总结经验 落实责任
全力做好建议提案办理工作
张 永 利
同志们：
我们这次会议的主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理有关建议提案办理工作重要指示精神，以及国务院有关常务会议精神和全国人大、全国政协建议提案交办会议精神，总结回顾过去5年我局的建议提案办理工作，安排部署2018年办理工作。刚才，邹亚萍同志宣读了2017年建议提案办理工作先进单位和个人名单，在此，对受到表扬的单位和个人表示热烈的祝贺。关于今年的办理工作，局办公室已经专门下发了文件，提出了具体要求，希望大家认真遵照执行。下面，受建龙局长委托，我再强调三点意见。
一、5年来我局建议提案办理工作取得显著成绩
2013年以来，我局共承办十二届全国人大和全国政协建议提案2246件，其中建议1456件、提案790件。在办理这些建议提案过程中，我局认真贯彻执行党中央、国务院、全国人大和全国政协的部署要求，积极研究吸纳代表委员的意见，紧密结合实际工作，不断完善政策措施，有力地推动了林业改革发展，在国有林场和国有林区改革、新一轮退耕还林、林业产业发展、林业补贴补偿政策、林区基础设施建设、林业精准扶贫、林业资金投入等方面取得了显著的成绩。2015年和2017年，李克强总理在国务院常务会议上对我局等有关单位提出了表扬；在2017年全国人大建议办理工作总结会上，我局做了典型发言。我局还被全国政协授予十二届全国政协提案办理工作“先进承办单位”荣誉称号。取得这些成绩和荣誉，主要得益于各级领导的重视与支持，得益于具体承办人员的履职尽责和辛勤付出，也得益于一套行之有效的工作制度和优良作风。这些宝贵经验都需要我们不断坚持和发扬。
（一）领导重视，办理工作始终得到有力指导。局党组高度重视建议提案办理工作，每年召开专门会议，进行周密部署。在办理前、办理中和办理后，从建龙局长到相关领导，都多次做出指示和批示，使办理工作始终都得到了坚强有力的领导。局党组明确要求，把建议提案办理工作与转作风、改文风紧密结合起来，保证了办理工作的高质量。2017年，建龙局长还指示要求建立建议提案办理工作问责机制，这是局领导对办理工作提出的重要约束性措施，体现了局党组对办理工作更严的要求和更高的希望。这一重要指示将作为一项制度固定保留下来。
（二）建章立制，办理工作始终有章可循。认真总结每年的办理情况和经验教训，不断完善并严格执行《国家林业局建议提案办理工作办法》《国家林业局建议提案办理结果公开工作暂行办法》《国家林业局建议提案办理工作流程》。规章制度的不断健全和有力执行，使建议提案办理工作进一步规范化和制度化。同时，根据新情况新问题，不断创新完善，采取系列措施，全力以赴狠抓质量效率、进一步优化办理流程，2017年在复文公开等6个方面，优化修订了相关工作流程及规定。
（三）落实责任，办理工作始终环环紧扣。各承办单位严格实行领导负责制，将办理工作作为常态化年度重点任务予以推进。2017年，结合新实行的建议提案办理工作责任备案制，各承办单位第一时间逐件落实分管负责人、责任处室、经办人。在全局正式部署相关工作前，提前分析研究、提前细化分工、提前制定方案，责任意识、工作效率、沟通效率大幅提高，为优质高效完成办理任务奠定了扎实基础。
（四）突出重点，办理工作始终务实见效。近年来，针对建议提案关注的问题多为涉及林业发展的难点热点问题，各承办单位有的放矢，突出重点，进一步强化措施，密切沟通，结合办理全国人大和全国政协确定的重点建议提案，通过局领导亲自率队调研，集中解决了一批重点热点问题。在此基础上，我局每年确定一批建议提案为内部重点建议提案进行重点办理，至今累计确定了332件建议提案为内部重点建议提案进行重点办理，取得了良好成效。
（五）强化督办，办理工作始终保持压力。近年来不断加大督办检查力度：一是不断完善建议提案办理台账制度，按局领导要求建立备案问责制度。二是明确关键时间节点，严格办理工作时限要求。三是坚持督促检查制度，分阶段、有针对性地细化督办方式，确保办理工作进度和质量。四是坚持通报表扬制度，对办理工作好的进行表扬奖励。
（六）密切联系，办理工作始终双向互动。我局始终把加强与代表委员的沟通交流、共商解决办法，作为了解诉求、达成共识、提高办理质量的重要方法和途径。既注重办理前深入调查研究，又注重办理中加强沟通协调，也注重办理后跟踪反馈意见，必要时重新办理，直至代表委员真正理解满意。2017年，我局建议提案主办件与代表委员沟通率达到了100%。近几年来，代表委员对我局办理工作的满意率达到了100%。
（七）公开复文，办理工作始终接受监督。近几年，我局持续推进建议提案办理结果公开工作，在局政府网站（外网）开设了专栏，积极宣传建议提案办理的工作措施和经验做法，及时回应代表委员关注和社会关切，营造良好互动氛围。2017年，我局建议提案主办件复文公开率已达到100%。
经过大家多年来的努力，我局建议提案办理工作取得了很好的成绩，同时对于存在的问题特别是2016年部分协办件完成进度缓慢问题进行了重点改进。2017年我局因改进工作突出而得到了国务院办公厅、全国人大和全国政协联合督察调研组的高度肯定。
二、进一步提高对做好建议提案办理工作重要性的认识
做好建议提案办理工作是相关部门的重要职责，一定要深入贯彻落实党中央、国务院及全国人大和全国政协对办理工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，充分认识进一步做好今年建议提案办理工作的重要意义。
（一）充分认识做好办理工作的重要政治意义。全国人大代表依照法律规定提出建议、批评和意见，是其履行代表职责、代表人民行使国家权力的重要工作，也是管理国家事务的重要形式。全国政协委员提出提案，是其履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有效途径。建议提案是党和政府了解社会各界的意见与建议，实现决策科学化、民主化的重要推动力。办理好建议提案，是政府接受监督、改进工作、回应关切、推进依法行政的重要体现。以习近平同志为核心的党中央高度重视人大建议和政协提案工作。党的十八大以来，中央政治局常委会多次研究人大政协工作，党中央出台系列重要文件，从建设社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对建议提案办理工作提出了更高要求。习近平总书记指出，各级国家机关及其工作人员要把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众的意见和建议，并强调办理建议提案要实事求是，秉持开诚布公的态度，做得到的
