至茅坪至金厂水头公路改扩建项目开工建设。实施集中连片特困地区县道改造工程X个X公里，实施建制村道路硬化工程X余公里、沿边自然村道路硬化工程X公里，具备条件的建制村全部通硬化路，客运车辆覆盖率X%，通邮达标率X%，城乡客运基本公共服务均等化水平持续提高。X个乡(镇)通二级及以上公路，通自然村公路硬化里程达X公里，通村公路危险路段生命安全防护工程覆盖率X%，“四好农村路”建设迈出新步伐，“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+就业”蓬勃发展，兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。
(六)行业综合治理深入推进，综合交通运输水平明显提升。车辆通行管控逐步优化，运输结构调整稳步推进，清洁能源和新能源运输装备得到推广。边境口岸服务功能日趋完善，口岸通关不断便利化。交通运输行业建设工程安全生产三年行动稳步推进，行业安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争和行业治乱，公路货运车辆超限超载和无证无照等非法经营行为得到有效遏制。持续开展路域环境整治，高等级公路服务区改造提升成效显著，综合交通运输环境不断优化。全面落实属地责任和行业主管责任，扎实抓好常态化疫情防控工作落实，严格国际道路运输管理，加大境外疫情输入防控力度，全方位加强冷链食品监督检查，防范进口冷链食品物流渠道传播风险，坚决打好疫情防控阻击战。
这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是省交通运输厅等省级相关部门关心支持的结果，是全市各级各部门团结协作、共同努力的结果，也是全市交通运输系统广大干部职工团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向长期以来关心支持X市交通运输事业发展的各级领导、相关部门、社会各界，特别是交通运输系统广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市综合交通事业发展还存在许多短板和不足一是路网不完善。高速公路还没有形成网络化，县域间连接仍然主要依靠GX广昆高速，未能形成县域间的高速公路通道。出境出省出市通道不足，严重制约我市融入“大循环、双循环”体系;国省干线高等级公路占比仅有X%，通行能力和条件较差;农村公路覆盖深度不够、等级较低，X户以上村民小组通等级公路占比只有X%，安防设施、排水设施不足，安全隐患较大。(截至2020年底，X省高速公路建成通车里程X公里，高速公路路网密度为X公里/万平方公里;X市高速公路通车里程为X公里，高速公路路网密度为X公里/万平方公里，与全省平均值相差X公里/万平方公里)。二是结构不优化。大运量、低成本、快速度、低能耗的运输方式发展缓慢，货运铁路和水运港口建设仍是空白，服务我市重点产业发展的交通保障能力明显不足，特别是X神火、X宏
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