XX区域化党建试点工作报告
XX地处XX西大门，面积XX平方公里，辖XX个居民小组，常住人口XX户XX人，辖区有驻区机关企事业单位XX家，在职党员XX人。近年来，随着城市化进程的不断加快，XX出现了开发建设遗留问题多、基础配套设施欠账多、无人管理单体楼栋多，小区管理难、信访调处难、环境治理难“三多三难”的问题。为进一步提高城市管理水平和社区服务质量，强化基层党建引领基层治理，解决城市发展、城市治理中的一些难题。今年3月，经市委批准，在XX开展区域化党建试点工作。XX充分发挥辖区党建资源相对丰富的优势，学习借鉴北京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革经验，凝心聚力抓试点，取得了不错的成效。
一、打破制度壁垒，构建全员参与的共建体系
始终把党的领导核心和政治引领作用贯穿始终，着力打破传统“单位党建”各自为阵、条块分割的组织现状，为辖区党组织建立组织联结的“纽带”，增强日常联系的“黏性”。
（一）建强辖区组织“主心骨”。在不改变党组织隶属关系的基础上，通过党建这根“韧线”，将辖区散落的党组织“珍珠”有机串联起来。由社区党组织和驻区单位党组织共同组成非建制性的XX综合党委，在街道党委领导下，负责区域化党建工作，统筹协调社区事务。综合党委共设委员共XX名，其中书记1名，由街道党委书记兼任；副书记2名（其中专职副书记1人）；委员XX名，由部分驻区单位党组织负责人兼任。社区综合党委能够指导和调动辖区驻区单位党组织参与社区治理，社区综合党委拥有对辖区事务统筹协调、定事议事、跟踪督办的权利。
（二）优化组织架构“树状图”。打破原有机械的党组织设置模式，对社区党组织架构进行优化调整，从而激发社区党组织的创造能力和创新活力。一是壮大组织之“干”。进一步配强社区党委党建工作力量，将社区综合党委专职副书记下派到社区党委挂任副书记，使其全程参与到社区事务之中，同时汲取社区党委书记到社区综合党委任副书记，推动社区综合党委与社区党委工作有机融合、同频共振。二是优化组织之“枝”。根据社区各支部党员人数超过50人实际，优化社区党组织设置模式，将原有的3个党支部调整为5个，以居住区域、年龄结构、兴趣爱好等为区分，对党员隶属关系进行调整，在原有3个支部的基础上，新成立第四支部和老年协会支部，三是密布组织之“叶”。通过逐步建立小区党支部的方式，促进党组织在小区、楼栋开枝散叶。优先选拔小区居民中在任或退休的党员领导干部担任小区党支部书记，逐渐提高业委会成员中党员的比例，推动小区党支部与小区业委会成员双向培养、交叉进入，加强小区党支部对业委会和物业公司履职的监督和指导。
（三）画好共驻共建“同心圆”。在综合党委的统筹指导下，XX家驻区单位党组织与社区党组织签订《共驻共建协议》，协商建立“双向服务”清单，列出年度双服务事项XX项。年初，社区综合党委到各驻区单位进行登门拜访，了解各驻区单位的资源优势和需服务求，结合各单位业务特点、党员特长等，分类梳理出服务清单和需求清单。在不下硬性指标、不搞硬性摊派的前提下，按照“双向认领、双向服务、双向受益”的原则，组织社区党组织和驻区单位党组织开展双服务认领活动。各驻区单位通过开展捐资助学、医疗救助、社会治理和志愿服务等活动，充分发挥在公益服务、资源支持、环境维护等方面的作用，满足社区居民多元化服务需求，实现了支持社区、服务社区的常态化、长效化。截止目前，XX家驻区单位共开展各类双服务活动XX余场次，资源资金在辖区内横向流动达XX万元以上。
二、坚持规范运作，建立务实管用的工作机制
社区综合党委始终坚持把制度机制作为推进试点工作顺利开展的重要保证，不断建立完善务实管用的工作机制和运行机制，切实提升综合党委的组织号召力和制度保障力。
（一）建立联席会商机制。社区综合党委与驻区单位共同制定《XX综合党委工作规则》，明确了综合党委和驻区成员单位的权利和义务。综合党委建立联席会议制度，联席会议由社区综合党委书记负责召集，每季度至少召开XX次。联席会议召开前，社区综合党委负责收集社区党组织和驻区单位党组织议题，议题由党委书记综合考虑后确定。联席会议主要研究讨论辖区内的重大民生事项，对研究讨论的问题，综合党委有权按职责权限向相关党组织转办、交办。目前，社区综合党委已组织召开联席会议XX次，研究讨论基础设施、环保投诉、信访稳定等事项XX项，制定社区治理相关规章制度XX部。XX居民组配电设施老化、树障严重，每逢夏冬两季就会出现供电容量不足、供电电压偏低等问题，严重影响辖区居民和“五小”企业的生活生产。社区综合党委将此问题提交到第二次联席会议上进行研究讨论。讨论通过后，国家电网XX分公司主动认领这一任务，投资XX余万元对供电设施进行绝缘化和增容改造，彻底解决了辖区居民的用电问题。同时，综合党委还通过联席会共商共议的方式解决类似问题XX项。
（二）完善问题处置机制。在试点过程中，综合党委逐步建立和完善问题收集、问题会商、党委交办、部门处置、结果评价的全闭环问题处理机制。通过上级部门派送、驻区单位递交、社区党委摸排三大路径来收集社区治理中的问题，对符合职责范围的问题，提交联席会议研究讨论，确定责任单位和事项召集人。讨论通过后，事项召集人通过电话通知、文件函告等方式向责任单位转交问题，并负责组织责任单位召开协调会，研究制定解决方案。责任单位按照协调会议定的内容，对自身需完成的事项，依法依规开展工作，并定期将处置情况向综合党委反馈。问题处理结束后，综合党委组织街道办事处和社区两委对责任单位在整个处置过程中的响应程度、专业程度、处置情况等XX个方面进行评价打分，并将评价结果反馈其主管单位并报市、区委组织部。
（三）健全考核保障机制。赋予社区综合党委对驻区单位协同解决综合性事项的协调权和督办权、对驻区单位干部任免调整奖惩的建议权，在年度绩效考核中的话语权。建立综合党委定期向市、区委组织部通报驻区单位党组织共驻共建情况，对落实“双服务”清单任务不力、敷衍了事、推进迟缓的，按照干部管理权限，及时约谈有关方面负责人或反馈其上级党组织。确保综合党委能把各方力量“统得起、用得活、管得住”。同时，综合党委还通过台账管理、函告督办、协调会商、量化考核等措施来保障联席会议议定事项顺利推进和落实落地。截止目前，综合党委已书面督办责任单位XX次，函告上级主管部门XX次。
三、激活神经末梢，推行三化联动的治理模式
以力量下沉为重点，通过把工作中心向城市治理“末端”延
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