王茜:建设具有民航特色基层党组织的几点思考
发表时间：2020-03-17来源：党建网
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署落实的基础。民航是战略性产业，在国家开启全面建设社会主义现代化强国的新征程中发挥着基础性、先导性作用。建设民航强国，创新民航基层党组织建设的科学化顶层设计至关重要。进入新时代，对民航强国建设提出了更高要求，尤其是民航发展的质量、效率、环境等问题。基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的提高，服务民航发展、服务群众能力的提高亦成为支撑民航强国建设的内在要求。
“航空运输企业、空中交通管理和机场”是民用航空运输的重要组成部分，并称为“民航运行的三大主体单位”。它是确保民航安全运行，共同推进民航全行业高质量发展的主力军。分处在运行链条的不同功能型单位，其基层组织建设的目标不变，民航特色的组织建设路径不变，服务发展、服务社会和服务群众的公共性不变。适应新时代的要求，基层党组织创新能力的变化是组织凝聚战斗力的重要力量源泉，也是笔者思考并阐述的问题点。
一、民航基层党组织建设现状
民航基层党组织建设按照全面从严治党要求，激发党组织的活力要求，有效整合党组织的资源和增强党的吸引力要求，稳步提升基层党组织的组织力，突出政治功能，宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员职工，已初步形成推动行业发展的坚强战斗堡垒。
1.基层党组织的有效覆盖面得到扩大
扩大党组织覆盖面就要实现有效覆盖。中国的民用航空产业飞速发展，运输总周转量连续15年位居世界第二，全国千万级机场达39个，航路航线里程234509公里。民航人正以积极的姿态改变着13亿中国人出行的时空观念，实现了从天堑到通途，从天涯到咫尺。航空业经济已成为新兴的现代经济发展服务模式，伴随着机场的功能性也被放大为“深刻影响经济产业结构的催化剂”。行业的高速发展，从业人员的倍数级激增，人员结构的复杂，对扩大基层党组织有效覆盖面、推进基层党建工作一体化提出了更高要求。
民航各基层党组织都在积极着眼于“扩大覆盖面就要提升支部力量”。部分航空运输企业大力推行A、B、C三级支部管理考核体系；空管系统大力推动基层选优配强党组织书记，抓好经常性教育；首都机场大力推出“两责三化”即通过清单化明责、痕迹化履责、绩效化考责，落实全面从严治党的“两个责任”等。源于分属不同系统，人员结构、工种差异性、技术密集程度的差别等因素，导致其对于统一思想，形成共识，凝聚与团结党员群众的方式方法和侧重都有不同。方法不同，但目标始终一致，增强政治觉悟、提高发展能力，激发基层活力的政治本色不变。
2.党员干部的智慧和力量得到凝聚
民航属于国家管制行业，全行业以国有投资为主体。其政治属性确保行业党员队伍保持着适度规模，党员发展保持适度速度，党员队伍结构保持着“数量与质量”的均衡发展关系。凝聚党员干部的智慧和力量的第一道关口是党员队伍建设，民航队伍中一线从业者，简单地分为专业技术人员和公共运输服务人员，他们共同承担着维护运输安全任务和运输服务任务，这些职责关乎航空安全、关乎人民群众生命财产安全。“中国民航英雄机组”“救援”“撤侨”“抗疫”等附着在民航人身上的符号，体现出民航各个链条的高效运转、密切配合，其赋予的当代民航精神是全体民航人共同的价值追求、行为准则和精神财富，这也是凝聚党员干部的智慧和力量最生动的体现。全行业扎实推进党员发展和党员队伍的建设等提高基层党组织整体素质的最基础工作。同时，强调落实党的基本组织生活制度，发挥党员队伍的先锋模范作用，增强党的影响力和凝聚力，以及保证党的路线方针政策得以贯彻落实。
3.全行业干部职工的积极性和创造性得到调动
民航业是一个全球关联度极高的特殊行业。技术密集性特征直接导致了行业的自然垄断，因此，在遇到突发事件，整个行业容易进入高风险状态。稳定组织基石是行业稳定发展的根本所在，稳定基石的首要就是建设一支政治、能力、作风、廉政过硬的党组织密切带头人队伍。解决好这支队伍问题，就基本解决了基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，基本解决了基层党组织的创造力凝聚力战斗力问题。近年来，民航各级党委均下大力投入在党组织书记的经常性教育上，设立党校、委托代办党性教育等。通过对党组织带头人的党性教育，引导全行
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