一、全面回顾总结“十三五”易地扶贫搬迁工作
（一）坚持党政同责齐抓共管
（二）坚持高点规划
（三）坚持质量为先
（四）坚持系统谋划
（五）坚持探索创新
二、清醒认识当前工作面临的问题和困难
三、全面落实易地扶贫搬迁三年行动计划
（一）高质量完成建设任务
（二）加快推进重心转移
（三）切实加快旧宅腾退
（四）主攻深度贫困地区
陈国强副省长在全省易地扶贫
搬迁工作经验交流座谈会上的讲话
（2018年11月28日）
我就易地扶贫搬迁工作讲几点意见。
一、全面回顾总结“十三五”易地扶贫搬迁工作
“十三五”以来，我省易地扶贫搬迁取得了明显成效，为全省脱贫攻坚和乡村振兴战略实施奠定了重要基础，为全省经济社会发展和民生改善作出了重要贡献。
（一）坚持党政同责齐抓共管，工作机制进一步完善。省委、省政府将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战具有标志性意义的头号工程，作为决战决胜之役系统谋划，以上率下，统筹推进。和平书记高度重视易地扶贫搬迁工作，多次参加易地扶贫搬迁会议并作重要讲话。国中省长今年先后多次调研易地扶贫搬迁工作，提出了明确工作要求。全省各级不断强化“五级党政主要领导”抓搬迁工作机制，确保了“搬得出、稳得住、能脱贫”，各个环节各项工作扎实有序推进。
（二）坚持高点规划，一举多赢效果明显。我们坚持以集中安置为主，鼓励进城入镇，实施社区化、融合式安置，探索了一条符合陕西实际的易地扶贫搬迁路子。全省累计建设集中安置社区2276个，集中安置率达到90.73%，城镇安置率达到64.72%，有效助推了全省新型城镇化，催生了“社区工厂”等新兴业态的形成和发展，促进了城乡公共服务均等化水平的提升，“一举多赢”的溢出效应初步显现。
（三）坚持质量为先，项目建设快速推进。在严把工程质量的前提下，按照时间节点，持续推进项目建设。全省“十三五”启动易地扶贫搬迁28.45万户、95.45万人。在各级各部门的共同努力下，50.9万易地扶贫搬迁群众喜迁新居，47万人在安置社区附近实现就地就近就业。基础设施、公共服务设施相继配套，大幅改善了贫困地区生产生活条件，易地扶贫安置社区及配套的产业园区成为贫困地区的亮点工程。
（四）坚持系统谋划，后续脱贫并联跟进。我们构建了精准搬迁、精确施策、精细管理的“三精”工作模式，打造了100个安置社区和后续脱贫双示范典型社区。两年多来，已有24.7万涉及减贫计划的易地扶贫搬迁群众脱贫退出，基本实现了“挪穷窝、移穷业、断穷根”的工作初心。
（五）坚持探索创新，陕西品牌叫响叫亮。国家发改委多次推介我省“五个三”工作法、“三精”工作模式和安康、商洛市县的经验做法，我省连续4次在全国易地扶贫搬迁现场会和论坛上交流工作经验，2016、2017年连续两年我省易地扶贫搬迁考核居全国第一方阵。党中央、国务院领导同志多次对我省易地扶贫搬迁作出肯定性重要批示。全国十余个省先后来我省考察学习，陕西易地扶贫搬迁已成为我省的重要品牌。
二、清醒认识当前工作面临的问题和困难
经过大家两年多的共同努力，全省易地扶贫搬迁政策体系更加完备、体制机制更加合理，安置房建设任务即将完成，特别是经过两年多的磨砺，锻造了一批能吃苦、善打硬仗的干部队伍，这些都为今后的工作奠定了坚实基础。同时我们也要清醒地看到工作中存在的诸多困难和问题。中央巡视组在我省巡视期间，重点关注了我省几个方面的问题：一是搬迁对象精准识别，是否做到“应搬尽搬”，有没有扩大搬迁范围情况发生；二是我省对“超面积、超自筹”问题的整改情况，如何化解政府债务风险、解决增加群众负担问题；三是安置社区的产业支撑、就业岗位开发、后续帮扶措施的落实情况，群众能不能在安置社区如期稳定脱贫，存不存在因为安置社区产业难发展、后续帮扶措施不落实、基础设施不配套等原因，导致搬迁群众在安置区与迁出地“两头跑”、甚至回流的问题。
与此同时，全面对标国家政策，对照搬迁群众的需求，从历次巡查、检查、审计以及反馈的情况看，全省易地扶贫搬迁工作仍存在一些突出问题，主要表现在以下方面：一是工作进展不平衡。虽然全省总体面上工作进展良好，但各设区市之间、各县之间，甚至一个县域内仍程度不同地存在着工作进展不平衡的问题。在国家巡查监管、抽查检查时，由于个别县、个别安置社区的单项工作问题，影响全省整体形象的事时有发生。二是实际入住率亟待提高。一些地方对实际入住主动介入、提早谋划不够，一些干部思想上存在着“一搬了之、一交了之”，不会甚至不愿意做群众工作，导致部分易地扶贫搬迁群众拿到钥匙后迟迟没有实际入住。其中，西安市鄠邑区、周至县、潼关县、韩城市4个县（区、市）实际入住率较低。三是旧宅基地腾退复垦较慢。有的市县工作中存在着畏难情绪，没有制定旧房拆除和旧宅基地腾退复垦具体补助实施办法和工作措施，加之一些搬迁群众维系生活仍然依靠过去传统的方式和生产资料，导致旧宅一时难拆。四是作风建设仍需要进一步加强。前期受冯新柱案的影响，我省易地扶贫搬迁领域不同程度存在着工作不精不准、作风不严不实的问题，当前工作中还不同程度存在着形式主义、官僚主义的问题，如召开的各类会议较多、发的文件较多，工作中交办任务多，以及要求过度“留痕”等问题，都需要在下一步工作中切实加以改进。
昨天，我们用了一天时间，安排与会的省级有关部门负责同志、各市负责同志，以及有扶贫任务的93个县的主要负责同志现场观摩了白河县和旬阳县的易地扶贫搬迁点。这几个点我都仔细的进行了走访和询问。通过白河的现场观摩，我们可以得到四个启示：一是易地扶贫搬迁工作在这两个县得到了很好的落实。尤其是白河县，位于秦巴集中连片特困地区核心区、是陕西11个深度贫困县之一。没有一块百亩以上的自然平地，属于典型的“一方水土养活不了一方人”的深度贫困区域。但是，白河县政府按照中央和省委、省政府的部署，坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的先导工程和实施乡村振兴的动力引擎抓紧抓好，截至目前，全县共搬迁2.8万户10.4万人，搬迁人口占全县农业人口的66.2%，集中安置率达到95 %，到今年年底所有贫困户将全部实现户户有安全住房的目标，构建起了县城—集镇—社区“三位一体”的新型城镇化体系，奠定了贫困群众美好生活的新起点；二是要带着感情去工作。实践证明，只要我们的干部心里时刻装着人民群众，真正用心去投入到易地扶贫搬迁工作中，用最大的诚意去做这项工作，那效果就有很大的不同；三是要深刻学习领会各项政策，把政策运用到最大化。中央和省上先后制定和出台
